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發展農村現代流通正當時

 

張道航 

 

    2007年中央1號文件曾明確提出：“健全農村市場體系，發展適應現代農業要求的物流產業”，并強調“必須強化農村流通基礎設施建設，發展現代流通方式和新型流通業態，培育多元化、多層次的市場流通主體，構建開放統一競爭有序的市場體系。”時隔不到半年，全國豬肉價格普遍上漲，可是養豬的農民卻并未從中受益；海南的香蕉才3分錢一斤，農民賣不出去只好拿來喂豬，而城里人卻買不到便宜的香蕉。豬肉與香蕉價格一漲一跌，生產者與消費者都未從中受益反而受到傷害。這讓我們在對目前農村流通的脆弱又增添了幾分切實感受的同時，也對黨中央關于健全農村市場體系和發展農村現代流通的部署有了更深的感悟。

 　　一、發展農村現代流通意義重大

    現代流通不僅促進著經濟全球化的進程，使一切國家的生產與消費都具有世界性，同時也使流通成為一個國家經濟發展的先導性力量。連鎖經營、物流配送等現代流通方式和新型流通業態在我國城市出現后，不僅在國民經濟發展中日益凸顯出其先導性地位，也改變著市民的消費方式和企業的生產方式。抓住當前有利時機將現代流通引入農村，無論對農民生活、農業生產、農村發展都會產生一系列重大影響。

    第一，發展農村現代流通有利于擴大農村消費、提高農民生活質量。作為農村流通不僅可以為農民提供吃、穿、用、住、行等各類消費品，大大豐富農村消費品的市場供應，而且由于現代流通采用統一采購、集中配送、連鎖經營，既有利于保證商品質量，又有利于降低運營成本，讓農民買到物美價廉的商品，從而可以增強人們的購買欲望，擴大農村消費，提高農民的生活質量。

    第二，發展農村現代流通有利于滿足生產需要、促進現代農業發展。現代流通由于采用專有的物流配送體系，能夠保質保量地為農民提供包括種子、化肥、農藥、飼料、農膜以及鋼材、水泥、農機具、柴油等農用物資，從而滿足農業生產需要。不僅如此，現代流通還是發展現代農業不可或缺的重要鏈條。所謂現代農業，就是通過高投入實現高產出的農業形態。但是如果沒有現代流通為其及時提供產銷信息，以及相應的加工、保鮮、倉儲、配送等服務，現代農業的高投入**終也就難以獲取高產出。

    第三，發展農村現代流通有利于擴大農村就業、增加農民收入。農村現代流通是工業品下鄉和農產品( 21.90,0.00,0.00%)進城的雙向系統，集商流與物流的一體化，這其中的每個環節都需要通過勞動的投入來提供增值服務，這就必然會促進農村新的社會分工的形成，從而吸納更多的勞動力就業，增加農民收入。不僅如此，農村現代流通還把農民分散生產的農產品集中起來拿到市場上銷售，增強了市場談判和討價還價的實力，可以獲取遠高于一家一戶到市場上“提籃小賣”的價格，產品價格提高了自然會給農民帶來更多的收入。

    第四，發展農村現代流通有利于提高農村合作化水平。我國目前農村以家庭小規模生產方式為主，農產品交易以簡單交換形式為主，這種個體生產、分散經營的組織形式，嚴重地弱化了農戶的市場主體力量，使之在農業商品經濟關系中處于極其弱小的地位。通過發展農村現代流通，建立現代流通組織體系，把一家一戶的農戶組織和連接成一個共同體，形成一種相互依存的合作關系，必然會對農村合作化水平的提高起到積極的推動作用。

    第五，發展農村現代流通有利于促進農民思想觀念的轉變。現代流通是現代市場經濟的產物，它不僅采用高智能、高科技、信息化、集約化的流通手段，同時又以現代市場經濟理論為基礎，不僅體現商品化、市場化的發展要求，也代表了社會化、國際化的發展趨勢。這種富有時代氣息的現代流通進入農村后，在讓農民學習到現代流通手段、流通方式、流通技術的同時，也會將現代市場經濟中那些新的經營理念和思想觀念潛移默化地傳輸給農民，促進農民思想觀念的轉變。

    第六，發展農村現代流通有利于統籌城鄉發展、統籌國內發展和對外開放。近些年來，一些現代流通方式和新型流通業態在城市取得了長足發展，而地域廣袤的農村卻成了被遺忘的角落。這不僅在相當程度上影響了農村經濟社會發展以及社會主義新農村建設，也從一個特定的角度擴大著城鄉差距。發展農村現代流通有利于縮小城鄉差距、統籌城鄉發展。而且現代流通作為無邊界、無國界的大流通，其觸角不僅要伸向農村甚至還要伸向國外，借助于現代流通的市場延伸和機制傳導，不僅可以將國內的農產品打入國外市場，也可以將國外的農業技術引入國內，從而更好地統籌國內發展和對外開放的要求。

    二、發展農村現代流通的主要抓手

    經過近30年的改革開放和發展，農民收入不斷增加，消費水平逐步提升，農村市場規模更趨擴大。與此同時，農業生產水平逐年提高，發展現代農業又作為社會主義新農村建設的首要任務正式提出，并在各地農村組織實施。所有這一切，都對農村的流通業提出了新的更高要求，這就必須針對目前農村市場體系不夠健全、流通方式陳舊、流通業態缺少創新的現實，發展現代流通方式和新型流通業態。為此，需要抓好以下幾個主要環節。

    第一，加大農村流通設施建設的支持力度。應當將農村流通體系視為社會公共產品，把農村流通設施建設尤其是現代流通設施的建設，納入農村基礎設施建設和農村事業發展的范圍給予支持。不僅要引導社會資金投資農村流通領域，鼓勵各類投資主體通過新建、兼并、聯合、加盟等方式在農村發展現代流通業，同時還要加大政府的投入和扶持力度。政府不僅要加強農村道路和信息網絡建設，對加入現代流通體系的企業和農戶給予一定的設施建設補貼，還要做好整體的規劃和協調避免重復建設。

    第二，堅持政府引導和農民自愿。現代流通方式和新型流通業態在城市也不過是近些年才發展起來的新事物，許多農民連見也未見過，缺乏了解和認識，所以政府的引導是不可缺少的。但是政府又不可以包辦代替，更不可以搞強迫命令，必須在農民有所認識和自愿的前提下才可以進行。農民是農村現代流通建設的主體力量，如果沒有農民的參與，單憑政府和少數企業在那強行推廣，是不會取得預期效果的。為了說服農民參與農村現代流通建設，可以通過試點或典型引路的辦法，只要讓農民見到實效、嘗到甜頭，他們就會自覺自愿地參與進來。

    第三，實現并不斷提高連鎖化、網絡化、信息化。連鎖化、網絡化、信息化是現代流通的三個核心要素。連鎖化能通過統一進貨、統一定價、統一促銷、統一核算，降低經營成本，充分發揮規模優勢，提高經濟效益；網絡化能對所有企圖進入其覆蓋的市場的經營者產生吸引力，并成為他們盈利的重要源泉；信息化則是現代流通技術的關鍵，有了信息化才能使連鎖化和網絡化具有穩定高效的技術保證。只有具備了這“三化”，農村流通才能告別傳統進入現代。而且這“三化”的建設也不該是一勞永逸的，必須隨著經濟的發展和技術的進步不斷地得到提高。

第四，做好網點的選擇和網絡的規劃。網點既是現代流通的末端也是起點，從“工業品下鄉”來講網點是末端，從“農產品進城”來講網點又是起點，所以網點建設至關重要。網點的選擇必須堅持連鎖網絡建設標準，選擇那些誠信度好、善于經營的店鋪或農戶入網，不可以濫竽充數。物流配送和產品收購也同樣要選擇那些積極性高，并具有一定經營實力的企業，不可以降低標準。與此同時，還要對網點設置、加工倉儲、物流配送進行科學規劃、合理布局，做到連線成片、方便配送，這樣才有利于降低成本，保證日后經營取得好的效益。         

第五，做到城鄉統籌相互促進。發展現代流通方式和新型流通業態必須將其納入大流通的格局，做到城鄉之間的統籌發展和相互促進。這就不僅需要解決“工業品下鄉”問題，還需要解決“農產品進城”問題，解決農民“買難與賣難”的雙重問題。而這種城鄉之間雙向流通系統的建設，又決不單是解決商品流動的問題，還需要構建起現代流通的供應鏈、服務鏈和價值鏈。

    第六，建立相應的考核監督制度。農村現代流通建設在我國還僅僅是開始，為保證其健康發展，不僅要有相應的規范和標準，還必須建立考核監督制度，及時跟蹤發展狀況。不僅要考核經濟效益，還要把誠信度、農民滿意度納入考核指標，進行定期的考核和經常性的監督。對于存在經營風險、不講誠信、農民不滿意，以及驗收后又不達標的經營者或企業，要限期改正乃至取消其入網經營資格。

發表于 @ 2008年06月18日 08:37:00 |點擊數（）

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