中國機電產(chǎn)品進出口商會工程農(nóng)機分會秘書長 張曉寧  

    1978年我國實施了改革開放發(fā)展國策，至今已經(jīng)三十年了。說來也巧，我也是1978年步入農(nóng)機行業(yè)的，并伴隨著我國農(nóng)機工業(yè)和農(nóng)機外貿(mào)的發(fā)展走過了難忘的歷程。回顧親歷的點滴往事，不禁贊嘆三十年發(fā)展的巨大變遷。

　　記得1979年國家農(nóng)業(yè)機械部成立不久，全部職工聆聽了當時任國家農(nóng)業(yè)機械部副部長項南訪問新加坡的考察報告。項南部長談到中國改革開放國策的必要性和重要性；感悟新加坡政府為人民改善居住環(huán)境、提高生活水平制定的國策；著急中國閉關鎖國導致的國力薄弱以及可憐的外匯儲備等等。項南部長的報告聲情并茂、憂國憂民，給我強烈的震撼。

　　如今三十年過去了，我國外貿(mào)發(fā)展成果卓著，今非昔比。中國進出口總值已從1978年的僅206億美元，提升到2007年的21738億美元。中國對外貿(mào)易在世界的排名也從1978年的第32位，上升到2007年的第3位。外匯儲備1978年僅1.67億美元，2007年則達到15283億美元,位列世界第一，為世人所矚目。與此同時,我國農(nóng)業(yè)機械進出口貿(mào)易也從1978年的僅有幾百萬美元，提升到2007年的190億美元。近年來我國農(nóng)業(yè)機械出口保持高速增長，連續(xù)五年增長幅度高于全國機電產(chǎn)品出口增幅，2008年有望突破250億美元。

　　我在農(nóng)業(yè)機械部工作的時候，農(nóng)業(yè)機械的進出口貿(mào)易仍然歸對外貿(mào)易部負責，農(nóng)業(yè)機械技術引進工作由農(nóng)機部負責。1978年改革開放后，國家拿出有限的外匯用于購買國家急需的國外先進技術和產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)機械部所做的一項重大對外合作項目就是由天津拖拉機廠、沈陽拖拉機廠和長春拖拉機廠引進約翰迪爾大馬力拖拉機產(chǎn)品技術。這個項目歷經(jīng)數(shù)年的考察學習、商務談判、引進技術、消化吸收和試制生產(chǎn)階段。但是改革開放后農(nóng)業(yè)實行農(nóng)民承包責任制，土地劃分給農(nóng)民，這種農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式?jīng)]有大馬力拖拉機的用武之地，大馬力拖拉機引進項目也就下馬了。這種計劃脫離市場實際的產(chǎn)物以失敗告終。

　　我國實施社會主義市場經(jīng)濟后，利用外資、引進國外先進技術已成為中國國民經(jīng)濟和社會生活中不可分割的重要組成部分。國際農(nóng)機巨頭紛紛進入我國，采取獨資、合資與合作的方式生產(chǎn)我國市場需要的各類農(nóng)業(yè)機械。特別是近年來外商投資、獨資與合作企業(yè)的發(fā)展成為中國對外貿(mào)易發(fā)展的增長點。1981年，外商投資、獨資與合作企業(yè)出口額僅占中國出口總額的0.1%，進口額占0.5%；2007年農(nóng)業(yè)機械出口額中外商投資企業(yè)已占出口的34.9%、占進口的51.7%。

　　1987年國家農(nóng)業(yè)機械工業(yè)部并入國家機械工業(yè)部時，政府機構精簡人員，對外貿(mào)易發(fā)展需要人員，于是我進入了中國工程與農(nóng)機進出口總公司，由一名政府公務員轉變?yōu)橘Q(mào)易銷售商。此時國家對以前的高度集中統(tǒng)一的外貿(mào)經(jīng)營體制逐步進行改革。對外貿(mào)易由國家壟斷經(jīng)營、高度集中、政企不分、統(tǒng)負盈虧的舊體制向政企分開、自負盈虧轉變。而對外貿(mào)易經(jīng)營體制的放開則是促進對外貿(mào)易發(fā)展的重要因素之一。改革開放前，我國可以從事農(nóng)業(yè)機械進出口貿(mào)易的公司屈指可數(shù),主要由外貿(mào)公司經(jīng)營。1978年機械工業(yè)部下屬的公司獲取外貿(mào)經(jīng)營權后，可以直接與客商洽談貿(mào)易，不再通過其他中間環(huán)節(jié)。這是在外貿(mào)管理體制上進行的一次改革，有利于同外國進行技術交流，使工業(yè)生產(chǎn)部門能直接了解中國的機械產(chǎn)品在國際市場的反應以及與外國先進水平的差距，并可根據(jù)客戶的意見改進產(chǎn)品的結構、規(guī)格，不斷提高產(chǎn)品質量。實行工貿(mào)結合新體制是中國對外貿(mào)易發(fā)展中的一個重大的進步。

    2001年我國加入世界貿(mào)易組織后，進一步放開了外貿(mào)經(jīng)營權。現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)機械進出口貿(mào)易的公司已經(jīng)是千軍萬馬，國有企業(yè)、個體企業(yè)和三資企業(yè)三足鼎立，成為進出口主力軍。2007年農(nóng)業(yè)機械進口企業(yè)10994家；出口企業(yè)13401家。外貿(mào)經(jīng)營體制的改革極大地煥發(fā)了進出口貿(mào)易活力，促使我國對外貿(mào)易高速發(fā)展。

　　在改革開放之初的1978年，我國農(nóng)業(yè)機械出口僅有幾百萬美元，且主要是一些小拖拉機及零件和水泵等產(chǎn)品。記得上世紀八十年代我在中國工程與農(nóng)業(yè)機械進出口總公司負責對社（即與社會主義國家間）貿(mào)易時，即主要向阿爾巴尼亞出口拖拉機和柴油機的零配件。因為在與阿爾巴尼亞友好時期，我國曾無償援助了阿爾巴尼亞上萬臺拖拉機。我國與社會主義國家間主要采取以貨易貨貿(mào)易方式，支付通過國家銀行相互記賬，當時的阿爾巴尼亞則向我國出口生鐵和礦石。隨著國際形勢的變化，在阿爾巴尼亞民主黨上臺后，1994年曾用數(shù)百萬美元現(xiàn)匯購買了我國2000臺小四輪拖拉機和掛車。中央電視臺新聞聯(lián)播為此做了報道，重要意義在于國外市場用美元現(xiàn)匯較大批量購買我國拖拉機。這也反映出當時我國農(nóng)業(yè)機械出口較少及國際市場空間的狹窄。

    2001年我國農(nóng)業(yè)機械出口突破10億美元，2007年農(nóng)業(yè)機械出口達到102億美元，連續(xù)四年增長幅度高于全國機電產(chǎn)品出口增幅。2007年農(nóng)業(yè)機械出口到世界六大洲211個國家和地區(qū)，出口上億美元的國家與地區(qū)有26個，上千萬美元的國家與地區(qū)有35個。美國是我國農(nóng)業(yè)機械出口**大市場，也是出口超10億美元的國家。

　　改革開放以來，我國出口產(chǎn)品結構也逐步優(yōu)化。1978年以前我國出口產(chǎn)品主要是礦物原材料、食品和農(nóng)副產(chǎn)品。1978年機電產(chǎn)品出口只有10億美元左右。國家為了扶持機電產(chǎn)品及高新技術產(chǎn)品出口，專門成立了國家機電產(chǎn)品出口辦公室和中國進出口銀行，出臺了一系列旨在鼓勵機電產(chǎn)品出口的政策與措施。1995年機電產(chǎn)品超過紡織品成為我國出口產(chǎn)品大頭，2007年我國機電產(chǎn)品出口總值達7012億美元，占全部出口商品57.6%。

　　隨著出口快速增長和政府微觀管理職能的弱化，我國企業(yè)在國際市場上的無序競爭愈演愈烈，嚴重地影響了中國產(chǎn)品在國際市場的聲譽。建立健全外貿(mào)協(xié)調服務機制，加強社會中介機構和行業(yè)組織的建設，成為我國對外貿(mào)易健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。1988年在主管外經(jīng)貿(mào)領域的原機械工業(yè)部部長周建南的推動下，由電子工業(yè)部、機械工業(yè)部、輕工業(yè)部、航天航空部、兵器工業(yè)部和外經(jīng)貿(mào)部等共同發(fā)起和建立了中國機電產(chǎn)品進出口商會，商會13個行業(yè)分會包括工程農(nóng)機分會也相繼成立。中國機電產(chǎn)品進出口商會第一任會長由原農(nóng)業(yè)機械部副部長袁成隆擔任；工程農(nóng)機分會第一任會長由中國工程與農(nóng)機進出口總公司總經(jīng)理李曉南擔任。我于1995年由中國工程與農(nóng)機進出口總公司推薦擔任了工程農(nóng)機分會第四屆秘書長。進出口商會成立后各個行業(yè)進出口骨干企業(yè)均自覺加入了商會。進出口商會在“協(xié)調、指導、咨詢、服務”方針指導下，建立了貿(mào)易協(xié)調、貿(mào)易促進、信息咨詢和法律服務體系，采取了一系列貿(mào)易管理措施，包括機電產(chǎn)品出口招標管理、大型成套設備對外投（議）標備案管理、出口合同商會預先審核海關憑商會簽章放行等辦法，有效地整頓了出口無序競爭的混亂秩序，維護了國家與行業(yè)利益。

　　我國工程與農(nóng)業(yè)機械進出口貿(mào)易在我國機電產(chǎn)品進出口貿(mào)易中所占比重很小，大約各占2%左右。分析原因，一個很重要的制約因素就是我國工程與農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品在國際市場上宣傳不力，國際市場不了解中國工程與農(nóng)業(yè)機械，我們很多企業(yè)也對國際市場及對外貿(mào)易很陌生。為了創(chuàng)造宣傳中國工程農(nóng)機產(chǎn)品的舞臺，推動企業(yè)“走出去”，機電產(chǎn)品進出口商會組織企業(yè)連續(xù)參加了2004年和2007年德國寶馬工程機械展、2005年美國拉斯維加斯工程機械展和2006年法國國際建筑及土木工程機械博覽會。“中國展團”參展凈面積已從2004年的1952平方米增加到2007年的10115平方米，創(chuàng)出了中國商品參加國際專業(yè)展之**。除此之外，我會還組織農(nóng)業(yè)機械企業(yè)參加了2005年第71屆和2007年第72屆法國國際農(nóng)牧業(yè)設備及技術展。

    進入新世紀后尤其是2004年以來，通過組織企業(yè)參加國際展覽，有效地推動工程與農(nóng)業(yè)機械進出口貿(mào)易快速發(fā)展。2004年以前工程與農(nóng)業(yè)機械出口占機電產(chǎn)品出口比重逐年下降，2004年后反之，參加國際展覽對工程與農(nóng)業(yè)機械出口的推動功不可沒。

回顧我國農(nóng)業(yè)機械進出口事業(yè)發(fā)展歷程，可用毛主席的詩詞描述：“三十八年過去，彈指一揮間。可上九天攬月，可下五洋捉鱉，談笑凱歌還。世上無難事，只要肯登攀。

（信息來源：2008-7-17 中國工業(yè)報）