近年來，農(nóng)業(yè)機(jī)械化成為保障糧食安全的基礎(chǔ)性工程，國家每年投入大量資金用于補(bǔ)貼農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)具。然而，記者日前在河北省保定市采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)機(jī)管理部門官員利用國家惠農(nóng)政策干起了坑農(nóng)害農(nóng)的勾當(dāng)。

　　虛假手續(xù)，暢通無阻

　　2010年底，河北省保定市檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，博野縣農(nóng)機(jī)管理部門于2007年偽造50份農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)層層上報(bào)，在獲得省財(cái)政廳補(bǔ)貼后，農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)人與一些農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人將國家下?lián)芙o農(nóng)民的10萬元補(bǔ)貼款私分。

　　記者按檢察機(jī)關(guān)提供的名單到博野縣劉陀店村的村民李振興家調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機(jī)部門與李振興簽訂的補(bǔ)貼協(xié)議顯示，一臺(tái)節(jié)水精播機(jī)價(jià)格為3940元，國家補(bǔ)貼2000元。按規(guī)定李振興需要花費(fèi)1940元才能購買機(jī)器，但李振興對(duì)記者說，這件事根本沒有發(fā)生過。

　　“我連拖拉機(jī)都不會(huì)開，怎么可能買播種機(jī)？”記者詢問李振興時(shí)，他對(duì)自己購買節(jié)水精播機(jī)是一頭霧水，協(xié)議上的簽名顯然是偽造的。

　　記者還了解到，在河北省的安國、定州等縣市，也存在此類問題。安國市原農(nóng)牧局副局長霍立軍和農(nóng)機(jī)辦管理科科長石永剛與河北一家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人協(xié)商決定，將可獲國家補(bǔ)貼的50臺(tái)節(jié)水精播機(jī)置換成40臺(tái)玉米播種機(jī)銷售，從中騙取10萬元農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，而農(nóng)機(jī)辦負(fù)責(zé)辦理50臺(tái)節(jié)水精播機(jī)的虛假手續(xù)。

　　近年來，隨著國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金投入的增加，相關(guān)部門資金管理的權(quán)限逐步擴(kuò)大。“這些官員既是惠農(nóng)政策的執(zhí)行者，又是惠農(nóng)資金的管理者，集行政財(cái)務(wù)權(quán)力于一身，容易出現(xiàn)違規(guī)問題。”保定市反貪局副局長張克說，該系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督通常以自查形式進(jìn)行，基本上形同虛設(shè)。

　　據(jù)知情人反映，一些主管部門出于對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益的考慮，往往對(duì)此類問題采取消極回避的態(tài)度，一些違法違紀(jì)行為并沒有得到有效遏制。“他們擔(dān)心問題一旦暴露，國家會(huì)減少下?lián)芙o地方農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的金額。”

　　為獲補(bǔ)貼，競相行賄

　　按照國家規(guī)定，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄由省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門制定，基層農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)與農(nóng)民簽訂補(bǔ)貼協(xié)議，經(jīng)銷商按照農(nóng)民購買時(shí)附帶的補(bǔ)貼協(xié)議到財(cái)政部門領(lǐng)取補(bǔ)貼。然而農(nóng)機(jī)具購置又是純粹的市場行為，一些農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)為了獲取國家補(bǔ)貼，不得不向農(nóng)機(jī)管理部門“意思意思”，于是一項(xiàng)國家的惠農(nóng)政策演變成為一場無序的競爭。

　　“我給200元推廣費(fèi)，他們覺得少，就不推廣；別的企業(yè)給250元推廣費(fèi)，就推廣。這樣一來，推廣費(fèi)不斷攀升。”河北一家播種機(jī)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人說，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)利潤微薄，這些費(fèi)用**終還是轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，導(dǎo)致國家的惠農(nóng)政策大打折扣。

　　一位當(dāng)?shù)赜杏绊懙霓r(nóng)機(jī)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，企業(yè)在領(lǐng)取補(bǔ)貼過程中，經(jīng)常遇到縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門部分官員以服務(wù)費(fèi)、宣傳費(fèi)為由吃拿卡要，這已成為行業(yè)潛規(guī)則。如果企業(yè)不給他們回扣，產(chǎn)品銷路將會(huì)受阻，企業(yè)無法生存。

　　保定檢察院一位辦案人員介紹，山東恒臺(tái)一農(nóng)機(jī)企業(yè)鄭某負(fù)責(zé)在保定銷售農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，他給各市縣農(nóng)機(jī)部門官員行賄問題已被查實(shí)。

　　參與調(diào)查的保定市反貪局副局長張克介紹，自2004年以來，保定市每年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼數(shù)千萬元，巨額資金長期脫離監(jiān)管，已查實(shí)的違法違規(guī)金額110多萬元。

　　信息不透明，農(nóng)民不知情

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自2005年以來，保定市共有9個(gè)縣推廣節(jié)水精播項(xiàng)目，國家對(duì)這一項(xiàng)目的補(bǔ)貼涉及節(jié)水精播機(jī)1200多臺(tái)套，資金達(dá)270萬元，其中只有10多萬元補(bǔ)貼款按政策落實(shí)。

　　保定市反貪局副局長張克表示，辦案人員對(duì)1100余名登記造冊(cè)的購機(jī)農(nóng)民逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)發(fā)現(xiàn)，絕大部分農(nóng)民不知情。

　　例如，博野縣享受補(bǔ)貼農(nóng)戶名單顯示，劉陀店村的張斌購買了一臺(tái)節(jié)水精播機(jī)。記者來到該村調(diào)查，由于張斌外出未歸，他父親對(duì)記者說，“他根本沒有買過什么精播機(jī)。”

　　保定市反貪局局長張華介紹，補(bǔ)貼內(nèi)容公開，農(nóng)民才能受益，這是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用的基本原則。而調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，大部分涉案單位并沒有將補(bǔ)貼工作公開，暗箱操作成為主要形式。

　　如何保障涉農(nóng)政務(wù)信息公開？張華提出，建立專項(xiàng)惠農(nóng)資金網(wǎng)上管理公示系統(tǒng)，在縣級(jí)以上政府網(wǎng)站公布，享受補(bǔ)貼村莊、農(nóng)民的姓名、住址、身份證號(hào)、項(xiàng)目名稱、補(bǔ)貼額等基本情況，全部錄入全國統(tǒng)一計(jì)算機(jī)檔案系統(tǒng)，接受社會(huì)監(jiān)督；同時(shí)，在縣級(jí)以上政務(wù)中心統(tǒng)一網(wǎng)上受理項(xiàng)目申請(qǐng)、復(fù)議和投訴，以及時(shí)解決專項(xiàng)資金和項(xiàng)目在實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。

　　保定市檢察院檢察長周慶平表示，2010年7月以來，保定市檢察院開展了集中打擊農(nóng)機(jī)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，立案偵查了8起案件，涉及博野、安國、定州等縣18名農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)人，違法違紀(jì)行為涉及貪污、受賄、行賄、私分公款等。

發(fā)表于 @ 2011年03月20日 22:02:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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