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安徽太和農機補貼指標被倒賣 農民僅獲1/4補貼款
　政府補貼一萬九，農民到手四五千

　　——農機補貼指標被倒賣調查

　　- 半月談記者 程士華

　　農機補貼與糧食直補一樣，都是中央近年推出的深得民心的惠農政策。然而，在安徽省太和縣，一些農戶無法通過正常途徑獲取農機補貼，需要花費數千元才能輾轉買到，而一些不買農機的人卻能輕易拿到補貼名額，開高價倒賣，大發“政策財”。

　　“政府補貼1.9萬元，但我拿到手里的只有四五千元”

　　太和縣購機戶魏威前些年外出打工攢了些錢，看到農機補貼政策后，打算買臺聯合收割機不再外出打工。魏威向半月談記者講述了其購機經歷：

　　2008年11月，我交給太和縣一家農機經營部經理李德成3萬元訂金，他承諾幫我申請農機補貼。今年2月初，我就到縣農機局遞交了申請補貼的書面材料。過了幾天，我聽說縣農機局要分配農機補貼名額，一大早我就出發去縣農機局，但農機局說名額已經分完了，有些名額已分到各鄉鎮。我又立即到鄉鎮，可鄉鎮也說分完了。申請表是《農業機械購置專項補貼資金申請表》的簡稱。太和縣農機補貼方案規定，農民填寫申請表后，所在村委會和鄉鎮政府審核簽字蓋章，上報縣農機局，與農機局簽訂購置農機補貼協議，繳齊差額，即可持農機局提供的憑證提取機具。眼看就要沒希望了，我便去找給過我承諾的李德成。李德成說農機局還剩有一批名額，可幫我爭取。為了辦補貼，我幾乎天天找他。有次我幫他接電話，聽對方說讓李德成幫他賣農機補貼申請表，賣方要7000元，如果成交價高出7000元，都歸李德成所有。李德成知道他的電話被我聽了，就讓我直接與太和縣大廟集鎮黑虎村村干部孫某聯系。

　　我到了孫家，孫某說申請表是他和朋友托關系搞來的，7000元少一分也不行，就算我不買也有別人買。我**終不得不花7000元。由于表上已經蓋了黑虎村委公章，我又找黑虎村的遠房親戚，以他名義辦手續，請吃飯、送禮，又花掉了兩三千元。幾經周折，才把補貼領到手。

　　補貼雖然辦成了，我心情還是很郁悶。我買表、請客、送禮，花了1萬多元。但李德成說，領取農機補貼的機子要按有補貼的價格算，又多收了我3400元改裝費。所以，政府給了農機補貼1.9萬元，但我拿到手里的只有四五千元。

　　說起改裝費，也讓我想不通。李德成說增配后剎車加收500元、玉米接口加收800元，割臺割幅增至2.36米加收600元，改進發動機加收1500元，這些費用合理么？他開的發票是91400元，實際上我付了93800元。我認為農機銷售代理商看到農民有補貼，也想分一杯羹。

　　農機補貼申請表淪為“有價票證”

　　無獨有偶，與魏湖村相距數十公里之遠的肖口鎮農民葛修鵬花了8500元才買到一張申請表。賣方再三叮囑葛修鵬不要告訴別人申請表是花錢買的。葛修鵬起初并不信花錢能買到補貼，但賣方提供的空白申請表上有縣農機局紅色公章以及領導簽名。他又咨詢了縣農機局持該表能否辦補貼，也得到了肯定答復。所以，他才花8500元買一張申請表，然后到村委會、鎮政府蓋章，和農機局簽訂了購機合同，**終拿到了補貼款。

　　購機戶反映，他們并不想花錢買申請表，但不買表一分錢補貼都領不到，還不如花錢買個表，多少也能拿到數千元補貼。他們雖然明知買賣申請表違反政策，但害怕他們已經拿到手的數千元補貼款也被沒收了，不敢去舉報。

　　對于有關農機補貼指標被倒賣的反映，太和縣農機局有關負責人說，買賣農機補貼名額是禁止的，如經查實，將取消其補貼。對于是否存在個別農戶把個人申請到的指標轉讓給他人牟利的行為，農機局很難及時發現和有效監管。據介紹，2009年太和縣農機補貼名額有300多個，分配方式有三種，第一種是分給種田大戶、經濟合作社等，這占去了大部分名額，第二種是分到各鄉鎮，這部分約有100臺，第三種是按照先來后到的順序，分給前來申請購機的農戶，這只占小部分。此外，農機銷售代理商向購機戶收取改裝費的事情，農機局并不知情。

　　不能讓惠農政策成為少數人的“搖錢樹”

　　半月談記者發稿前了解到，安徽省委省政府已要求有關方面調查處理太和縣個別農戶倒賣農機補貼指標事件。安徽省農委就此發出通報，要求各地引以為戒，切實加強惠農補貼政策監管，防止類似事件的發生。安徽省農委、省財政廳將組織開展全省農機購置補貼工作大檢查，對2009年購機補貼實施情況實行逐戶逐臺檢查，發現情況，及時糾正。

　　太和縣委縣政府近日組織了由11個部門組成的38個調查組，在全縣30多個鄉鎮逐村入戶走訪。對于登記在冊的領取購機補貼的農戶，調查組分別從“是否購機”、“補貼指標從何而來”和“有無補貼及補多少”等方面調查。經查，魏威、葛修鵬等人反映問題屬實，魏威系從黑虎村村干部孫某處購得，葛修鵬系通過親戚翟某從村民徐某處購得。葛修鵬等人電話告訴記者，倒賣補貼指標非法獲利的徐某、孫某等人已經把錢全部退還。

　　太和縣對7名相關責任人和企業分別作出嚴肅處理。太和縣農機局雖沒有直接參與倒賣補貼指標行為，但縣農機局指標發放過程不規范，導致蓋有公章的申請表流到了社會上，存在監管失職責任。太和縣經研究決定，給予太和縣農機局主持工作的副局長姚某、農機項目管理股股長梁某撤職處分，給予大廟鎮副鎮長張某行政警告處分，給予直接參與倒賣的黑虎村村干部孫某撤職處分。此外，對于在倒賣行為中起牽線搭橋作用的李德成，將由工商部門依法吊銷其營業執照。其他有關責任人也受到了處罰。

　　“侵占惠農補貼，錢不論多少，性質惡劣，影響極壞，發現一起，查處一起。”安徽省農機管理局有關負責人說，在逐戶逐臺檢查農機補貼落實情況后，將完善農機購置補貼操作辦法，規范操作流程，確保落實惠農政策。