（推薦）

 

美國(guó)大力扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化

 

    “工欲善其事，必先利其器”，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化發(fā)展也是同樣的道理，要想加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，完善的政策、法規(guī)是必需的。在這方面，美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。美國(guó)農(nóng)業(yè)的快速增長(zhǎng)和巨大成就為世人所羨慕。美國(guó)取得巨大成就部分是由于本身具有土壤、氣候等方面的優(yōu)勢(shì)，但是大部分是由于它有效的農(nóng)業(yè)政策。美國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主要政策和措施如下：

 

    1、建立“贈(zèng)地”大學(xué)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教學(xué)、研究與推廣工作

 

    提高勞動(dòng)生產(chǎn)率這個(gè)目標(biāo)，是和社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和農(nóng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的投資完全一致的。教育提高了人的勞動(dòng)生產(chǎn)率，為科技發(fā)展提供了廣闊的前景，并使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為高技術(shù)、資金密集的產(chǎn)業(yè)。為此，美國(guó)政府于1862年通過(guò)莫里爾法，規(guī)定各州建立“贈(zèng)地”大學(xué)，教育青年人，提高他們解決實(shí)際問(wèn)題的能力。1887年的哈奇法規(guī)定政府要資助與這些叫“曾地”大學(xué)聯(lián)系在一起的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站進(jìn)行研究工作。1890年又將贈(zèng)地的基本制度推廣到南方的黑人大學(xué)。1914年通過(guò)法律規(guī)定聯(lián)邦政府為農(nóng)業(yè)推廣工作提供資金。至此，政府“贈(zèng)地”系統(tǒng)的教學(xué)、研究和推廣三重任務(wù)已全部被確立了。

 

    美國(guó)農(nóng)業(yè)部的研究機(jī)構(gòu)和州農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站的“贈(zèng)地”學(xué)院體系負(fù)責(zé)公共的農(nóng)業(yè)研究和發(fā)展計(jì)劃，美國(guó)農(nóng)業(yè)部和州農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站的相互關(guān)聯(lián)和合作的計(jì)劃包括在500個(gè)以上地點(diǎn)進(jìn)行的研究，這些地點(diǎn)分布在所有的50個(gè)州及哥倫比亞特區(qū)、波多黎各、維爾京群島和關(guān)島。

 

    為了推廣科研成果，全國(guó)3000多個(gè)縣幾乎每一個(gè)縣都設(shè)有一個(gè)合作推廣站。推廣人員可以從州、聯(lián)邦及私人研究中心取得**新科技情報(bào)。他們善于把了解到的情報(bào)應(yīng)用于實(shí)踐，對(duì)不同農(nóng)場(chǎng)主的問(wèn)題作出切合實(shí)際的解答。推廣站作為州立“贈(zèng)地”大學(xué)的校外機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)展工作。州的“贈(zèng)地”大學(xué)是農(nóng)業(yè)、自然資源、家庭經(jīng)濟(jì)、營(yíng)養(yǎng)、青年工作、社會(huì)發(fā)展及有關(guān)學(xué)科的專家的總部。聯(lián)邦方面的代表是美國(guó)農(nóng)業(yè)部的科學(xué)與教育管理局。三方在教育協(xié)作中共同制定計(jì)劃，共同分擔(dān)經(jīng)費(fèi)。在制定推廣計(jì)劃時(shí)當(dāng)?shù)厝送劣泻艽蟀l(fā)言權(quán)。

 

    2、支持農(nóng)業(yè)信貸

 

    大量資金的支持是農(nóng)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的保證。美國(guó)主要的農(nóng)業(yè)信貸機(jī)構(gòu)有：

 

     (1)農(nóng)業(yè)信貸署

 

    農(nóng)業(yè)信貸署是一個(gè)獨(dú)立的政治機(jī)構(gòu)。它監(jiān)督合作社的農(nóng)業(yè)信貸系統(tǒng)，后者通過(guò)向投資者出售證券而獲得其貸款基金。農(nóng)業(yè)信貸系統(tǒng)完全由用戶(農(nóng)民和他們的合作社)所有和控制。20世紀(jì)80年代中期，該系統(tǒng)的凈值已超過(guò)73億美元，它由12個(gè)聯(lián)邦土地銀行和500個(gè)地方聯(lián)邦土地銀行協(xié)會(huì)、12個(gè)聯(lián)邦中間信貸銀行和424個(gè)地方生產(chǎn)信貸協(xié)會(huì)及13個(gè)合作銀行(農(nóng)民的銷售、采購(gòu)和商業(yè)勞務(wù)合作社可以從他們那里獲得貸款)所組成。該系統(tǒng)提供農(nóng)民所用信貸的30％左右，農(nóng)民合作社所用信貸占60％多。農(nóng)業(yè)信貸系統(tǒng)所有者，其成員現(xiàn)在每年從合作社農(nóng)業(yè)信貸系統(tǒng)借的款額已超過(guò)654億美元。

 

     (2)農(nóng)業(yè)部農(nóng)家信貸管理局

 

    美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)家信貸管理局有權(quán)對(duì)于任何確能增強(qiáng)小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)力量或改善小城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)環(huán)境的計(jì)劃發(fā)放貸款。創(chuàng)立這一機(jī)構(gòu)是為了發(fā)放其他貸款機(jī)構(gòu)認(rèn)為是風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)較大的貸款來(lái)幫助農(nóng)民。農(nóng)民貸款在該機(jī)構(gòu)的職權(quán)中仍起著關(guān)鍵性作用。在這些貸款及個(gè)人住房貸款中，借款人如有可能，希望從私人貸款機(jī)構(gòu)借款以歸還農(nóng)家信貸管理局的貸款。

 

    美國(guó)農(nóng)業(yè)貸款項(xiàng)目有農(nóng)場(chǎng)所有權(quán)貸款、經(jīng)營(yíng)貸款、商業(yè)及工業(yè)貸款等。農(nóng)場(chǎng)所有權(quán)貸款是用以幫助農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)場(chǎng)、土地或擴(kuò)充農(nóng)場(chǎng)；建造或修理房屋、改良土壤；發(fā)展、保擴(kuò)或合理利用其土地和水利資源；建立娛樂(lè)及非農(nóng)業(yè)企業(yè)以貼補(bǔ)收入；以及借新債還舊債。這類貸款金額不得超過(guò)20萬(wàn)美元，不過(guò)農(nóng)家信貸管理局還可以為農(nóng)民擔(dān)保30萬(wàn)美元以內(nèi)的其他信貸來(lái)源的貸款。農(nóng)家信貸管理局直接貸款的利率按政府借款的現(xiàn)行利率而定，償還期可長(zhǎng)達(dá)40年。其他貸款參照政府借款的利率和償還年限由借款人與貸款人談判商定。

 

    經(jīng)營(yíng)貸款主要用于幫助農(nóng)民進(jìn)行必要的調(diào)整及采用改進(jìn)的耕作措施。這筆基金可用于購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、牲畜、飼料、種子及肥料；滿足其他的農(nóng)場(chǎng)及家庭活動(dòng)的需要；償還動(dòng)產(chǎn)債務(wù)；進(jìn)行林業(yè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖工程，還可以用于發(fā)展有收入的娛樂(lè)事業(yè)。農(nóng)家信貸管理局發(fā)放的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)貸款不得超過(guò)10萬(wàn)美元；不過(guò)該機(jī)構(gòu)還可以為農(nóng)民擔(dān)保從其他貸款來(lái)源借20萬(wàn)美元以內(nèi)的貸款。貸款償還期不得超過(guò)7年，但有時(shí)也可延期償還。利率每年由美國(guó)財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部確定。

 

    商業(yè)及工業(yè)貸款可向任何法人發(fā)放。這些貸款用以促進(jìn)農(nóng)業(yè)地區(qū)或人口在5萬(wàn)以下的城市商業(yè)和工業(yè)的發(fā)展，并特別照顧人口在2.5萬(wàn)以下的城鎮(zhèn)。公共機(jī)構(gòu)為了發(fā)展工商業(yè)而借款安裝社會(huì)設(shè)施，其利率為5％。

 

    此外，還有緊急措施性的貸款。例如，1978年美國(guó)政府計(jì)劃向農(nóng)民提供60億美元的貸款和擔(dān)保。這筆款是用于使需要得到幫助的農(nóng)民能免除高生產(chǎn)費(fèi)用(成本)和低價(jià)格造成的經(jīng)濟(jì)壓力，以及應(yīng)付全國(guó)性或地區(qū)性的可獲信貸的普遍短缺。這些貸款可用于借新債還舊債，重組或改進(jìn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或用于提供經(jīng)營(yíng)資本。貸款的**高限額是40萬(wàn)美元。

 

    3、制定向農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化投資的稅收政策

 

    商品計(jì)劃使農(nóng)業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)小，稅收政策鼓勵(lì)人們向農(nóng)業(yè)投資，這是影響美國(guó)農(nóng)業(yè)變化的一個(gè)重要方面。

 

    美國(guó)農(nóng)業(yè)的投資絕大部分來(lái)自私人，政府對(duì)農(nóng)業(yè)投資主要用于兩方面：(1)為穩(wěn)定農(nóng)場(chǎng)收入的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持費(fèi)用；(2)農(nóng)業(yè)科研和各種服務(wù)事業(yè)費(fèi)。除此之外，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化的支持主要靠信貸和稅收政策。

 

    早在1917年，美國(guó)政府根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)貸款法》就成立了農(nóng)業(yè)信貸總局，負(fù)責(zé)監(jiān)督全國(guó)的農(nóng)業(yè)信貸合作系統(tǒng)。系統(tǒng)中的聯(lián)邦中期銀行專門(mén)為支持農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)機(jī)械和土地改良提供專項(xiàng)貸款。一般生產(chǎn)性貸款1年到期，而購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的貸款可5年到期，利息8％—10％。除此之外，農(nóng)業(yè)部的農(nóng)家信貸管理局、農(nóng)產(chǎn)品信貸公司、農(nóng)村電氣化管理局等，也是主要的農(nóng)業(yè)信貸機(jī)構(gòu)。同時(shí)，美國(guó)還制定了一系列鼓勵(lì)向農(nóng)業(yè)投資的稅收政策。

 

（信息來(lái)源：摘自《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備》）

 

 

發(fā)表于 @ 2008年06月30日 22:55:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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