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法國農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策:補(bǔ)貼與合作社深度結(jié)合
法國早在19世紀(jì)60年代就開始生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械,二戰(zhàn)以后,法國政府把農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化擺在非常突出的位置,利用價(jià)格補(bǔ)貼和國家擔(dān)保提供長期低息貸款等方式想方設(shè)法先滿足這方面的需求。當(dāng)時(shí)法國曾規(guī)定,凡購置新的農(nóng)機(jī)具按原價(jià)優(yōu)惠15%出售,購買農(nóng)機(jī)零件可降價(jià)20%,差價(jià)由國家補(bǔ)貼。60年代,規(guī)定農(nóng)場主購買拖拉機(jī),政府可以給予投資額20%-30%的補(bǔ)貼。另外,由政府出面擔(dān)保,銀行可以為農(nóng)民提供長期、低息的貸款。1948年至1952年,通過農(nóng)業(yè)借貸銀行發(fā)放的現(xiàn)代化和裝備基金款達(dá)1000多億法郎,在其后的十幾年里,農(nóng)業(yè)貸款逐年增加。1974年與1960年相比,國家發(fā)放的農(nóng)業(yè)貸款增長了7倍。為保證農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量及方便使用,政府頒發(fā)“特許權(quán)證”,指定專門企業(yè),在各地建立銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。不論哪個(gè)廠家哪一年的產(chǎn)品,其零部件都能隨處買到。
法國還鼓勵(lì)建立共同使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的合作社。這種旨在降低農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的成本,提高農(nóng)機(jī)具利用率的合作社的法文縮寫為“CUMA”,按音譯為“居馬”。在戰(zhàn)后農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化初期,農(nóng)民主要依靠畜力和手工勞動(dòng),購買力水平較低。為了解決購買昂貴的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的資金困難,農(nóng)民自發(fā)地組織起集體購買和共同使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的專門合作社“居馬”。據(jù)統(tǒng)計(jì),全法國共有1萬多個(gè)“居馬”分布在全國各地,入社農(nóng)戶25萬個(gè),占農(nóng)戶的20%。法國政府對這種合作組織十分支持,“居馬”能夠享受一切稅賦的優(yōu)待,還能獲得優(yōu)惠貸款。“居馬”在成立時(shí)可獲得一筆約占**初投資15%左右的補(bǔ)貼,在山區(qū)和困難地區(qū),這項(xiàng)補(bǔ)貼可以增至40%-50%。在購進(jìn)新設(shè)備時(shí),“居馬”還可獲得20%-40%的支持。
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