從1997年至今的10年間，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)以驚人的速度發(fā)展著、成熟著。這10年，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)時間長了，范圍廣了、領域?qū)捔恕C器多了、油耗大了……每一個新的變化都讓人難以預料。各相關部門針對出現(xiàn)的新變化不斷調(diào)整策略加以應對，僅農(nóng)業(yè)部的聯(lián)合收割機管理辦法就幾乎每2～3年進行一次更新。公安、交通、石油、石化等部門更是對跨區(qū)機收工作中出現(xiàn)的新變化新問題應接不暇。一次深入的部門溝通成為必須……

10年之后，六單位首次聯(lián)合發(fā)文，其意義非同凡響。讓我們仔細看看，《意見》里透露出了哪些新信息。

認識高度統(tǒng)一

經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，如今的農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)已廣為大家所接受，成為每年農(nóng)作物收獲季節(jié)中一道亮麗的風景線。“通過農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，把機械化生產(chǎn)與家庭承包經(jīng)營有機地結合起來，解決了千家萬戶小規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)機械化的難題，加速了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，對促進糧食豐產(chǎn)豐收和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起到了巨大的推動作用。推進農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)機械化水平、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設的必然要求。”已不再是農(nóng)業(yè)部門的一家之談，而是各級政府部門的共識，更是在國家深入發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設新農(nóng)村的大政方針下，全社會的共識。“進一步密切配合，強化工作力度，部署好、組織好、服務好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村，奪取全面建設小康社會新勝利做出貢獻。”也成為各相關部門責無旁貸的重任。

作業(yè)證更新“升級”

經(jīng)過多年的實踐和發(fā)展，跨區(qū)作業(yè)證已經(jīng)成為各部門管理服務跨區(qū)作業(yè)的切入點。原來的跨區(qū)作業(yè)證只是給一臺臺“大家伙”到處流動的憑證，而如今的跨區(qū)作業(yè)證既是農(nóng)機部門宏觀掌控跨區(qū)作業(yè)情況的有效手段，又是交通部門免費放行的通行證；還是石油部門保證供應的“身份證”。在《意見》中，跨區(qū)作業(yè)證有個幾個新變化：一是除了參加跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機外，運輸聯(lián)合收割機(包括插秧機)的車輛也可憑跨區(qū)作業(yè)證免交車輛通行費。雖然該政策早已在很多省份實行，但是由國家一級的主管部門發(fā)文明確尚屬首次。二是跨區(qū)作業(yè)證今后將由省農(nóng)機、交通部門加蓋公章，省去了公安部門的公章。簡化了手續(xù)，這無疑會加快跨區(qū)作業(yè)證的發(fā)放速度，為農(nóng)機手搶農(nóng)時節(jié)省了寶貴的時間。三是明確縣級農(nóng)機管理部門為跨區(qū)作業(yè)證的發(fā)放單位。四是今后跨區(qū)作業(yè)證的有效期將為一年。

不可忽視的組織力量

近年來，農(nóng)機專業(yè)合作組織的發(fā)展突飛猛進并以其巨大優(yōu)勢逐漸成為農(nóng)機服務領域中的主力軍，在跨區(qū)作業(yè)中更是如此。以往散兵游勇式的跨區(qū)作業(yè)方式已逐步退出歷史舞臺，取而代之的是合作組織有計劃、有組織的“集團軍”式作業(yè)模式。而這種模式帶來的高效、有序、高回報的跨區(qū)作業(yè)也成為廣大機手和管理部門追求的新目標。為此《意見》專門指出“積極發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作組織、農(nóng)機協(xié)會和農(nóng)機大戶等農(nóng)機社會化服務組織的作用，組織聯(lián)合收割機、拖拉機、插秧機等農(nóng)業(yè)機械組隊進行跨區(qū)作業(yè)，提高農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的組織化程度。”我們相信，農(nóng)機專業(yè)合作組織將會以此為契機，在跨區(qū)作業(yè)中扮演越來越重要的角色，并贏得又一次發(fā)展機遇。

另外，中介組織近年來快速的發(fā)展和良莠不齊的現(xiàn)狀也引起重視。《意見》特別指出“加強對中介組織和中介人的管理，嚴格從業(yè)資質(zhì)，強化教育監(jiān)督，提高從業(yè)水平，打擊只收費不服務、多收費少服務的行為。”

建立兩個機制農(nóng)機用油不愁

油料問題曾在2006年的跨區(qū)作業(yè)中成為焦點。發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部連發(fā)數(shù)道“金牌”，鐵腕治油，才保證了“三夏”農(nóng)機作業(yè)的順利進行。高油價、缺油荒，一度令人們對跨區(qū)作業(yè)的信心降至冰點。然而，2007年，吸取了經(jīng)驗教訓的石油部門卻熟練的運用各種市場調(diào)控手段，讓2007年的跨區(qū)作業(yè)平穩(wěn)的度過了用油高峰。經(jīng)驗必須總結——各地農(nóng)機、發(fā)展改革部門和石油、石化銷售企業(yè)加強溝通協(xié)作，才能把握好農(nóng)業(yè)用油的需求特點，石油、石化銷售企業(yè)才能結合市場供需形勢及經(jīng)營計劃安排，及時組織成品油資源，增加重要農(nóng)時季節(jié)和用油集中地區(qū)的資源投放，保證農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)機用油。今后石油供應單位將建立成品油快速調(diào)度和溝通機制，充分發(fā)揮石油、石化集團成品油供應主渠道的作用，積極主動開展支農(nóng)、惠農(nóng)、便農(nóng)服務。

《意見》還明確，有條件的地方要出臺農(nóng)忙時節(jié)農(nóng)機加油優(yōu)惠政策，支持農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的發(fā)展。價格監(jiān)管也成為重點。“加強監(jiān)管力度，打擊超出國家規(guī)定價格水平銷售成品油，囤積居奇、哄抬成品油價格，以及短缺數(shù)量、抬級抬價、變相漲價等違法行為，維護農(nóng)業(yè)用油市場穩(wěn)定和價格秩序”將成為各級價格主管部門的重要職責。

立體式服務機手出門不擔憂

《意見》前所未有的細化和明確了各部門的服務內(nèi)容。按照《意見》的要求，我們可以設想一下機手的跨區(qū)作業(yè)之行：出發(fā)前，農(nóng)機技術人員帶來培訓和檢修服務。手機短信免費的，里面有天氣、供求、價格、交通等信息，想去哪兒了先看看再定。有啥問題，農(nóng)機部門24小時的熱線電話及時為你排憂解難。到了作業(yè)地，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)接待服務站會負責機手的機具調(diào)度、作業(yè)安排、維修、供油以及后勤服務等。機器“趴窩”了，農(nóng)機技術人員還有企業(yè)的“三包”服務人員構筑的技術服務保障線會及時發(fā)揮作用。這一路上還有公安交通管理部門維護道路交通秩序，交通部門養(yǎng)護巡查公路，保證路況良好、暢通。出了事故也不怕，各地公安、農(nóng)機部門會及時趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理……服務范圍從前期的信息咨詢，到中期的故障維修，接待調(diào)度，再到后期的統(tǒng)計上報，形成了立體式全方位的服務保障體系。跨區(qū)機收已儼然成為大家齊抓共管一起服務的社會聯(lián)合大行動。

發(fā)表于 @ 2007年11月06日 20:24:00 |點擊數(shù)（）

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