各州市農(nóng)業(yè)局、財政局：

　　為推進我省農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，**大限度地發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策效應(yīng)，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見的通知》(農(nóng)辦財〔2011〕34號)有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，制定了《云南省2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一一年四月七日

2011年云南省農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案

　　一、總體要求

　　認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照農(nóng)機購置補貼政策的總體要求，緊緊圍繞我省農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收目標(biāo)，結(jié)合我省農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)民實際需求，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。注重因地制宜確定補貼范圍，促進農(nóng)機裝備總量增加和結(jié)構(gòu)調(diào)整布局優(yōu)化；注重突出重點，擇優(yōu)選擇25個農(nóng)機化發(fā)展重點縣市區(qū)(見附件1)，提升特色產(chǎn)業(yè)機械化水平、扶持一批農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、農(nóng)機大戶及植保專業(yè)服務(wù)隊，提高農(nóng)機化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進農(nóng)作物各個環(huán)節(jié)機械化發(fā)展；注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機具，推動農(nóng)機工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步；注重陽光操作，加強監(jiān)管，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開，監(jiān)管措施扎實有效；注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權(quán)；注重發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)機化快速健康發(fā)展，為促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定作出貢獻。

　　二、實施范圍及規(guī)模

　　按照“三重點、四優(yōu)先”的原則，以及血防疫區(qū)“以機代牛”工程實施的情況，云南省農(nóng)業(yè)廳、財政廳確定了《2011年云南省中央財政農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金控制規(guī)模表》，詳見附件2。2011年各地補貼資金要向水稻生產(chǎn)機械、馬鈴薯生產(chǎn)機械和植保機械予以重點傾斜，優(yōu)先保證。

　　三、補貼機具及補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補貼機具種類。2011年云南省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品共有12大類36個小類90個品目5093個產(chǎn)品，具體補貼機型及補貼額度詳見《云南省2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》(以下簡稱《目錄》)。

　　對補貼額在600元以下(包含600元)的產(chǎn)品采取購機和公示同時進行的辦法。農(nóng)民必須自愿向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機主管部門提出申請，經(jīng)審核同意并辦理相關(guān)購機補貼手續(xù)，購機后立即公示。

　　2011年，省級財政安排1400萬元補貼資金對水稻插秧機、半喂入聯(lián)合收割機、植保機械實行累加補貼，累加補貼優(yōu)先保證25個重點縣的購機使用，優(yōu)先保證扶持農(nóng)機專業(yè)合作組織和植保機防隊申報購置的需要，中央和省級單機累加補貼金額不超過市場平均價的50%，具體補貼機型和金額詳見《目錄》。

　　鼓勵其它資金對本地重點推廣的機具實行累加補貼，不得使用中央資金對《目錄》外的產(chǎn)品進行補貼。

　　(二)補貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一定額補貼，每種產(chǎn)品定額補貼標(biāo)準(zhǔn)按不超過我省市場平均價格的30%，血防區(qū)50%確定，單機補貼額不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、烘干機單機補貼不超過12萬元；甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過20萬元。鼓勵農(nóng)戶對設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉連片種植、規(guī)模經(jīng)營，節(jié)水灌溉連片規(guī)模不低于1000畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)連片規(guī)模不低于50畝，各州市用于設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉的補貼資金規(guī)模原則上控制在20%以內(nèi)。今年設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉項目只限于使用中央第一批資金補貼，采取“申報立項管理、評審?fù)ㄟ^實施、實施過程監(jiān)管”的工作措施，省級委托第三方對部分項目進行監(jiān)管，監(jiān)管費用由省級財政承擔(dān)。具體要求另行通知。

　　四、補貼對象及補貼數(shù)量

　　(一)補貼對象。補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，在云南直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)3年以上，并繼續(xù)在本地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由當(dāng)?shù)嘏沙鏊鰮?jù)相關(guān)證明的外籍農(nóng)民。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號、抓鬮等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。對于已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的農(nóng)民，可優(yōu)先補貼。企業(yè)不是設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉補貼對象。補貼對象可以在省域內(nèi)自主選機購機，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機。

　　(二)補貼數(shù)量。一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補貼數(shù)量原則上不超過1套(即1臺主機和與其匹配的3臺作業(yè)機具)；農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)機大戶、種糧大戶年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量原則上不超過3套(即3臺主機和其匹配的9臺作業(yè)機具)；直接從事植保工作的植保專業(yè)服務(wù)組織年度內(nèi)享受補貼購置植保機械的數(shù)量原則上不超過15臺；一個生鮮乳收購站年度內(nèi)享受補貼購機的數(shù)量不超過1套(即3臺，包括1臺擠奶機、1個儲奶罐、1個冷藏罐)；一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補貼購置增氧機、投餌機的總量不超過20臺。一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉產(chǎn)品補貼金額不超過5萬元。

　　五、經(jīng)銷商確定

　　補貼機具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商部門注冊登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。確定的經(jīng)銷商可在全省范圍內(nèi)進行銷售。農(nóng)機化主管部門和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強對補貼機具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。

　　2012年將對設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉補貼產(chǎn)品型號分類優(yōu)化，對經(jīng)銷商實行優(yōu)勝劣汰，補貼產(chǎn)品型號和經(jīng)銷商數(shù)量分別控制在10個和10家以內(nèi)，具體要求另文通知。

　　六、補貼操作程序及補貼資金兌付

　　(一)操作程序

　　1.申請。購機者自愿向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機部門提出購機申請，填寫購機申請表和承諾書(見附件3)，并提供相關(guān)證明材料。

　　2.確認(rèn)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)機部門對購機申請進行初審，分批、分期同同財政部門進行確認(rèn)，在申請人所在地鄉(xiāng)村張榜公示七天無異議后，辦理相關(guān)手續(xù)，由農(nóng)機部門把農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書交申請購機農(nóng)民。

　　3.購機。受益人在省農(nóng)業(yè)廳公布的經(jīng)銷商范圍內(nèi)，自主選擇、自主談價購機，按扣除補貼額后的機具差價交款提貨，并進行人機合影，向經(jīng)銷商提交農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書，經(jīng)銷商出具購置發(fā)票。

　　4.核實。當(dāng)?shù)剞r(nóng)機部門和財政部門對受益人購置機具進行實地核實無誤后，對補貼機具噴識標(biāo)記，并及時向經(jīng)銷商提供相關(guān)報帳材料。

　　5.結(jié)算。經(jīng)銷商向省農(nóng)業(yè)廳購機辦提供補貼資金申請結(jié)算資料，經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳審核和省財政廳復(fù)核無誤后，由省級與經(jīng)銷商及時結(jié)算，實行省級報帳制管理。農(nóng)機直補超市補貼資金結(jié)算方式另行規(guī)定執(zhí)行。

　　6.檔案。縣級農(nóng)機部門打印《農(nóng)業(yè)機械購置補貼歸檔表》，并按要求做好檔案歸檔及管理。

　　(二)補貼資金兌付

　　經(jīng)銷商在申報中央補貼資金時，需提供農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表(見附件4)、農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(見附件5)、經(jīng)銷企業(yè)供貨表(見附件6)和核實表(見附件7)等材料，申報材料必須與信息管理系統(tǒng)中一致。

　　在申報省級累加補貼資金結(jié)算時，另行提供報帳材料。

　　七、農(nóng)機直補超市工作

　　為使農(nóng)機購置補貼政策實施更加公開、透明、便捷、陽光操作，充分尊重農(nóng)民的自主選擇權(quán)，加快實施進度，在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上，繼續(xù)進行第一、二農(nóng)機直補超市試點。“增資增點”工作待省政府批準(zhǔn)后再開展，具體要求另行通知。

　　八、工作進度安排

　　1、2011年2月，編制完成《云南省2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》，并上報農(nóng)業(yè)部審核，確認(rèn)后向社會公布。

　　2、2011年3月，生產(chǎn)企業(yè)推薦經(jīng)銷商，省級農(nóng)機部門匯總向社會公布。省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳聯(lián)合編制《云南省2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案》，并上報財政部、農(nóng)業(yè)部備案。

　　3、2011年4月，下發(fā)《云南省2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案》。省農(nóng)業(yè)廳召開全省購機補貼工作會議，部署和組織各縣(市、區(qū))購機補貼工作的實施。

　　4、2011年4—6月，各級認(rèn)真開展購機補貼政策宣傳、新技術(shù)新機具現(xiàn)場演示及推廣示范；組織農(nóng)民申購；抓好項目實施中檢查、督導(dǎo)及核實和補貼資金結(jié)算材料等工作；做好中央第一批補貼資金使用階段性工作總結(jié)。

　　5、2011年7月，各級做好中央第二批補貼資金的準(zhǔn)備工作；經(jīng)銷商完成中央和省級補貼資金申報結(jié)算工作。

　　5、2011年8—9月，對項目執(zhí)行情況進行認(rèn)真總結(jié)，做好購機補貼信息管理資料檔案歸檔。

　　6、2011年10月，省級農(nóng)機部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求，將全省購機補貼資金的使用情況和項目執(zhí)行情況總結(jié)上報農(nóng)業(yè)部、財政部。

　　九、工作措施

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級農(nóng)機化主管部門、財政部門要進一步提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)，注重績效，加強考核。認(rèn)真做好調(diào)查摸底、方案制定、動員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。為確保農(nóng)機購置補貼政策順利實施，各級財政部門要加強工作經(jīng)費管理，對開展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證，并根據(jù)本級財力，酌情安排相應(yīng)工作經(jīng)費嚴(yán)禁擠占挪用中央財政補貼資金用于工作經(jīng)費。要進一步明確工作責(zé)任制，行政一把手要負(fù)總責(zé)，是農(nóng)機購置補貼第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)機處(科)長負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是直接責(zé)任人，各級購機辦主任及業(yè)務(wù)人員是具體責(zé)任人。

　　(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》和本資金使用方案的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。嚴(yán)格執(zhí)行補貼對象公示制度。為方便農(nóng)民，改補貼協(xié)議為補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書，補貼指標(biāo)確認(rèn)書由縣級農(nóng)機化管理部門辦理，經(jīng)與同級財政部門聯(lián)合確認(rèn)后，由農(nóng)機化管理部門交申請購機農(nóng)民。嚴(yán)格執(zhí)行我省制定“三個不允許”、“三個不準(zhǔn)”和“五個一”規(guī)定及措施。全省農(nóng)機系統(tǒng)職工不得直接或變相參與購機補經(jīng)營活動發(fā)。必須充分尊重農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商、自主選擇補貼產(chǎn)品的權(quán)利，由農(nóng)民同經(jīng)銷商根據(jù)市場情況洽談具體的銷售價格。進一步強化補貼的核實工作，包括是否購機、購買機具是否為指標(biāo)確認(rèn)通知書上的機具等。嚴(yán)禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。強化全國農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)應(yīng)用，實現(xiàn)信息共享，提高工作的透明度和工作效率。

　　(三)加強引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項產(chǎn)業(yè)促進政策。通過補貼政策的實施，促進優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，加快落后地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量。各地要正確把握政策取向，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮補貼政策的宏觀引導(dǎo)作用。圍繞“三重點”的原則，即：重點區(qū)域、重點縣和重點機型，推廣使用大馬力、高性能的農(nóng)業(yè)機械。水稻產(chǎn)區(qū)主要引導(dǎo)發(fā)展水稻生產(chǎn)機械化，特別是插秧機、收割機；平壩地區(qū)主要引導(dǎo)發(fā)展大中型農(nóng)業(yè)機械及配套機具，培育發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作組織及農(nóng)機大戶，鼓勵做大做強；丘陵山區(qū)引導(dǎo)發(fā)展小型機械及農(nóng)副產(chǎn)品初加工機械等；城市郊區(qū)及經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)。各地要公開公平公正地確定補貼對象，培育農(nóng)機化發(fā)展主體，積極推進農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治、機防隊的建設(shè)和扶持。

　　(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強監(jiān)管。各級農(nóng)機化主管部門、財政部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“八個不得”、“四個禁止”的要求落到實處。各級財政部門要按照《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》(財農(nóng)[2011]17號)要求，積極履行職責(zé)，落實工作責(zé)任，發(fā)揮財政部門特別是基層財政部門的監(jiān)管作用。各級農(nóng)機化部門、財政部門要制定督查方案，明確進度要求，落實督查任務(wù)和責(zé)任。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的信息公開、抽查監(jiān)管作用。農(nóng)業(yè)、財政要不定期開展專項檢查和重點抽查，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為，特別是對倒賣補貼指標(biāo)、套取補貼資金、亂收費、搭車收費等違規(guī)行為，要嚴(yán)厲查處，決不姑息。對發(fā)生問題的地方，將查實的情況逐級上報，并抄報同級紀(jì)檢監(jiān)察等部門，建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將移送司法機關(guān)處理。發(fā)現(xiàn)套購行為，一經(jīng)查實，無論數(shù)額大小，一次性“死亡”；經(jīng)銷商相互誣告，一經(jīng)查實，一次性“死亡”。對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，要永久取消經(jīng)營補貼農(nóng)機產(chǎn)品的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消補貼資格。要強化警示教育工作，組織開展回頭看。在機具實地核實后，要對核實情況在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)進行公布，接受社會監(jiān)督。農(nóng)機直補超市的監(jiān)管工作，由省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機直補超市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，具體由當(dāng)?shù)剞r(nóng)機主管部門組織實施。

　　(五)加強宣傳，搞好服務(wù)。各級農(nóng)機購置補貼資金使用方案要及時向社會公布，充分利用各類新聞媒體，加強農(nóng)機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。要高度重視與企業(yè)的資金結(jié)算工作，加快經(jīng)銷商報帳材料提供，減輕農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。省級將采取預(yù)結(jié)算等方式加快結(jié)算。要協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)和經(jīng)銷商做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)、經(jīng)銷同做好售后服務(wù)工作。要加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補貼機具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，要認(rèn)真受理農(nóng)民投訴，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，將及時取消其補貼資格，保護農(nóng)民的權(quán)益。要做好農(nóng)機購置補貼執(zhí)行進度及信息報送工作，繼續(xù)實行信息周報制度，每月15日和30日前報送項目實施進度情況。及時開展半年和全年專項執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在6月10日和11月20日前，將上半年和全年農(nóng)機購置補貼(包括地方財政安排的補貼)實施情況總結(jié)報告報送農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機處、購機辦、計財處和財政廳農(nóng)業(yè)處。

　　農(nóng)機購置補貼投訴電話：0871—5749548  0871—3635593

　　農(nóng)機購置補貼舉報電話：0871—5749473

　　附件下載：

　　1.云南省25個農(nóng)機化發(fā)展重點縣市區(qū)名單

　　2. 2011年云南省中央財政農(nóng)機購置補貼資金控制規(guī)模表(略)

　　3.購買農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品承諾書

　　4.農(nóng)機購置補貼申請表

　　5.農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書

　　6.經(jīng)銷企業(yè)供貨表

　　7.云南省農(nóng)機購置補貼核實表

　　8.農(nóng)業(yè)機械購置補貼歸檔表