在江蘇省的東北部，有一個南鄰灌河、北倚云臺山因而稱為灌云的地方，這里以水的靈秀，山的雄峻，養(yǎng)育了一代又一代聰明而勇敢的灌云人。而現(xiàn)在，灌云人自覺接受傳統(tǒng)孔孟文化的熏陶，承繼現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)文明的洗禮，造就了勤勉、自強、重信、包容的性格。旋耕機械在灌云40年來的發(fā)展，和許多新生事物一樣，經(jīng)歷了從無到有、從小到大、整個產(chǎn)業(yè)重新洗牌、從行業(yè)萎縮到遍地開花的曲折發(fā)展過程。如今，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下戰(zhàn)勝各種困難，不斷開拓創(chuàng)新，跨出了歷史性的一步，取得了卓越的成就，為我國旋耕機械的發(fā)展譜寫了新篇章，也為提高我國農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)能力，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力做出了重要的貢獻。

　　發(fā)展的歷程

　　現(xiàn)任農(nóng)機局鮑春寶局長，上世紀80年代就在灌云旋耕機廠工作，他向我們講述了灌云旋耕機的發(fā)展大體上經(jīng)歷了這樣4個階段。

　　第一階段：從上世紀70年代到上世紀80年代初期。灌云縣農(nóng)機制造廠當時屬全國****中間傳動旋耕機的生產(chǎn)廠家。在上世紀70年代，該廠和農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)機化研究所共同承擔中間傳動1GN系列旋耕機圖紙的統(tǒng)型設(shè)計。就這樣，灌云的旋耕機械從無到有開始逐步發(fā)展，為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　第二階段：從上世紀80年代初期到80年代中期。在80年代中期由于中間傳動旋耕機在全國深受用戶歡迎，由農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)機化研究所主持對中間傳動旋耕機進行改進設(shè)計，在連云港旋耕機廠成功制造出1GQN系列加強型中間傳動旋耕機。從1985年起由連云港旋耕機廠、南昌旋耕機廠等國內(nèi)廠家生產(chǎn)中間傳動旋耕機。這個階段，旋耕機械已經(jīng)完成了從樣機生產(chǎn)到批量生產(chǎn)的過程，旋耕機械已經(jīng)開始大量應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去了。

　　第三階段：從上世紀80年代中期到90年代中期。連云港旋耕機廠生產(chǎn)的“云山牌”系列中間傳動旋耕機約占全國總產(chǎn)銷量的70%以上?！霸粕脚啤毕群螳@得了江蘇省“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”，機械工業(yè)部“部優(yōu)”稱號，江蘇省計經(jīng)委“新產(chǎn)品金牛獎”，“全國科學大會科技進步獎”，“機械工業(yè)部科技進步獎”等稱號。當時灌云的旋耕機在全國是一枝獨秀，為我國中間傳動旋耕機的****知名品牌。

　　第四階段：從上世紀90年代末期到現(xiàn)在。由于國企改制，私營企業(yè)異軍突起。在灌云縣境內(nèi)形成除云山牌之外的連揚、黃海、云港、大陸、華旋、振興、蘇旋、東堡等品牌，上述品牌經(jīng)過近10年的發(fā)展，帶動了灌云縣旋耕機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到目前為止，灌云縣旋耕機主機生產(chǎn)廠家(正常生產(chǎn))有48家，配件廠家近百家，主要產(chǎn)品有旋耕機、雙軸滅茬旋耕機、水田埋茬起漿機、開溝機、煙地起壟機、旋播機，2009年年產(chǎn)旋耕機械系列產(chǎn)品超20萬臺，2010年至5月底已累計生產(chǎn)6萬余臺，在2010年灌云旋耕機有20余家進入國家支持推廣目錄和補貼目錄，在2010年4月獲江蘇省旋耕機之都稱號，與25馬力以上拖拉機配套的旋耕機占全國總產(chǎn)銷量的55%以上。

　　灌云旋耕機械發(fā)展的4個階段，可以概括為艱苦創(chuàng)業(yè)階段、曲折發(fā)展階段、調(diào)整改革階段、快速發(fā)展階段，這4個階段不是簡單的重復(fù)，而是以質(zhì)的提高為前提，以螺旋式上升方式發(fā)展的。

　　取得的成就

　　經(jīng)過40年的發(fā)展，灌云的旋耕機產(chǎn)業(yè)取得了很大的成就，為我國農(nóng)機化的發(fā)展做出了積極的貢獻?，F(xiàn)在，在所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)能力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、經(jīng)營管理等多方面都發(fā)生了深刻的變化，成為我國農(nóng)機裝備業(yè)中一支重要的生力軍。

　　產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)日益彰顯

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。在上世紀90年代初，灌云縣旋耕機生產(chǎn)企業(yè)僅有3家，到現(xiàn)在如前所述，全縣生產(chǎn)整機的規(guī)模企業(yè)有48家，配件廠家近百家，為旋耕機生產(chǎn)廠家提供專業(yè)服務(wù)的企業(yè)有12家。工業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值達10.4億元，**近3年旋耕機產(chǎn)業(yè)的工業(yè)現(xiàn)產(chǎn)總值年平均增長速度為21.3%。從業(yè)人員1.83萬人。2009年6月，灌云農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲得江蘇省商務(wù)廳批準，這是連云港市繼灌南船舶特色產(chǎn)業(yè)園、金屬精加工特色產(chǎn)業(yè)園、東海硅材料特色產(chǎn)業(yè)園后的第四個省級特色產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃建設(shè)面積1.8平方公里。該園區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)旋耕機械為主的銀華春翔、大陸旋耕機等企業(yè)以及生產(chǎn)配套產(chǎn)品的恒輝輪轂、騰翔金屬材料等配套產(chǎn)業(yè)企業(yè)共達80多家。

　　企業(yè)規(guī)模不斷擴大。隨著企業(yè)生產(chǎn)要素的不斷積累，很多企業(yè)開始由當初的小作坊模式向目前的現(xiàn)代化的企業(yè)演進，工藝流程、操作規(guī)程、操作技能、管理技術(shù)等方面不斷提高。企業(yè)裝備也由起步時的購買舊設(shè)備作業(yè)向使用新設(shè)備和自動化設(shè)備轉(zhuǎn)變。目前，年產(chǎn)量10000臺以上的企業(yè)有4家，年產(chǎn)量5000～10000臺的有8家，年產(chǎn)量1000～5000臺的企業(yè)有14家。2007年6月成立的連云港旋耕機九天集團，下屬23個子公司，注冊資本2000萬元。為灌云縣旋耕機產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加了新的動力。

　　市場集中度領(lǐng)先全國。目前，灌云旋耕機已在國內(nèi)同行業(yè)中創(chuàng)下了生產(chǎn)規(guī)模、市場占有率、售后服務(wù)、綜合經(jīng)濟效益等多個“全國之**”，成為全國旋耕機行業(yè)的“排頭兵”，灌云縣旋耕機產(chǎn)品暢銷全國20多個省、市、自治區(qū)外，還曾經(jīng)遠銷世界20多個國家和地區(qū)。2009年，大中型旋耕機的銷售量分別占全國、全省的60%和80%以上，占國內(nèi)同行業(yè)的73%。在全國各地的銷售服務(wù)網(wǎng)點達650個。

　　產(chǎn)品覆蓋面不斷擴大。在2005年以前，灌云旋耕機的主要機型號為1GN100-175s 7個，1GQN140S-300s 6個，主要是單式機，近年來旋耕機生產(chǎn)品種不斷由單式機向復(fù)式機轉(zhuǎn)變，目前深松機、秸稈還田機、雙軸滅茬機等復(fù)式作業(yè)機具成為主導(dǎo)產(chǎn)品，全縣旋耕機行業(yè)已經(jīng)研發(fā)出整機13大系列80余個品種。100多家企業(yè)分別占據(jù)了產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游，形成了優(yōu)勢互補、專業(yè)化分工、配套聯(lián)動的發(fā)展格局。

　　核心競爭力不斷提升

　　質(zhì)量管理不斷加強。從2009年開始，灌云縣對旋耕機企業(yè)實行建檔制度，質(zhì)監(jiān)部門將45家旋耕機生產(chǎn)企業(yè)及58家有一定規(guī)模的旋耕機配件生產(chǎn)企業(yè)納入檔案管理，做到一企一檔，一檔一全，將企業(yè)的基本情況、產(chǎn)品質(zhì)量狀況、品牌建設(shè)、市場營銷等始終置于監(jiān)管之中。實行年度集中檢測制度，每年度對旋耕機產(chǎn)品進行一次集中現(xiàn)場檢測，并針對檢測結(jié)果召開旋耕機企業(yè)質(zhì)量分析會，同時開辦旋耕機械質(zhì)量培訓班，以通過檢測、分析、培訓等措施來提高生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理水平。全縣已有10家企業(yè)通過ISO9000、ISO18000管理體系認證。

　　研發(fā)能力不斷提升。為不斷增強科技創(chuàng)新能力，灌云縣充分發(fā)揮政府扶持引導(dǎo)和創(chuàng)新資源配置作用，著力營造有利于科技創(chuàng)新的政策、體制和服務(wù)環(huán)境。一方面，在旋耕機產(chǎn)業(yè)設(shè)立了行業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)學研緊密結(jié)合平臺、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺和人才支撐服務(wù)平臺。幫助實力較強的企業(yè)先后與農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)機化研究所共同研制新系列旋耕機、雙軸滅茬機；與江蘇理工大學共同開發(fā)秸稈還田機；與哈爾濱市農(nóng)機研究所聯(lián)合開發(fā)復(fù)合式旋耕多用機。另一方面，新成立的“江蘇省旋耕機械科技創(chuàng)新中心”將努力提高“旋耕機之都”的自主創(chuàng)新能力，加強對科技骨干和專家型人才的培養(yǎng)，真正把創(chuàng)新中心建設(shè)成為集研發(fā)、試驗、生產(chǎn)、推廣于一體的建設(shè)交流和孵化應(yīng)用型平臺，為推動全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)揮好先行示范作用。近期灌云縣還將設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、風險基金、孵化基金，每年按照不低于旋耕機產(chǎn)業(yè)可用財力的50%的比例提取基金，通過無償、貼息、入股等形式扶持旋耕機高新技術(shù)項目。在良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的保障下，全縣擁有旋耕機方面的專利22項，進入國家農(nóng)機推廣目錄的有18家。

　　品牌效應(yīng)不斷增強。灌云縣旋耕機生產(chǎn)廠家大都有較強的品牌意識。全縣正常使用的注冊商標多達40種。其中龍頭產(chǎn)品“云山”牌系列旋耕機，首批獲得“部優(yōu)產(chǎn)品”，又被稱為“****產(chǎn)品”，2008年獲江蘇名牌產(chǎn)品。并先后榮獲“全國科技大會獎”、“國家科技二等獎”、江蘇農(nóng)機產(chǎn)品金牛獎等殊榮。通過眾多企業(yè)的共同運作，在全國農(nóng)機市場打出了“灌云旋耕機”的知名度，并初步顯現(xiàn)了區(qū)域品牌的諸多效應(yīng)。2009年12月，灌云縣被授予“江蘇省旋耕機之都”榮譽稱號。

　　公共平臺日臻完善

　　行業(yè)協(xié)會運行良好。灌云縣旋耕機生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會成立于2002年，現(xiàn)有會員單位60多家。行業(yè)協(xié)會初步發(fā)揮了應(yīng)有的約束、協(xié)調(diào)和服務(wù)功能。在促進成員企業(yè)增強了解和合作，幫助克服企業(yè)所共同面臨的障礙等方面也發(fā)揮了重要作用，為旋耕機產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了有力保障。2003～2005年，在協(xié)會的努力下，有效地平息了一場旋耕機生產(chǎn)企業(yè)之間的惡性競爭，使整個產(chǎn)業(yè)走上了團結(jié)協(xié)作、健康和諧的發(fā)展道路。

　　多措并舉破解融資難題。組建擔保公司，搭建銀企合作平臺，著力破解中小企業(yè)融資難題。

　　——組建泰和擔保公司。該公司成立于2008年12月，注冊資本由組建時的5008萬元增至目前的10008萬元，公司成立以后先后爭取省中小企業(yè)再擔保資金貸款盤子12000萬元。與縣農(nóng)合行、江蘇銀行、建行、中行簽訂合作協(xié)議，目前已擔保貸款近2億元。

　　——加大信貸支持力度。2009年，縣政府與江蘇銀行連云港分行簽訂了“金豆豆·三保三推”小額擔保貸款合作協(xié)議，政府拿出500萬元作為擔?；?，江蘇銀行灌云縣支行按照1∶10的比例發(fā)放小額擔保貸款，目前已為近20家旋耕機企業(yè)發(fā)放5000萬元左右的貸款。

　　——積極挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力。充分采取股權(quán)出質(zhì)、動產(chǎn)抵押等方式，1～4月份全縣動產(chǎn)抵押登記數(shù)及融資數(shù)同比增長383%和689%，發(fā)放中小企業(yè)貸款4.17億元，同比增長231%。

　　創(chuàng)新機制打造培訓平臺。為提高一線產(chǎn)業(yè)工人的業(yè)務(wù)技能，從提高一線人員素質(zhì)入手提高產(chǎn)品質(zhì)量，灌云縣不斷創(chuàng)新大職教、大培訓模式，開展多層次、多格局的技術(shù)培訓。實施校校聯(lián)合辦職教，校企聯(lián)合抓培訓，突出培訓的針對性、靈活性和實效性。近3年來，全縣組織培訓機械加工技術(shù)人員7000人，培訓合格率、培訓后就業(yè)率分別達到95%和83%以上。

　　未來展望

　　對于旋耕機產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展，這位灌云縣和藹可親，在位8年，踏遍灌云山山水水的尹哲強縣長，向我們娓娓道來：

　　要明確灌云旋耕機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方針。灌云縣始終把“創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)特色、和諧發(fā)展、整體推進”作為灌云旋耕機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，營造環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)集聚，做大做強產(chǎn)業(yè)集群，促進整個產(chǎn)業(yè)層次不斷向高度化方向演進。

　　要制定灌云旋耕機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。爭取到2015年，培育年銷售收入超10億元的企業(yè)2家，超5億元的企業(yè)6家。整個旋耕機產(chǎn)業(yè)年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超50億元，年均增長速度在20%以上，建成一個特色鮮明、競爭力強，能夠與國內(nèi)、國際分工并保持國內(nèi)領(lǐng)先地位，技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，力爭占居全球旋耕機產(chǎn)業(yè)價值鏈頂端。

　　要實施促進旋耕機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施。一要開展區(qū)域整治。對不具備質(zhì)量安全生產(chǎn)條件，質(zhì)量管理混亂，能耗高，工藝裝備落后，污染排放不達標的企業(yè)限期整改或停產(chǎn)整頓。開展打假治劣行動，依法懲治不執(zhí)行強制性標準和市場準入制度、生產(chǎn)經(jīng)營不合格產(chǎn)品、制假售假的企業(yè)。二要加快質(zhì)量提升。積極引導(dǎo)企業(yè)開展全面質(zhì)量管理活動，建立健全質(zhì)量保證體系，將質(zhì)量管理納入企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和售后服務(wù)各個環(huán)節(jié)。引導(dǎo)和鼓勵旋耕機企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，參與制定或修訂國家標準、行業(yè)標準。三要實施名牌戰(zhàn)略。幫助企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，擴大旋耕機名牌產(chǎn)品群。同時通過優(yōu)惠政策傾斜、提供優(yōu)質(zhì)資源要素等多種手段，讓優(yōu)良產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)品牌和優(yōu)秀企業(yè)占領(lǐng)市場，進一步提升旋耕機產(chǎn)業(yè)的知名度、影響力和品牌效益。四要推進科技創(chuàng)新。圍繞旋耕機企業(yè)集群的發(fā)展，在集聚地設(shè)置相應(yīng)的檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)，構(gòu)建檢驗檢測公共服務(wù)平臺，共享檢測資源，提高集聚產(chǎn)業(yè)的原料與成品把關(guān)能力。五要加強政策引導(dǎo)。在產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面給予重點扶持，保證基地內(nèi)的企業(yè)在項目審批、融資、土地、能源供應(yīng)等方面得到優(yōu)先支持。六要創(chuàng)新推進機制。幫助企業(yè)完善人才導(dǎo)入機制，加快自身人才培養(yǎng)。鼓勵有條件的企業(yè)加大技術(shù)支撐投入，利用現(xiàn)代科技手段和科學方法，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，完善產(chǎn)品功能，有效提升發(fā)展?jié)摿ΑＦ咭嘤攸c企業(yè)上市。實施旋耕機企業(yè)上市培育5年行動計劃，力爭培育3家成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓纠觅Y本市場發(fā)展壯大。對上市培育重點企業(yè)實施的重大項目、技術(shù)改造與創(chuàng)新項目，優(yōu)先安排項目貼息、資金補助等。八要建立起過1000畝的農(nóng)機大市場。涵蓋農(nóng)業(yè)機械銷售批發(fā)，配件銷售批發(fā)、倉儲、物流等服務(wù)，迅速將連云港旋耕機推向全國，走向世界。九要引進國外知名農(nóng)具企業(yè)到灌云投資。樹立灌云在全國乃至全世界旋耕機生產(chǎn)基地形象，用10年左右時間應(yīng)該可以把灌云建成全世界的耕整機械中心，徹底改變灌云縣旋耕機械生產(chǎn)局面。

　　實現(xiàn)農(nóng)機化是歷史的必然、時代的要求、人民的愿望。灌云縣農(nóng)機系統(tǒng)的干部職工將以申報“中國旋耕機之都”為契機，承前啟后，繼往開來，抓住機遇，努力推動旋耕機械又好又快發(fā)展，為“三農(nóng)”服務(wù)，為建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家做出更大的貢獻！