作為一項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械下鄉(xiāng)的政策,中央及地方的農(nóng)牧業(yè)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼配套資金,從2004年以來(lái)一直呈上升趨勢(shì),2011年中央財(cái)政補(bǔ)貼已經(jīng)達(dá)到了175億元。2004mdash2010年,中央財(cái)政補(bǔ)貼資金共354.7億元,帶動(dòng)地方和農(nóng)民投入約1187億元,補(bǔ)貼購(gòu)置各類(lèi)農(nóng)機(jī)具1108萬(wàn)臺(tái)套。河北保定雙贏機(jī)械制造有限公司以下簡(jiǎn)稱(chēng)ldquo保定雙贏rdquo,一家員工人數(shù)在二三十人的農(nóng)機(jī)制造企業(yè),從2009年至今,其ldquo萬(wàn)贏rdquo牌農(nóng)機(jī),共有22個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品進(jìn)入了29個(gè)省市和地區(qū)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品名錄,每臺(tái)農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼金額從數(shù)百元至數(shù)萬(wàn)元不等,以4YZ-3型自走式玉米收獲機(jī)獲得的補(bǔ)貼額度高,多時(shí),單臺(tái)補(bǔ)貼甚至可以達(dá)到10萬(wàn)元。3月23日,保定雙贏原法人代表陳志儒的次子陳飛對(duì)記者說(shuō),玉米收獲機(jī),他們每年要賣(mài)出二三百臺(tái),主銷(xiāo)內(nèi)蒙古、東北三省等地,在黑龍江、吉林等省,銷(xiāo)售超過(guò)50臺(tái)。然而,由于涉嫌套取逾千萬(wàn)元國(guó)家補(bǔ)貼資金,保定雙贏已經(jīng)被公安部門(mén)立案?jìng)刹椋愔救灞恍叹小?jù)稱(chēng),保定雙贏偽造了約200個(gè)農(nóng)戶(hù)的購(gòu)機(jī)情況,套取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼,這些購(gòu)機(jī)者大多是保定雙贏負(fù)責(zé)人或內(nèi)部員工的親友,或者被保定雙贏用2000元左右收買(mǎi),簽訂購(gòu)置協(xié)議并取得購(gòu)機(jī)票據(jù)后,由保定雙贏提取了購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼,而交易實(shí)際并未進(jìn)行。涉及的機(jī)具以4YZ-2、4YZ-3型玉米收獲機(jī)為主。那么,保定雙贏是否具備玉米收獲機(jī)等農(nóng)具的規(guī)模生產(chǎn)能力農(nóng)戶(hù)購(gòu)置保定雙贏的玉米收獲機(jī)的事實(shí)是否確系偽造保定雙贏如何取得農(nóng)機(jī)鑒定報(bào)告和推廣鑒定證書(shū)各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)如何監(jiān)管3月20日至4月1日,中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。探訪保定雙贏保定雙贏旗下東西兩個(gè)廠區(qū)都位于河北保定唐縣王京鎮(zhèn)拔茄村,3月底,中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者數(shù)度進(jìn)入保定雙贏廠區(qū)探訪。問(wèn)起負(fù)責(zé)人,保定雙贏的員工們或稱(chēng)他出差了,或提到老板ldquo出事了rdquo,但具體是什么事,絕口不提。西區(qū)大門(mén)緊鎖,除門(mén)衛(wèi)外,沒(méi)有他人。記者看到,在這個(gè)廠區(qū),共有2個(gè)廠房、2個(gè)貨倉(cāng)和1個(gè)廠棚,廠房和廠棚內(nèi),共有1臺(tái)液壓機(jī)、3臺(tái)車(chē)床、4臺(tái)壓力機(jī)、4臺(tái)切割機(jī)、5臺(tái)鉆機(jī)、5臺(tái)焊機(jī),這些都是主要用來(lái)切割、焊接鋼材,或者鉆孔的機(jī)器。在西廠區(qū)內(nèi),依然貼著一張2010年9月職工出勤表,顯示員工人數(shù)為22人,曾負(fù)責(zé)玉米收獲機(jī)的負(fù)責(zé)人吳蘭水說(shuō),生產(chǎn)玉米收獲機(jī),員工多的時(shí)候有100來(lái)個(gè)。已經(jīng)在該廠做了2年門(mén)衛(wèi)的王某說(shuō),這里主要負(fù)責(zé)焊接玉米收獲機(jī)的架子,進(jìn)行組裝。東廠區(qū)2011年3月份的職工出勤表顯示員工人數(shù)為27人。吳蘭水告訴記者,該廠每年生產(chǎn)100至300臺(tái)玉米收獲機(jī)但有的員工則稱(chēng)該廠年產(chǎn)才50臺(tái),多100臺(tái)。西廠區(qū)門(mén)衛(wèi)王某說(shuō),2010年,公司制造的玉米收獲機(jī),ldquo都是小的,沒(méi)有車(chē)篷rdquo。記者在拔茄村隨機(jī)采訪的農(nóng)機(jī)企業(yè)主和村民,幾乎沒(méi)有人能相信保定雙贏每年可以生產(chǎn)二三百臺(tái)玉米收獲機(jī)。他們估計(jì),年產(chǎn)量可能只是組裝一二十臺(tái)。一位自稱(chēng)在農(nóng)機(jī)企業(yè)工作過(guò)十余年、認(rèn)識(shí)村里所有農(nóng)機(jī)企業(yè)主的村民耿某說(shuō),生產(chǎn)玉米收獲機(jī),需要價(jià)值20萬(wàn)元以上的生產(chǎn)設(shè)備,拔茄村沒(méi)有企業(yè)真正能做玉米收獲機(jī)。拔茄村另一個(gè)進(jìn)入了國(guó)家補(bǔ)貼目錄的企業(yè)mdashmdash興達(dá)農(nóng)機(jī)公司,主要生產(chǎn)播種機(jī)械,一位負(fù)責(zé)人說(shuō):ldquo興達(dá)也能生產(chǎn)收獲機(jī),但騰不出人手,暫時(shí)沒(méi)有擴(kuò)大規(guī)模的能力和實(shí)踐。rdquo此外,保定雙贏生產(chǎn)制造的4QB-194型其他飼料作物收獲機(jī)或稱(chēng)ldquo青飼料收獲機(jī)rdquo,是2009mdash2011年河北省支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄2010年調(diào)整新增產(chǎn)品,也是2009mdash2011年國(guó)家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄2011年調(diào)整的新增產(chǎn)品。對(duì)這一產(chǎn)品,除了陳飛,包括吳蘭水在內(nèi)的所有員工都稱(chēng):ldquo不產(chǎn)。rdquo拔茄村黨支部委員耿書(shū)儉、某農(nóng)機(jī)廠負(fù)責(zé)人耿某也確定地說(shuō):ldquo青飼料收獲機(jī),雙贏沒(méi)有。rdquo那么,保定雙贏到底生產(chǎn)一些什么機(jī)械記者從各地農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄中查找到,該公司的產(chǎn)品還包括耕整地機(jī)械鏵式犁、翻轉(zhuǎn)犁、圓盤(pán)耙、深松機(jī),種植施肥機(jī)械條播機(jī)、穴播機(jī),以及收獲后處理機(jī)械玉米剝皮機(jī)等。針對(duì)這些列入補(bǔ)貼目錄中的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,保定雙贏員工一一對(duì)本報(bào)記者表示:圓盤(pán)耙mdashmdashldquo不產(chǎn)耙,沒(méi)人產(chǎn),想出沒(méi)出rdquo深松機(jī)mdashmdashldquo沒(méi)有,只有犁rdquo剝皮機(jī)mdashmdashldquo同村陳海雷的工廠生產(chǎn)供貨rdquo播種機(jī)mdashmdashldquo原先產(chǎn)過(guò),有幾年沒(méi)產(chǎn)了,去年沒(méi)產(chǎn),前年產(chǎn)了100來(lái)臺(tái),還有舊的rdquo。在保定雙贏,記者向陳飛提出查閱公司補(bǔ)貼產(chǎn)品的推廣鑒定報(bào)告,他說(shuō):ldquo我這現(xiàn)在沒(méi)有。rdquo并且說(shuō)鑒定報(bào)告客戶(hù)也不會(huì)看,ldquo因?yàn)槟苌线@個(gè)補(bǔ)貼目錄,就有這個(gè)資質(zhì)。rdquo協(xié)議購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)調(diào)查根據(jù)唐縣農(nóng)牧局提供的2010年補(bǔ)貼產(chǎn)品購(gòu)置情況表,該縣共有10人購(gòu)買(mǎi)了保定雙贏的4YZ-2自走式玉米收獲機(jī),每臺(tái)補(bǔ)貼4萬(wàn)元。本報(bào)記者走訪了其中的8戶(hù),但僅看到3臺(tái)雙贏牌4YZ-2玉米收獲機(jī)另外5人家中并無(wú)玉米收獲機(jī)。購(gòu)機(jī)者陳建明的妻子說(shuō):ldquo那機(jī)子使不得,咱們這地塊兒小,買(mǎi)來(lái)試了試都不行,轉(zhuǎn)不過(guò)彎,還忽悠忽悠地晃,老是晃蕩,怕出事,所以就賣(mài)了。rdquo她發(fā)誓說(shuō),不可能因?yàn)橐p贏的好處費(fèi)而做參與偽造銷(xiāo)售的事情。另一戶(hù)購(gòu)機(jī)者馬愛(ài)平告訴記者:ldquo那個(gè)機(jī)子老是出麻煩,早賣(mài)了。rdquo但他們都轉(zhuǎn)賣(mài)給誰(shuí)、價(jià)錢(qián)如何,陳建明和馬愛(ài)平的妻子統(tǒng)統(tǒng)說(shuō)不知道。并且說(shuō),不知道政策規(guī)定兩年內(nèi)不許轉(zhuǎn)賣(mài)。拔茄村陳龍剛的父親和鄰居對(duì)于陳龍剛ldquo購(gòu)買(mǎi)rdquo的玉米收獲機(jī)的事情表示ldquo不知道rdquo、ldquo沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)rdquo、ldquo沒(méi)見(jiàn)過(guò)rdquo。拔茄村陳海雷妻子的說(shuō)法則前后不一:起初說(shuō)家里有購(gòu)買(mǎi)雙贏的玉米收獲機(jī),ldquo全國(guó)都買(mǎi)的,銷(xiāo)量不錯(cuò)rdquo后來(lái)則說(shuō),剛買(mǎi)回來(lái)時(shí)她見(jiàn)過(guò)機(jī)子,后來(lái)開(kāi)到地里收玉米去了,現(xiàn)在沒(méi)有見(jiàn)到機(jī)子,肯定是ldquo開(kāi)到地里了rdquo。據(jù)保定雙贏的員工介紹,進(jìn)入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄的玉米剝皮機(jī),就是陳海雷的作坊加工生產(chǎn)后提供給保定雙贏的。在陳海雷的家中,記者看到了兩臺(tái)有l(wèi)dquo雙贏rdquo商標(biāo)和ldquo國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄產(chǎn)品rdquo標(biāo)志的玉米剝皮機(jī)。雖然陳海雷的妻子稱(chēng)他們?cè)缇筒簧a(chǎn)玉米剝皮機(jī)了,但記者還是在院中發(fā)現(xiàn)了剛剛焊接好的玉米剝皮機(jī)部件。保定雙贏員工吳蘭水也是購(gòu)機(jī)者之一。在長(zhǎng)古城鄉(xiāng)西足里村吳蘭水家,記者沒(méi)有看到玉米收獲機(jī),吳蘭水的妻子說(shuō),機(jī)子開(kāi)回過(guò)家里,并且在村里收過(guò)玉米,但是后來(lái)吳蘭水和其他人一起開(kāi)到東北收玉米賺錢(qián)去了。記者在吳家接通了吳蘭水本人的電話(huà),問(wèn)到玉米收獲機(jī),他起初稱(chēng):ldquo去年機(jī)子沒(méi)開(kāi)到家,沒(méi)摸著指抽簽沒(méi)抽到mdashmdash記者注,手續(xù)辦了,沒(méi)拿到機(jī)子。老板說(shuō)今年再給補(bǔ)。rdquo吳妻當(dāng)場(chǎng)反駁他:ldquo你不是開(kāi)車(chē)回來(lái)收玉米棒棒了嗎rdquo吳蘭水立馬改口說(shuō):ldquo我看不錯(cuò)就交了錢(qián),買(mǎi)了,試了一下不太好用,就退了。我和老板說(shuō)要改進(jìn)嘛,以后再要個(gè)新的。后來(lái)也沒(méi)做好,后來(lái)一直那么銷(xiāo),就摸不著了。rdquo他對(duì)記者說(shuō),機(jī)子在當(dāng)?shù)夭缓糜?,地塊小而分散,農(nóng)民又嫌棄機(jī)子丟玉米,所以賺不到錢(qián),在內(nèi)蒙古,農(nóng)牧民不會(huì)介意丟了一些,所以比較好賺錢(qián)。對(duì)照著保定雙贏西廠區(qū)的2010年9月的職工出勤表,記者發(fā)現(xiàn),除了吳蘭水,購(gòu)機(jī)者中還有馬建偉、陳龍剛是該廠員工。門(mén)衛(wèi)說(shuō),陳建會(huì)也曾經(jīng)在廠里上過(guò)班。而記者親眼見(jiàn)到的玉米收獲機(jī)的農(nóng)戶(hù)中,西連乙村村民張建良的玉米收獲機(jī)停放在鄰居張任水家,輪胎嶄新,輪胎上的橡膠粒幾乎完好無(wú)損。張任水說(shuō),張建良家機(jī)器開(kāi)不進(jìn)去,一直放在他家,而從外面開(kāi)回村早的時(shí)間是去年臘月,也就是公歷2011年1月。但根據(jù)正常手續(xù),張建良應(yīng)該在2010年秋收時(shí)就購(gòu)置了玉米收獲機(jī)。西馬寨村民陳建會(huì)的玉米收獲機(jī)就停在自己的院子里,他是陳建明的弟弟,和哥哥一樣,他也說(shuō):ldquo機(jī)子使不得。rdquo他說(shuō),機(jī)子老是漏水,想退貨,找了陳志儒兩次,都沒(méi)找到。根據(jù)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼協(xié)議書(shū)提供的經(jīng)銷(xiāo)商名單及聯(lián)系方式,記者找到了經(jīng)銷(xiāo)保定雙贏4YZ-2自走式玉米收獲機(jī)的唐縣農(nóng)業(yè)機(jī)械供應(yīng)處負(fù)責(zé)人劉同振,希望了解經(jīng)銷(xiāo)的實(shí)際情況。而劉同振以自己不負(fù)責(zé)玉米收獲機(jī)為由,拒絕了記者的采訪。銷(xiāo)售疑云盡管有許多人稱(chēng)保定雙贏并不具有他們自己所說(shuō)的生產(chǎn)能力,即年產(chǎn)二三百臺(tái)玉米收獲機(jī),但保定雙贏的玉米收獲機(jī)還是進(jìn)入了7個(gè)省區(qū)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,補(bǔ)貼額高達(dá)到10萬(wàn)元,低2萬(wàn)元。2009年,保定雙贏的4YZ-3型自走式玉米收獲機(jī)在河北、內(nèi)蒙古兩地補(bǔ)貼產(chǎn)品之列,其中,在河北,中央補(bǔ)貼額37500元,省補(bǔ)貼額12680元,總計(jì)49580元在內(nèi)蒙古,補(bǔ)貼總額38000元。2010年,保定雙贏的4YZ-3型自走式玉米收獲機(jī)進(jìn)入了北京、河北、河南、內(nèi)蒙古、寧夏、陜西、吉林等7省區(qū)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄。其中北京市內(nèi)補(bǔ)貼總額為10萬(wàn)元,包括中央補(bǔ)貼6萬(wàn)元,地方補(bǔ)貼4萬(wàn)元。就算是4YW-Q型背負(fù)式玉米收獲機(jī),這一種需要借助拖拉機(jī)作業(yè)的收獲機(jī)具,2010年在16個(gè)省市和地區(qū)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄中榜上有名,補(bǔ)貼額均在13000元以上,內(nèi)蒙古單臺(tái)補(bǔ)貼額甚至達(dá)到30000元。在河北保定唐縣,也就是保定雙贏所在地,農(nóng)牧局副局長(zhǎng)萬(wàn)中華為中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者提供的數(shù)據(jù)顯示,該縣2010年全縣獲得的補(bǔ)貼資金為440萬(wàn)元,10戶(hù)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)保定雙贏的4YZ-2型自走式玉米收獲機(jī),總額即是40萬(wàn)元,占全縣所有農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼額的111。4QB-194飼料收獲機(jī),2010年是河北省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄產(chǎn)品,補(bǔ)貼額14000元2011年,目前已公示補(bǔ)貼目錄的地區(qū)中,這一產(chǎn)品已進(jìn)入了山西、內(nèi)蒙古、河南、安徽、浙江、山東、貴州、云南、廣西、陜西、青海等11個(gè)省區(qū)目錄,中央補(bǔ)貼額15500元,在云南省,加上25830元血防補(bǔ)貼,補(bǔ)貼總額達(dá)到41330元。吳蘭水說(shuō),進(jìn)入補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄對(duì)公司效益的提升很明顯:ldquo上補(bǔ)貼銷(xiāo)得多,不上銷(xiāo)不了。rdquo毗鄰唐縣的定州市,是農(nóng)機(jī)的主要經(jīng)銷(xiāo)地,定州市農(nóng)機(jī)公司和農(nóng)排公司,是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄產(chǎn)品的兩個(gè)主要經(jīng)銷(xiāo)商。定州農(nóng)機(jī)公司辦公室的工作人員張某說(shuō),他們沒(méi)有銷(xiāo)售本地的玉米收獲機(jī),保定雙贏的機(jī)械ldquo幾乎不賣(mài),產(chǎn)品不行rdquo。定州農(nóng)排公司銷(xiāo)售員王某則說(shuō),盡管雙贏是補(bǔ)貼目錄產(chǎn)品,但是ldquo它不產(chǎn)機(jī)子,誰(shuí)敢賣(mài)啊rdquoldquo它也出玉米收獲機(jī),但是產(chǎn)量太小,根本達(dá)不到那個(gè)標(biāo)準(zhǔn),這里沒(méi)有公司在賣(mài)。rdquo萬(wàn)中華則說(shuō):ldquo在我們縣,我們對(duì)它保定雙贏非常注意的,非常小心,因?yàn)槲覀兞私馑纳a(chǎn)能力,知道他可能生產(chǎn)不了這么多產(chǎn)品,也不一定好用。rdquo耿書(shū)儉則介紹,2010年秋收時(shí),保定雙贏的玉米收獲機(jī)曾經(jīng)在拔茄村試驗(yàn),ldquo圍觀的群眾很多,因?yàn)橐郧岸际鞘株?,雇人的?huà)要50塊錢(qián)一天,如果收割機(jī)好用就用了rdquo。但結(jié)果是,玉米ldquo丟得太多,桿壓倒了撿不起來(lái)rdquo。再加上當(dāng)?shù)厝司恋厣?,地塊小且分散,還不是很適合機(jī)械作業(yè),所以村民們并沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)的興趣。陳飛和吳蘭水所說(shuō)的二三百臺(tái)玉米收獲機(jī)到底銷(xiāo)售在何處河北省和保定市農(nóng)機(jī)主管部門(mén)以及保定雙贏,都稱(chēng)無(wú)法提供詳細(xì)的農(nóng)戶(hù)購(gòu)置情況匯總表或企業(yè)銷(xiāo)售情況表。產(chǎn)品鑒定調(diào)查農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)家補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄,必須要有省級(jí)以上農(nóng)機(jī)鑒定站的鑒定報(bào)告,并獲得省級(jí)以上農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書(shū)。保定雙贏的玉米收獲機(jī)是省級(jí)支持推廣目錄產(chǎn)品,也就是說(shuō),其鑒定報(bào)告是由省級(jí)鑒定站出具的,而一旦進(jìn)入省級(jí)支持推廣目錄,企業(yè)就有在各省市和地區(qū)申報(bào)補(bǔ)貼目錄的資格。根據(jù)2009mdash2011年國(guó)家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄申報(bào)指南,企業(yè)申報(bào)推廣目錄時(shí),除產(chǎn)品主要技術(shù)規(guī)格以外,還必須通過(guò)員工人數(shù)、上年度農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷(xiāo)售總額等企業(yè)信息,以及批量投產(chǎn)時(shí)間、年生產(chǎn)能力、上年度該型號(hào)產(chǎn)品銷(xiāo)售量、本年度該型號(hào)產(chǎn)品銷(xiāo)售量、主銷(xiāo)省份等產(chǎn)品信息的審核,此外,還應(yīng)附有用戶(hù)調(diào)查。那么,保定雙贏是否滿(mǎn)足進(jìn)入目錄的條件記者向河北省農(nóng)機(jī)鑒定站和河北省農(nóng)機(jī)管理局提出查看保定雙贏的申報(bào)表及鑒定報(bào)告等,但遭到了拒絕。河北省農(nóng)機(jī)鑒定站站長(zhǎng)劉鋒表示,第一,ldquo保定雙贏被偵查不是質(zhì)量問(wèn)題rdquo,而是涉及農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼運(yùn)作中的問(wèn)題,與鑒定報(bào)告等無(wú)關(guān)第二,由于此前河北省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作,被媒體爆出系列受賄案等,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都提出了嚴(yán)厲的批評(píng),ldquo現(xiàn)在河北省處于一個(gè)非常微妙的情況rdquo,ldquo我不愿意你再繼續(xù)報(bào)道rdquo。劉鋒、河北省農(nóng)機(jī)管理局副局長(zhǎng)田繼來(lái)以及實(shí)際負(fù)責(zé)保定雙贏玉米收獲機(jī)鑒定的河北農(nóng)機(jī)鑒定站鑒定一室主任呂增明,都堅(jiān)稱(chēng)保定雙贏鑒定過(guò)程沒(méi)有問(wèn)題。但談到申報(bào)指南中涉及的各項(xiàng)具體鑒定情況,他們均未給出具體說(shuō)明,但記者通過(guò)調(diào)查了解,發(fā)現(xiàn)鑒定過(guò)程及結(jié)果的科學(xué)性存在若干疑點(diǎn)。疑點(diǎn)一:鑒定時(shí)間之疑保定雙贏目前涉嫌套取補(bǔ)貼資金的玉米收獲機(jī),其鑒定時(shí)間,呂增明說(shuō)是2007年下半年。根據(jù)內(nèi)蒙古等地的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄了解到,保定雙贏的4YZ-2、4YZ-3型玉米收獲機(jī)等機(jī)具的推廣鑒定證是2008年底頒發(fā),基本可以印證呂增明的說(shuō)法。在保定雙贏公司工作了5年的吳蘭水自稱(chēng)經(jīng)歷了鑒定的過(guò)程。他說(shuō),雙贏是2008年開(kāi)始研發(fā)玉米收獲機(jī),并于當(dāng)年完成了研發(fā),當(dāng)年銷(xiāo)售80臺(tái),2009年進(jìn)入補(bǔ)貼目錄以后,銷(xiāo)售開(kāi)始增加,多每年能有300臺(tái)。如果該款農(nóng)機(jī)產(chǎn)品2008年尚在內(nèi)部研發(fā)階段,河北省農(nóng)機(jī)鑒定站又是如何鑒定對(duì)此,劉鋒只是說(shuō),人的記憶可能有偏差,但并未向記者提供書(shū)面的資料。疑點(diǎn)二:生產(chǎn)能力鑒定之疑ldquo我們只做技術(shù)鑒定,針對(duì)某一款機(jī)型做。rdquo呂增明表示,保定雙贏具體生產(chǎn)能力如何,鑒定人員并不負(fù)責(zé)。劉鋒說(shuō):ldquo我們只對(duì)樣品質(zhì)量、對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。rdquo而田繼來(lái)說(shuō):ldquo鑒定產(chǎn)品要有一定生產(chǎn)批量,再一個(gè)用戶(hù)的反映、機(jī)器使用的效果,這些可能都在鑒定內(nèi)容里rdquo,ldquo具體可以到鑒定站去問(wèn)rdquo。如果對(duì)企業(yè)生產(chǎn)能力不做鑒定,企業(yè)購(gòu)買(mǎi)其他公司產(chǎn)品后,改為本公司商標(biāo)后申請(qǐng)鑒定,亦即是,申請(qǐng)鑒定的農(nóng)機(jī)并非真正由本廠生產(chǎn),真?zhèn)稳绾舞b定面對(duì)這一質(zhì)疑,呂增明沉默片刻后說(shuō):ldquo這個(gè)我回答不了。rdquo劉鋒也表示ldquo說(shuō)不太好rdquo。田繼來(lái)說(shuō):ldquo鑒定還有一個(gè)抽樣呢,抽樣不是就一臺(tái),是在一批里抽,所以,我感覺(jué)到不大可能。rdquo關(guān)于企業(yè)的生產(chǎn)能力,劉鋒說(shuō):ldquo企業(yè)的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)條件的問(wèn)題,不是一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)rdquoldquo生產(chǎn)能力這個(gè)東西是動(dòng)態(tài)的rdquo,沒(méi)有一把尺子一量,就可以確定說(shuō)能生產(chǎn)多少臺(tái)。他在回答玉米收獲機(jī)應(yīng)具備的ldquo基本生產(chǎn)條件rdquo時(shí)說(shuō),如果配套零部件別人生產(chǎn)的話(huà),企業(yè)的加工能力不一定很強(qiáng),零部件到了以后,組裝起來(lái)就行了。保定雙贏在填報(bào)生產(chǎn)能力時(shí)沒(méi)有說(shuō)謊,劉鋒表示:ldquo不能肯定。rdquo田繼來(lái)說(shuō):ldquo現(xiàn)在的農(nóng)機(jī)企業(yè),不是說(shuō)所有產(chǎn)品都自己產(chǎn),都是外協(xié)。rdquoldquo你別看他生產(chǎn)規(guī)模不是很大,但生產(chǎn)能力非常強(qiáng),因?yàn)槎际墙M裝。rdquo疑點(diǎn)3:用戶(hù)調(diào)查之疑根據(jù)劉鋒的說(shuō)法,農(nóng)機(jī)鑒定時(shí)的用戶(hù)調(diào)查,用戶(hù)名單由生產(chǎn)企業(yè)提供。大型農(nóng)機(jī)用戶(hù)調(diào)查要求5份以上。如何保證用戶(hù)調(diào)查真實(shí)有效呢劉鋒說(shuō),調(diào)查的方式,包括打電話(huà)、座談等,農(nóng)業(yè)部對(duì)調(diào)查方式就是這么規(guī)定,沒(méi)有要求到地里看機(jī)器作業(yè)和農(nóng)機(jī)具實(shí)物。ldquo那完全有可能提供的用戶(hù)根本不存在rdquo記者問(wèn)。ldquo也可能是存在這個(gè)情況,因?yàn)樗约禾峁┟麊巍dquo劉鋒說(shuō)。結(jié)算及監(jiān)管調(diào)查根據(jù)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法,農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼關(guān)鍵的三環(huán),分別是:取得村委會(huì)證明通過(guò)縣農(nóng)機(jī)主管部門(mén)審批,并與縣農(nóng)機(jī)主管部門(mén)簽訂購(gòu)置補(bǔ)貼協(xié)議購(gòu)機(jī)并從經(jīng)銷(xiāo)商處取得發(fā)票,而經(jīng)銷(xiāo)商由生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行挑選。唐縣王京鎮(zhèn)拔茄村6戶(hù)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)時(shí)出具的證明,是由該村村委會(huì)會(huì)計(jì)許金樂(lè)開(kāi)具的。許金樂(lè)介紹當(dāng)時(shí)開(kāi)具證明時(shí)的情景:ldquo他們說(shuō)買(mǎi)農(nóng)機(jī)要開(kāi)證明,我問(wèn)是哪個(gè)單位里買(mǎi),說(shuō)是村北這,俺們村的。我問(wèn)這兒有補(bǔ)貼么他們說(shuō)有,我就開(kāi)了。誰(shuí)開(kāi)了也不是干壞事,是不買(mǎi)了沒(méi)買(mǎi),做什么,我也不知道,這么大的村子,六七千人,有些人我也不認(rèn)識(shí)。rdquo唐縣農(nóng)牧局副局長(zhǎng)萬(wàn)中華分管農(nóng)機(jī),唐縣農(nóng)民的購(gòu)置補(bǔ)貼協(xié)議,就是他經(jīng)手簽訂。在唐縣,由于到農(nóng)民手里的機(jī)具基本飽和了,指標(biāo)并不緊張,申請(qǐng)購(gòu)機(jī)的農(nóng)民,幾乎都可以購(gòu)買(mǎi)到。ldquo在咱們唐縣這兒雙贏沒(méi)有詐騙,它不敢,凡是它的東西,我們都警惕著,第一,你必須真要第二,你必須交款,第三,你必須把這個(gè)產(chǎn)品開(kāi)到縣城里來(lái),在大街上照相。rdquo但是,至于購(gòu)機(jī)者把農(nóng)機(jī)開(kāi)回去干什么,是不是換了,ldquo就不是咱們監(jiān)管范圍了。rdquo萬(wàn)中華說(shuō),ldquo上面沒(méi)有給我們其他的職權(quán)rdquo。而保定市農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)處工作人員郭某說(shuō),農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼,市里ldquo只是走走手續(xù)rdquo:傳達(dá)上級(jí)的文件,審核縣市報(bào)告的情況,農(nóng)機(jī)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,ldquo與我們沒(méi)關(guān)rdquo,ldquo國(guó)家規(guī)定的行政部門(mén)不管企業(yè)rdquo。包括萬(wàn)中華、田繼來(lái)在內(nèi),河北省、保定市和唐縣的農(nóng)機(jī)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人都認(rèn)為,因?yàn)楣膊块T(mén)的偵查還未結(jié)案,對(duì)保定雙贏定論為ldquo詐騙rdquo還為時(shí)過(guò)早,呂增明則認(rèn)為雙贏ldquo出事rdquo,可能是同村的其他農(nóng)機(jī)企業(yè)ldquo鼓搗rdquo的。田繼來(lái)說(shuō)自己參與了調(diào)查,感覺(jué)雙贏ldquo有問(wèn)題rdquo,ldquo但只是感覺(jué),不能肯定rdquo。ldquo我們?nèi)グ吻汛蹇窜?chē)指玉米收獲機(jī)mdashmdash記者注,用戶(hù)說(shuō)開(kāi)到農(nóng)民工跨區(qū)作業(yè),沒(méi)有看到機(jī)器,但也不可能追到內(nèi)蒙古去,而且他不是一臺(tái),有好幾臺(tái),我們這個(gè)部門(mén)也缺乏必要的手段。后來(lái)我們工作也很忙,不可能追到內(nèi)蒙古去,再一臺(tái)臺(tái)核實(shí)。rdquo田繼來(lái)說(shuō)。對(duì)于保定雙贏的產(chǎn)品依然在多個(gè)省市補(bǔ)貼目錄之中的情況,劉鋒說(shuō),因?yàn)檠a(bǔ)貼目錄是三年一個(gè)周期,目前還沒(méi)有到期限。ldquo我們省里大概知道它出問(wèn)題了,所以就從補(bǔ)貼目錄里拿下來(lái)了,其他省可能不太了解情況,而且這個(gè)案子還沒(méi)有結(jié)案。rdquo但他表示,會(huì)與其他省市和地區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)ldquo通通氣rdquo。
作者:中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 歐陽(yáng)艷琴 陳曉雪2011-05-14
近日,位于唐縣王京鎮(zhèn)拔茄村的保定雙贏機(jī)械制造有限公司涉嫌利用虛報(bào)農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售數(shù)量的方法騙取國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼款,數(shù)額巨大。唐縣警方經(jīng)多方取證,查清了該公司法定代表人陳某涉嫌騙取補(bǔ)貼款的部分犯罪事實(shí),依法將其刑事拘留。保定雙贏機(jī)械制造有限公司主要產(chǎn)品為萬(wàn)贏牌自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)、懸掛犁、翻轉(zhuǎn)犁、圓盤(pán)式平地合墑器、旋耕機(jī)、播種機(jī)等各種農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,萬(wàn)贏牌玉米收獲機(jī)享受?chē)?guó)家和省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。據(jù)辦案知情人透露:該公司自2008年至2010年間,以實(shí)際制造、銷(xiāo)售少,虛報(bào)銷(xiāo)售多的方式,騙領(lǐng)較大數(shù)額農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼款。該公司騙取補(bǔ)貼款的主要方式是:利用各地的親友關(guān)系,和當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商及個(gè)人串通,虛報(bào)購(gòu)買(mǎi)其玉米聯(lián)合收割機(jī),然后到農(nóng)機(jī)主管部門(mén)騙取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,給假買(mǎi)主提取一些好處費(fèi)。為了應(yīng)付檢查、蒙混過(guò)關(guān),該公司和假客戶(hù)形成攻守同盟,利用僅有的幾臺(tái)玉米收獲機(jī)運(yùn)來(lái)運(yùn)去,掩蓋假買(mǎi)假賣(mài)的事實(shí)。唐縣警方對(duì)此案高度重視,將雙贏公司法定代表人陳某刑事拘留后,進(jìn)一步就其涉嫌犯罪的情況進(jìn)行調(diào)查取證。記者劉彬
作者:劉彬2010-12-01
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