農(nóng)機購機補貼政策講話

    各位：我現(xiàn)在向大家介紹一下有關(guān)天津農(nóng)機購機補貼工作的政策和具體的實施辦法。下面從購機補貼的意義、目的和操作程序等方面進行介紹。

    1、農(nóng)業(yè)機械化是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求

    農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中**具有活力的要素，農(nóng)業(yè)機械化歷來是衡量農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的重要標志。

    2003年人均GDP突破了1000美元大關(guān)，標志著我國進入了工業(yè)化發(fā)展的中期階段。在黨的十六屆四中全會上，胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”的重要論斷：即“在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，是一個普遍的趨向；在工業(yè)化達到相當程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，也是一個普遍的趨向。我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。”這顯示，我國進入了工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村小康建設的新階段。因此，當前，從社會發(fā)展的客觀需要和經(jīng)濟、技術(shù)條件等諸方面因素來看，我國農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)開始進入了快速發(fā)展的機遇期。綜觀發(fā)達國家實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，如美國、日本、德國等各國雖然選擇了不同的發(fā)展模式和途徑，但共同點一般都是在基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化之后20～30年，才基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。沒有農(nóng)業(yè)的機械化，就談不上農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，也不可能實現(xiàn)農(nóng)村小康和社會的全面進步，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段。

    2、實施農(nóng)機購機補貼是解決“三農(nóng)”問題的具體舉措

    2004年是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。主要有兩個重要標志：一是年初中共中央、國務院文件發(fā)出中央一號文件，明確提出要“提高農(nóng)業(yè)機械化水平，對農(nóng)民個人、農(nóng)場職工、農(nóng)機專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務組織購置和更新大型農(nóng)機具給予一定補貼”，將農(nóng)機購置補貼項目上升為全國“兩減免三補貼”重要的惠農(nóng)支農(nóng)政策，這在我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展歷史上尚屬首次。農(nóng)機購置補貼政策的出臺，開辟了國家財政扶持農(nóng)機化發(fā)展的新渠道，意義十分重大。二是2004年6月25日十屆全國人大常委會第十次會議審議通過《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》。這是建國以來第一部關(guān)于農(nóng)業(yè)機械化的專門法律，具有深遠的歷史意義和重要的現(xiàn)實意義。

    “兩減免、三補貼”支農(nóng)惠農(nóng)政策，是黨中央、國務院高度重視“三農(nóng)”工作，加強農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)采取的重大舉措。農(nóng)機購置補貼作為中央“兩減免、三補貼”政策中的重要一項，體現(xiàn)了國家支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)機械化進程的政策扶持和發(fā)展導向。實施農(nóng)機購置補貼政策，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增收的需要。實施農(nóng)機購置補貼政策，直補農(nóng)民，減輕了農(nóng)民購機的一次性投入負擔，從政策上就直接給了農(nóng)民實惠，扶持和幫助農(nóng)民節(jié)支增收。農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力是農(nóng)機。購機補貼同時又培育了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務主體，推動了農(nóng)機大戶和專業(yè)合作服務組織的發(fā)展，讓有機戶有錢掙，讓無機戶有機用，共同利用農(nóng)機，方便種田農(nóng)民，有利于農(nóng)村三產(chǎn)的發(fā)展，促進了農(nóng)機作業(yè)服務標準化、產(chǎn)業(yè)化、社會化，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，降低了生產(chǎn)成本，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收。其次，加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，還使一部分農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的多形式、多層次轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民多渠道增收。因此，購機補貼受益的是農(nóng)民，推動的是科技應用，實現(xiàn)的是節(jié)本增效，促進的是農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加的是農(nóng)民收入。

    通過我市兩年來的補貼工作，取得了積極的成效。主要農(nóng)機裝備大幅增長；農(nóng)機作業(yè)水平明顯提高。經(jīng)營農(nóng)機的農(nóng)戶收入增加；農(nóng)機生產(chǎn)、銷售企業(yè)得到發(fā)展；國家稅收增加。

    3、實行陽光工程的我市農(nóng)機補貼政策

    2004年，天津市政府撥出1000萬元，專門用于對本市農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機械給予補貼。2005年，市政府再次撥出1000萬元對農(nóng)業(yè)機械購置進行補貼。同時，中央財政也撥款對我市農(nóng)機進行補貼。

    為了做好農(nóng)機購機補貼工作，市農(nóng)委、市財政局、市農(nóng)機局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對大型農(nóng)機具購置和更新實行補貼工作的通知》，制定了具體的補貼程序和管理辦法。

    2004年，累計銷售各類補貼農(nóng)機具1924臺套。其中，拖拉機713臺，小麥收割機197臺，玉米收割機2臺，水稻收割機7臺，農(nóng)機具1005臺套。帶動農(nóng)民投資約5667萬元。實行農(nóng)機具政府補貼政策以來，極大地調(diào)動了農(nóng)民購買農(nóng)機具從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，提升了我市農(nóng)機裝備水平，促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。

    我市的農(nóng)機具政府補貼工作程序可以用20個字概括，那就是：目錄指導、合同管理、委托經(jīng)銷、差價購機、公示監(jiān)督。

    目錄指導 根據(jù)對農(nóng)機具的種類、性能、價格、品牌需求的摸底調(diào)研和本著補貼機具要有利于我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于農(nóng)民增收的原則。制定了天津市政府補貼農(nóng)機具產(chǎn)品目錄，目錄確定了生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品型號、**高限價、補貼金額。購機者可根據(jù)“目錄”公布的農(nóng)機產(chǎn)品，購買享受政府補貼的機具。

    委托經(jīng)銷 為了做好機具補貼的銷售工作，經(jīng)各區(qū)縣農(nóng)機局推薦，區(qū)縣政府同意。我們共選擇了17家條件較好的農(nóng)機經(jīng)銷部門，通過對農(nóng)機經(jīng)銷部門的管理、經(jīng)銷、財務、“三包”等人員的培訓，確定了“天津市政府補貼農(nóng)機具委托經(jīng)銷單位”，頒發(fā)了天津市政府補貼農(nóng)機具委托經(jīng)銷單位銅牌。

    委托經(jīng)銷單位必須按照“目錄”確定的**高限價銷售機具并為購機者墊付補貼資金，在銷售補貼農(nóng)機具后憑供貨發(fā)票復印件、購機申請表、購機人身份證復印件和購機合同與市農(nóng)機局統(tǒng)一結(jié)算補貼資金。市農(nóng)機局統(tǒng)一管理補貼資金，一是可使補貼資金及時到達經(jīng)銷部門手里，同時也可有效的防止補貼資金被擠占挪用。

    合同管理 符合補貼對象的農(nóng)民個人和農(nóng)機服務組織，需購置和更新補貼目錄內(nèi)的農(nóng)機具時，按要求填寫購機申請表（購機申請表可向區(qū)、縣農(nóng)機局領(lǐng)取或通過天津市農(nóng)機信息網(wǎng)下載），經(jīng)區(qū)、縣農(nóng)機局審核同意后，簽訂購機補貼合同。

    差價購機 農(nóng)民憑購機申請表、補貼合同到委托銷售部門，按扣除補貼金額后的差價交款購機，區(qū)、縣農(nóng)機局對購機者所購機具進行核查并在購機“申請表”加蓋“補貼機具已經(jīng)核實”字樣公章（購機“申請表”加蓋“補貼機具已經(jīng)核實”字樣的公章，可有效地防止購機者或經(jīng)銷部門不按照購機申請和合同內(nèi)容購機，使不法人員套購補貼資金），對購買拖拉機、聯(lián)合收割機等,按照有關(guān)規(guī)定及時辦理證照手續(xù)并對政府補貼的機具打印“政府補貼機具”字樣標示。

    公示監(jiān)督 市、區(qū)、縣農(nóng)機局對已購補貼機具進行核對、登記造冊。市農(nóng)機局建立了購機補貼檔案，開發(fā)了計算機管理軟件，實行計算機管理。同時，對享受購機補貼的農(nóng)民、購置機型、補貼金額等在鄉(xiāng)、村內(nèi)及天津農(nóng)機信息網(wǎng)進行公示，接受群眾監(jiān)督。

    4、嚴格管理，做好補貼工作

    我市農(nóng)機部門將農(nóng)機購機補貼工作作為當前工作的首要任務來完成，將切實做好今年的農(nóng)機補貼工作，確保農(nóng)民受益，要不折不扣地落實好政策，把政策原原本本地交給農(nóng)民，把實惠一點不少的送到農(nóng)民手中。

    農(nóng)機購置補貼工作是一項陽光工程，制度性強，我們一定會實行陽光操作。在工作中， 我們要加強對實施工作的組織領(lǐng)導。在工作中堅決做到“一不準、二方便、三到位、四嚴禁、五增強”。一不準就是不準增加企業(yè)負擔；二方便就是方便農(nóng)民購機、方便符合條件的產(chǎn)品進入補貼市場；三到位就是信息到位、培訓到位、指導到位；四嚴禁就是嚴禁有令不行、嚴禁暗箱操作、嚴禁以權(quán)謀利、嚴禁地方保護主義；五增強就是增強以民為本意識、增強為民服務意識，、增強幫民解難意識、增強助民增收意識、增強保民平安意識。還要做好補貼目錄、享受購機補貼農(nóng)戶情況的公示和補貼信息檔案管理，接受社會的監(jiān)督。同時，開展農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤調(diào)查工作，加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督工作和質(zhì)量投訴管理，維護購機農(nóng)戶的合法權(quán)益。

    落實好農(nóng)機購置補貼政策，是加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的需要。長期以來，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展在一定程度上受農(nóng)民收入偏低的制約，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化需求迫切，但有效購買力不足。因此，加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，政策扶持是關(guān)鍵。我們農(nóng)機管理部門充分認識到了農(nóng)機購置補貼政策的重大意義，將進一步增強做好農(nóng)機購置補貼工作的責任感和緊迫感，把政策貫徹好、落實好，要使政策不變調(diào)、不走樣，要達到農(nóng)民高興并得到更多的實惠，政府滿意、部門放心、生產(chǎn)銷售企業(yè)發(fā)展的目的，以此來加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化和產(chǎn)業(yè)化。我們將抓住機遇，努力工作，全力推進，加快發(fā)展。要千方百計落實好農(nóng)機購置補貼政策，充分發(fā)揮好政策的導向作用，保護好、發(fā)揮好農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)和機具的需求積極性，在全面建設小康社會，推動社會主義和諧社會建設中，讓農(nóng)民充分享受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工具帶來的文明成果。

    

    

    

發(fā)表于 @ 2006年03月30日 14:30:00 |點擊數(shù)（）

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