劉憲：農機化科教工作有了新判斷新提法(08.10)

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農業部農機化司副司長劉憲在全國農業機械化科技教育工作會議上的總結講話

（2009年8月7日 佳木斯）

 

同志們：

 

    這次全國農業機械化科技教育工作會議，是在全國各族人民喜迎新中國成立六十周年和我國農業機械化加快發展的關鍵時期召開的一次重要會議。會上，宗錦耀司長作了重要講話，即明確了長遠任務，又部署了當前工作，具有很強的針對性、指導性和操作性；農業部農墾局何子陽巡視員結合貫徹會議精神部署了農墾農業機械化科技教育工作；五位來自不同地區的代表作了典型發言；會議參觀了黑龍江墾區農業機械化作業現場；聽取了知名專家學者的學術報告。與會代表思想活躍，精神振奮。大家認為這次會議主題鮮明、內容豐富。收到了開闊思路、提高認識、明確方向、落實任務的良好效果。

 

    下面，我就貫徹落實好這次會議精神，談幾點意見。

 

    一、充分認識會議取得的成效

 

    會議取得的成效歸納起來，主要有以下兩個方面：

 

    一是思想認識上有新提高，通過交流和研討，開闊了思路，統一了思想，提高了認識。為準備好這次會議，從今年春季開始，我司組織各地各單位圍繞農業機械化科技教育發展問題開展了廣泛深入的調查研究，獲得了大量來自實踐的鮮活信息。在此基礎上又多次召開小型座談會，聽取各方面的意見和建議，會議安排的現場考察和學術報告，典型發言，都使我們進一步開闊了思路，從更寬廣的視角來認識做好農業機械化科技教育工作的深遠意義，從理論上看有了新的判斷和提法，理性認識更加豐富。

 

    目前，我國農業機械化正在由數量增長型向質量效益型、創新驅動型轉變，當前和今后一個時期農機化發展的主要矛盾，是日益增長的農業機械化需求與農機新技術新裝備有效供給不足之間的矛盾。農業的根本出路在于機械化，農業機械化的根本出路在于科技進步。農機化工作**大的潛力和希望也在科技教育。

 

    通過這次會議大家有很多這方面的收獲和體會。這次會議對各地農機化和農墾部門農業機械化科教工作的交流材料進行了匯編，希望會后大家繼續認真研究學習借鑒。

   

    這次會議，全面總結了多年來我國農業機械化科技教育工作的基本經驗，即“四個必須堅持”：必須堅持產學研推相結合、必須堅持農機與農藝相結合、必須堅持技術創新與機制創新相結合、必須堅持出成果和出人才相結合。以上四條寶貴經驗，是我們從長期的工作實踐中總結出來的科學認識，也是今后開展工作需要遵循的重要原則。

 

    這次會議實事求是地分析了當前我國農業機械化科技教育工作存在的問題和不足，找出了差距，分析了存在問題的原因，提出了有針對性的改進措施。

 

    通過這次會議，在普遍提高認識的基礎上，增強了做好農業機械化科教工作的使命感。通過研討和交流，大家對農業機械化科教工作所面臨的形勢有了新的認識，對農業機械化科研開發、技術推廣、教育培訓的作用、對于三者的有機結合，對于科技教育促進農業機械化全局工作科學發展的重要性有了更清楚的理解。與會代表一致認為，加快發展農業機械化科技教育對于加快轉變農業機械化發展方式、提高發展質量和效益、實現全面協調可持續發展意義重大，任重道遠。

 

    二是從理論和實踐相結合的角度出發，對農機化科教工作提出了新要求、新舉措，通過動員和部署，指明了方向，明確了任務。這次會議進一步明確了方向，堅定了大家做好農業機械化科教工作的信心和決心。這次會議主要是深入貫徹落實科學發展觀，系統總結多年來我國農業機械化科技教育工作的發展經驗，科學把握農業機械化科技教育工作的基本規律，分析當前農業機械化科技教育工作面臨的新形勢和新任務，明確了農機化科技教育工作發展的大方向，提高了全系統做好農業機械化科技教育工作的信心和決心。

 

    這次會議進一步落實了任務，確定了下一步農業機械化科技教育工作的重點。這次會議確定了當前和今后一個時期農業機械化科技教育工作的總體思路：以科學發展觀為統領，認真貫徹實施科教興國、人才強國戰略，牢固樹立“科教興機”的理念，落實完善扶持措施，發揮市場機制作用，推進技術創新與體制機制創新，發揮優勢，整合資源，強化協作，構建產學研推有機融合的新型高效的農業機械化科技教育體系，促進隊伍能力素質加快提高，關鍵技術裝備研發加快突破，先進適用技術加快推廣，全面提升農業機械化科技教育水平，支撐引領農業機械化又好又快發展。

 

    會議提出了“五個注重”的要求，明確了農業機械化科技教育工作的發展方向和工作重點，把全系統的力量匯集在促進農業機械化又好又快發展的方向上來。一是要注重自主創新，進一步增強農機化科研開發能力，堅持基礎研究和應用技術開發并舉，切實扭轉新技術新產品有效供給不足的局面；二是注重示范引導，大力推廣先進適用農業機械化技術和裝備，加快普及應用主要糧油作物種植、收獲等環節機械化技術，積極推廣棉花、甘蔗、茶葉等經濟作物生產機械化技術，重點做好保護性耕作、精量播種、化肥深施、水稻育插秧、秸稈還田與撿拾打捆、玉米收獲、薯類收獲、高效植保和旱作節水等主推機械化技術的推廣應用，推進農業生產節本增效和農業可持續發展；三是堅持以人為本，注重提高素質，繼續加強農機化人才隊伍建設，加大農機化人才培養和高等院校學科建設力度，繼續深入開展農機化教育培訓大行動，大力培養新型職業農民；四是注重聯合協作，著力構建新型農業機械化科技教育體系，把農機化系統內外的廣大科技教育工作者凝聚在一起，通過跨部門、跨地區、多學科、多領域的農科教大聯合與產學研推大協作，取得農業機械化科技的大突破與大成果；五是注重合作共贏，深入推進農機化國際交流與合作，堅持“引進來”和“走出去”相結合，在更大范圍、更廣領域和更高層次上推進農業機械化科技國際合作與交流。

 

    二、認真學習貫徹落實會議精神

 

    這次農機化科教工作會議，內容豐富。我們要深刻領會會議精神、全面理解、牢牢把握、認真落實。

 

    （一）要迅速傳達學習會議內容，深刻理解精神實質

 

    這次會議結束后，與會代表要及時向主管領導匯報會議精神，并迅速向本單位、本系統傳達，特別是要盡快傳達到基層，認真組織本單位領導班子和同志們學習本次會議精神。通過匯報、傳達和學習，切實把思想統一到會議精神上來，統一到會議的要求和部署上來。在匯報、傳達和學習過程中，要緊密聯系本地本單位的實際，既要立足當前、又要著眼長遠，既要看到成效和經驗，又要分析困難和問題，切實增強做好農業機械化科技教育工作的使命感和緊迫感。

 

    （二）要認真落實各項工作部署，全面推動各項工作

 

    這次會議立足當前發展的大局，從現狀入手，面向未來，高瞻遠矚地提出了當前和今后一個時期我國農業機械化科技教育工作的總體設想。各級農機化主管部門、科研院所和高等院校一定要按照科學發展觀的要求，牢記使命，心系農機，真抓實干，力求成效。要按照會議精神，結合本地區、本單位實際，認真研究制定貫徹落實會議部署的工作方案，切實提出操作性和針對性強的具體措施，并盡快付諸行動，盡快抓出成效，力爭農業機械化科技教育工作再上新的水平。

 

    （三）要切實加強督促檢查，落實工作責任

 

    能否將會議精神真正落到實處，還要靠監督檢查。各地要加強會議精神落實工作的督促檢查，下沉工作重心，制定工作計劃，抓好會議精神的貫徹落實，及時反映落實過程中的新情況、新問題，采取針對性措施，切實加以解決，促進這次會議的精神和要求真正落在實處。請各地、各部門將貫徹落實這次會議精神的措施和遇到的問題等相關情況，于9月30日前報我司科技教育處。

 

    三、扎實做好當前幾項重點工作

 

    按照全國農業機械化科技教育工作會議精神和宗錦耀司長講話要求，結合本次會議提出的“五個注重”的原則，統籌做好以下幾項重點工作：

 

    （一）積極爭取農機化科研項目的立項。一是積極爭取支撐計劃科研項目。利用好科技部“十一五”國家支撐計劃渠道，跟蹤“現代農業機械化技術研究與示范”項目進展情況，爭取項目立項。二是努力爭取行業科技計劃項目。利用好行業科研項目計劃渠道，圍繞農業機械化技術的集成創新，積極爭取行業項目立項。三是做好948項目的申報工作，組織有關單位重點圍繞秸稈處理機械裝備和大中型農具引進開展申報。通過向有關部門和單位的爭取，新上一批農業機械化科研項目，進一步擴大科研投入，促進科研成果的轉化與應用。

 

    （二）組織好科技發展年報編寫工作。為加強農業機械化科技信息交流，經我司研究決定，今后每年將編制科技發展年報，加強有關單位科技教育等方面的交流。今年是新中國成立60周年，為全面回顧我國農業機械化科技發展歷程，系統總結農業機械化科技成就和基本經驗，充分反映科學技術對農業機械化事業發展的歷史貢獻，首先編寫《中國農業機械化科技發展報告（1949～2009）》。在有關部門的共同努力下，現已進入《報告》審定階段，這次在會上我們又找了一些專家審閱，提出了更加完善的意見。我們編委會的有關同志要認真修訂，進一步完善，盡快定稿編印，確保國慶節前出版，為祖國成立60周年獻禮，為今后的年報編制工作打基礎。

 

    （三）著手起草“十二五”科技發展規劃。“十一五”期間，我國農業機械化科技教育工作取得了可喜成績，科技支撐項目“現代農業機械化技術研究與示范”取得了多項科研成果，新技術推廣力度逐步加大，人才隊伍建設穩步推進。2010年是“十一五”發展的**后一年，即將步入國家“十二五”發展階段，我們要緊緊圍繞農業機械化科技發展的重大熱點問題，充分調查研究，著手起草“十二五”農業機械化科技發展規劃，提出促進未來農業機械化科技發展的指導思想、目標任務和保障措施。

 

    （四）做好農機化重點技術推廣工作。2007年我部印發了《關于積極推廣農業機械化重點技術的通知》，要求全國各地圍繞建設現代農業的要求，加快推廣水稻機械化生產等十一項重點技術。今年“三夏”期間，我司向全國各地印發了農作物收獲機械化技術、保護性耕作技術、植保機械化技術等農機作業技術指導意見。各有關單位要結合本地區實際，認真組織各級農機化主管、推廣、科研、教學等單位和各類農民專業合作組織，大力推廣農業機械化先進適用技術。搞好基層公共服務體系建設，按照十七屆三中全會和《農業部關于加快推進鄉鎮或區域性農業技術推廣機構改革與建設的意見》精神，進一步完善基層農業技術推廣體系，做好農機推廣體系的建設與改革，創新服務體制和機制，增強服務能力。

 

    （五）加大保護性耕作項目實施力度。根據近幾年中央一號文件以及黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》等文件要求，我部與國家發改委共同完成了《保護性耕作工程建設規劃》的編制，業經國務院批準。《規劃》將投資36.6億元，建設保護性耕作工程區600個，國家保護性耕作工程技術中心1個，完成保護性耕作實施面積2000萬畝，輻射帶動保護性耕作技術應用面積1.7億畝。各地要在《規劃》的帶動下，加大保護性耕作項目的實施力度，認真制定實施方案，協調落實投入資金，爭取盡快啟動實施。加強保護性耕作項目的技術指導與創新研究，積極開展宣傳與培訓等工作。

 

    （六）認真實施農機化教育培訓大行動。按照我部開展農業機械化教育培訓大行動的要求，繼續抓好農機管理、技術和作業服務三支隊伍人才建設，努力完成今年制定的各項培訓目標，即全國10％以上的農業機械化管理、技術和作業服務人員接受培訓，全國共培訓農業機械化人才500萬人次，其中培訓新購機農民100萬人次的任務。通過培訓，提高人員政策理論水平、業務技術水平和作業水平，保障國家惠農政策在農業機械化系統的高效貫徹執行，保障先進實用農業機械化技術和機具的快速普及應用，保障和提高農業生產能力。

 

    （七）積極爭取購機農民技術培訓項目。充分利用農村勞動力轉移培訓投入，爭取將農機手培訓納入“陽光工程”主要內容，加大購機農民技術培訓力度。積極協調農業、科教等有關部門，在購機補貼政策的實施帶動下，增強全社會重視農機化工作、關心新購機農民的技術培訓氛圍，提高購機農民使用操作和維修保養的技能。爭取國家加大對購機農民的培訓力度，盡快實施購機農民技術培訓項目，提高農機具的使用質量和水平，提升農機作業操作人員的整體素質。

 

    （八）認真謀劃好明年的各項工作。盡管今年受國際金融危機的影響，世界經濟增長明顯減速，對中國經濟也造成很大的負面影響。但在國家支持農機化發展的政策支持下，我國農業機械化仍然保持快速發展。全國農業機械化科教系統緊緊圍繞中心工作，開拓創新，開展了許多卓有成效的工作。現在已經進入8月份，大家要在做好今年工作的基礎上，認真謀劃好明年的各項工作，積極主動，爭取各有關部門的支持，抓住當前財政預算的關鍵時機，研究好明年的工作，爭取農業機械化科教工作再上新的水平。

 

    同志們，這次全國農業機械化科教教育工作會議各項議程至此已全部完成，會議取得了圓滿成功。為開好這次會議，各位領導、專家和同志們付出了辛勤的勞動，特別是黑龍江農墾總局農機局、黑龍江省農機局的同志們，為做好會務工作付出了極大的心血和努力，工作十分十分出色。我代表農業部農機化化管理司向大家表示敬意和感謝！謝謝大家！