9月11日，河南省沁陽市完成了中國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的“第一拍”。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》在沁陽市采訪中了解到，該市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)162個村8500農(nóng)戶，流轉(zhuǎn)面積累計(jì)達(dá)29963畝，占全市耕地的7.13%。當(dāng)天，涉及該市11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、17個行政村的2200畝土地承包經(jīng)營權(quán)交易成功。

張小隨成為“名人”和他第一個“吃螃蟹”有關(guān)。

“拍賣的時候，有五六個人競爭，我劃算在450斤(每畝成交價)以下我就種，結(jié)果加到420斤的時候就沒人跟了，就順利的拍了下來。”10月17日，張小隨向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》笑言。

9月11日，這位沁陽市太行辦事處秘澗村的農(nóng)民積極參與該村39.06畝集體預(yù)留土地8年土地經(jīng)營權(quán)的拍賣并**終獲勝，隨之被媒體譽(yù)為“第一拍”。

到十月中旬，張小隨種下的小麥已是滿眼翠綠。“這地我已經(jīng)澆了兩天兩夜了……”談及耕作，張小隨雖然略顯疲憊，但依然笑容滿面。

在沁陽市，像張小隨一樣“心情不錯”的農(nóng)民還有很多。

“去年9月，在廣泛征求意見、村民自愿的基礎(chǔ)上，俺村就對農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了流轉(zhuǎn)—變一家一戶的單干為村集體經(jīng)濟(jì)組織"沁陽市維德生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司(下稱"維德公司")集約化經(jīng)營。”沁陽市西萬村委會副主任田柏樹告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。

“才7天時間，全村2097戶農(nóng)民就在《土地流轉(zhuǎn)表決表》上簽了字，同意將土地收歸集體組織規(guī)模經(jīng)營。”談及當(dāng)年的改革，西萬村黨總支書記、村委會主任董小柱至今仍覺得有些“意外”，“當(dāng)時政策還沒有明確規(guī)定，我有點(diǎn)擔(dān)心，但結(jié)果是95%以上的村民同意。”

“俺村今年8月份成立了"沁陽市金盛和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社"，由5個農(nóng)民組成，每人出資5萬元，一共25萬元。”沁陽市西向四街村委會主任靳軍接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時，則披露出當(dāng)?shù)亓硪环N經(jīng)營組織模式，“全村1200畝土地，現(xiàn)在流轉(zhuǎn)到合作社856畝，承包期是十年。”

“事實(shí)上，從2002年開始，我們市的西萬村、水南關(guān)村、紫陵村就先后探索出了對外承租、農(nóng)地入股等不同形式的土地流轉(zhuǎn)模式。”沁陽市農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站站長鄭建東告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，在沁陽市的土地流轉(zhuǎn)中，西萬村為“整村流轉(zhuǎn)”，其規(guī)模目前為全市**大。

而在當(dāng)?shù)厝搜劾铮F(xiàn)在發(fā)生的這一切似乎都是“水到渠成”。

“俺村常住人口一萬多人，耕地2000畝，人均不足三分地，地塊分散，根本沒法進(jìn)行機(jī)械化耕作。再加上西萬村地處晉煤外運(yùn)的咽喉要道，經(jīng)商條件便利，已經(jīng)很少有人愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)……”董小柱坦言。

愿意種地的人則有著自己的打算。

“中央對農(nóng)業(yè)的發(fā)展很重視，我感覺搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將來會有前途的。而且土地多了，搞規(guī)模化種植也能提高效益。”談及競拍的初衷，張小隨表示。

承包經(jīng)營林地的沁陽市西萬村二組農(nóng)民常小聯(lián)則干脆為記者算了一筆賬，“俺家以前分了5塊地，一共才1畝。地塊小，看不到效益，耕種也很不方便。現(xiàn)在我給村里交了4.5萬元承包金，包了這30畝地。每畝林地種了65棵速生楊，8年后成材，按每棵200元算，每畝地可以收入一萬三千元，平均每年收入1600元，是原來種地收入的3倍。這還不包括前3年樹小時在田間套種糧食的收入。”

“土地流轉(zhuǎn)后，維德公司聘請了山東省農(nóng)科院對全村的現(xiàn)有土地進(jìn)行了重新規(guī)劃，將村北旱地規(guī)劃為生態(tài)林區(qū)；將村南規(guī)劃為高效農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食種植區(qū)。進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。”沁陽市西萬村黨總支書記、村委會主任董小柱告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，維德公司通過平整荒坡、荒溝，如今又新增土地1150畝，而小麥總產(chǎn)量也比2007年增加31萬斤，平均畝產(chǎn)新增100斤。

“在村南高效農(nóng)業(yè)區(qū)，俺村還要建40畝的生態(tài)湖、1000平方米的高標(biāo)準(zhǔn)溫室、450米長的葡萄長廊、200畝的發(fā)展果園、栽33760棵櫻桃、葡萄、黑李等果樹……”展望未來，西萬村村委會副主任田柏樹透露。

他們的行動，得到了沁陽官方的力挺。

“沁陽市積極建設(shè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)三級服務(wù)平臺，大膽推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)公開拍賣，就是為了保障土地流轉(zhuǎn)的高效、公平、公正、公開，維護(hù)國家、集體、農(nóng)民三方面的利益。”沁陽市市長陳敬如向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》坦言，沁陽市的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，剛開始時大部分為農(nóng)民之間的自發(fā)性流轉(zhuǎn)。“由于不規(guī)范，也給穩(wěn)定社會與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了一定的隱患”。

記者在采訪中也感受到，在整個土地流轉(zhuǎn)過程中，沁陽官方的科學(xué)引導(dǎo)并不鮮見。

西萬村制定的《西萬村調(diào)整土地、扭轉(zhuǎn)經(jīng)營方式的實(shí)施意見》或可“借一斑窺全豹”：調(diào)整土地的原則定為“積極穩(wěn)妥、農(nóng)戶自愿”。凡愿意脫離種地，將承包責(zé)任田交給村里經(jīng)營的農(nóng)戶，每年按標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)口糧；愿意繼續(xù)種地，不愿把承包田交給村里的農(nóng)戶，仍按人均耕地承包一份責(zé)任田。

不過，沁陽市的土地流轉(zhuǎn)在行進(jìn)之中，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。

“土地流轉(zhuǎn)以后，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，精耕細(xì)作，達(dá)到高產(chǎn)高效，這是土地流轉(zhuǎn)的意義所在。如果只搞粗放的規(guī)模化，意義不大。”河南省社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長、國家社科基金“土地流轉(zhuǎn)”課題組組長樊萬選向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》坦言。

而對于未來能否通過規(guī)模化經(jīng)營提高收益，張小隨亦有些迷茫，“今年只種了冬小麥，本想在麥地里套種冬瓜、紅薯或其他經(jīng)濟(jì)作物，但自己沒有技術(shù)，現(xiàn)在只能走一步看一步了。”

“俺合作社面臨的困難主要是資金不足，東方紅20四輪拖拉機(jī)需要六臺，每臺大概1.3萬元，現(xiàn)在俺的錢只能買兩臺，機(jī)械化耕作不能保證。”沁陽市金盛和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法人代表靳應(yīng)棋坦陳，“目前合作社融資渠道比較單一，大部分資金是向親戚借的，貸款的利息太高。”

對此，樊萬選認(rèn)為，“現(xiàn)階段，政府能否對專業(yè)合作社在財政補(bǔ)貼、金融支持、減免稅費(fèi)等方面給予支持非常關(guān)鍵，否則現(xiàn)代農(nóng)業(yè)很難發(fā)展起來。”

曾專門跑到北京大學(xué)進(jìn)修一年的西萬村黨總支書記、村委會主任董小柱對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性亦深有感觸，“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，不能僅僅依靠粗放的規(guī)模化種植，還要根據(jù)農(nóng)村的特點(diǎn)，搞農(nóng)產(chǎn)品深加工，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路。利用好自身的農(nóng)業(yè)資源，自己養(yǎng)活自己，要學(xué)會自己造血，不能光靠輸血。”

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》在采訪中發(fā)現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)的各方也正在努力地扮演好自己的角色。

沁陽市西向四街村在土地流轉(zhuǎn)以后，相關(guān)人員專門聘請了河南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授崔黨群為指導(dǎo)，進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營，不僅建成了“千畝高產(chǎn)示范區(qū)”，還與沁陽市種子公司聯(lián)建了“種子培訓(xùn)基地”。

而在沁陽市農(nóng)業(yè)局等部門的積極組織下，該市也成立了60多個農(nóng)機(jī)合作社，專門為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶提供一條龍服務(wù)，解決機(jī)械化耕作不能保證的難題。