8月5日，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府《關于加快農業(yè)機械化發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)出臺印發(fā)，該《意見》出臺歷時四年之久，經(jīng)過長達近兩年的基層調研、專題討論、多方協(xié)調、反復充實豐富和修改完善，經(jīng)自治區(qū)人民政府審批通過。《意見》于8月5日以自治區(qū)人民政府新政發(fā)〔2011〕72號文件正式印發(fā)，這是進入新世紀以來，由自治區(qū)人民政府發(fā)出的第一個專門針對農業(yè)機械化發(fā)展的文件，具有重要意義。

　　《意見》明確了新時期新疆農業(yè)機械化發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、基本原則和主要任務，并強調了加大農業(yè)機械化發(fā)展的扶持力度及加強組織領導等，共19條?！兑庖姟穬群S富，任務明確，政策具體，具有很強的針對性、指導性，政策含金量高，可操作性強，是自治區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展歷史一個新的里程碑。

　　《意見》指出：農業(yè)機械化是農業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。進入新世紀以來，特別是“十一五”以來自治區(qū)農業(yè)機械化事業(yè)取得了長足發(fā)展，農業(yè)機械裝備總量大幅增加，裝備結構明顯改善，綜合服務水平顯著提高，農業(yè)機械化在改造提升自治區(qū)傳統(tǒng)農業(yè)、促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變過程中發(fā)揮了重要作用。當前，自治區(qū)已經(jīng)進入加快推進農業(yè)現(xiàn)代化建設的新時期，面對新形勢新任務，必須更加突出農業(yè)機械化的地位和作用，在新的起點上，努力推進農業(yè)機械化發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

　　《意見》制定：到2015年，農機總動力達到1900萬千瓦，農業(yè)綜合機械化程度達到65%。主要農作物機械化水平再上新臺階，畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、設施農業(yè)、林果業(yè)和區(qū)域性特色農業(yè)生產(chǎn)機械化水平顯著提高，初步建立起農機社會化服務新體系。到2020年，農機總動力穩(wěn)定在2100萬千瓦以上，農業(yè)綜合機械化程度達到70%。主要農作物生產(chǎn)全面實現(xiàn)機械化，構建起與自治區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化建設相適應的農機化公共服務體系和社會化服務體系，在農業(yè)現(xiàn)代化建設中率先實現(xiàn)農業(yè)機械化。

　　《意見》強調：加快發(fā)展農業(yè)機械化，要堅持因地制宜，分類指導，重點突破，全面發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新，完善機制，保障安全，保護環(huán)境，走符合各地實際的農業(yè)機械化發(fā)展路子。

　　《意見》提出了新時期加快農業(yè)機械化發(fā)展的四大方面十一項主要任務。

　　大力調整農機裝備結構，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)機械化進程。

　　一是提升大宗農作物裝備水平。到2015年，大宗農作物綜合機械化程度達到85%，到2020年，大宗農作物生產(chǎn)實現(xiàn)全面機械化。

　　二是強化農業(yè)機械化薄弱領域的技術推廣應用。重點在畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、設施農業(yè)、區(qū)域性特色農業(yè)和農產(chǎn)品加工保鮮業(yè)等領域加快推進機械化，力爭十年內新疆畜牧業(yè)機械化水平達到60%以上。林果生產(chǎn)機械化重點普及苗木繁育和果樹移栽、修剪、施肥、有害生物防治等機械。區(qū)域性特色農業(yè)機械化重點突破番茄、辣椒、甜菜等特色作物機械化收獲的瓶頸。同時高度重視發(fā)展節(jié)水灌溉機械、保護性耕作機械和農產(chǎn)品分級、儲存、保鮮、烘干、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的機械化。適應社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化快速推進的要求，大力推廣環(huán)保、園林等機械。創(chuàng)新組織形式，全面加強農業(yè)機械化服務能力建設。

　　三是推進農機服務組織建設和社會化服務。把發(fā)展農機專業(yè)合作社作為發(fā)展農業(yè)機械化的重要組織形式和建設農機社會化服務體系的主攻方向，積極培育建設，加強指導服務，力爭盡快取得明顯突破。

　　四是加強農業(yè)機械化技術推廣體系建設。建立完善以基層公益性農機技術推廣服務機構為主導，農機專業(yè)合作服務為基礎，農業(yè)機械科研、教育和制造企業(yè)廣泛參與、運行高效、服務到位、支撐有力、充滿活力的農業(yè)機械化技術推廣體系。落實《自治區(qū)人民政府關于加快基層農業(yè)技術推廣體系改革與建設的意見》(新政發(fā)〔2010〕25號)的有關規(guī)定，調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機技術推廣機構的隸屬關系，實行以縣管為主，進一步理順縣鄉(xiāng)農機技術推廣機構管理體制。對空編、缺編突出的基層農機技術推廣機構，由自治區(qū)實行統(tǒng)一招錄，進行人員補充。

　　五是構建現(xiàn)代農機流通體系。建立健全農機制造企業(yè)品牌營銷網(wǎng)絡、專業(yè)農機流通企業(yè)銷售網(wǎng)絡相結合的新型農機市場體系。

　　六是加強農業(yè)機械化人才培養(yǎng)。各類農業(yè)院校要合理設置農機專業(yè)，強化農機學科建設，以滿足農業(yè)機械化加快發(fā)展的需要。發(fā)揮好農業(yè)機械化技術學校在培訓農機化實用人才方面的重要作用，把農機技能培訓納入農村勞動力轉移就業(yè)、陽光工程等各類農民培訓項目，并給予大力支持。支持有條件的地州市建立農業(yè)機械化職業(yè)教育機構。實行重點突破，深入推進農業(yè)機械化提升工程。

　　七是加快建設現(xiàn)代農業(yè)機械化示范區(qū)。立足優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，以農業(yè)機械化高新技術引進、集成和創(chuàng)新為重點，把農業(yè)機械化示范區(qū)建設成為農業(yè)現(xiàn)代化的標志性工程。用5年時間，在棉花主產(chǎn)區(qū)高標準規(guī)劃建設2個棉花全程機械化示范區(qū)，裝備先進高效棉花生產(chǎn)機械，重點示范推廣棉花機械化收獲技術和機械化殘膜回收技術，使其成為棉花集約化生產(chǎn)的技術示范中心。在設施農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，建立一批設施農業(yè)機械化技術集成示范區(qū)，重點在標準節(jié)能日光溫室建設和設施耕作、病蟲害防治、節(jié)水灌溉、作物生長調控等機械化技術、裝備方面發(fā)揮示范引領作用。在林果主產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設一批特色林果業(yè)機械化示范區(qū)，探索果樹修剪、施肥、有害生物防治、果品采收及采后清洗、分級、包裝和保鮮等機械化技術一體化發(fā)展模式。在奶牛優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和禽類養(yǎng)殖區(qū)，建設若干奶牛、禽類全程機械化養(yǎng)殖示范區(qū)，用現(xiàn)代機械裝備提升奶業(yè)、養(yǎng)禽業(yè)的現(xiàn)代化水平。

　　八是組織實施好保護性耕作工程建設。全面落實國家《保護性耕作工程建設規(guī)劃(2009～2015年)》明確的自治區(qū)40個縣市保護性耕作工程示范區(qū)建設任務。要針對不同區(qū)域特點確定示范區(qū)保護性耕作主導技術模式，加強農機農藝結合，堅持循序漸進，按照試點、示范、推廣的步驟穩(wěn)步推進，通過示范帶動，加快自治區(qū)保護性耕作技術的推廣應用。

　　九是提升農機工業(yè)裝備制造水平。推進農機工業(yè)行業(yè)改革，支持農機制造企業(yè)實行戰(zhàn)略重組，加快集團化、集約化進程。鼓勵中小企業(yè)走專業(yè)化、科技型發(fā)展道路，提高企業(yè)競爭實力。加快優(yōu)化農機產(chǎn)品結構，鼓勵農機生產(chǎn)企業(yè)以單機制造為主向成套裝備集成為主轉變，積極開發(fā)生產(chǎn)高效節(jié)能環(huán)保、多功能、智能化、經(jīng)濟型農業(yè)機械。

　　十是加強農機科技創(chuàng)新。整合資源，充分發(fā)揮農機制造企業(yè)、高等院校、科研院所、推廣部門的優(yōu)勢，建立以企業(yè)為主體，市場為導向，產(chǎn)學研相結合的農業(yè)機械科技創(chuàng)新體系，不斷提升農業(yè)機械化科技自主創(chuàng)新能力。建立自治區(qū)農業(yè)機械化重點實驗室，集中力量突破一批農業(yè)機械化發(fā)展中的技術瓶頸，加快農業(yè)現(xiàn)代化建設中急需的關鍵性農機和重大共性技術研發(fā)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術成果。積極開展農機技術國際交流與合作。強化農機安全使用監(jiān)管，提高農機應用和保障水平。

　　十一是加強農機安全監(jiān)理和維護市場秩序。健全農機作業(yè)質量、維修質量標準體系，規(guī)范農機作業(yè)、維修服務。強化對補貼機具的質量監(jiān)督和跟蹤調查。加強農機試驗鑒定和質量認證工作。完善農業(yè)機械安全監(jiān)理法規(guī)，健全農業(yè)機械安全監(jiān)管體系，強化農機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械監(jiān)理人員納入縣級農業(yè)機械監(jiān)理部門編制，并適當增加人員編制。加強農機市場監(jiān)管，完善農機質量投訴網(wǎng)絡，嚴厲打擊制售假冒偽劣農機產(chǎn)品等坑農害農行為，營造競爭有序、充滿活力的市場環(huán)境，切實維護農民利益。建立農機報廢更新制度，加快淘汰老舊及高耗能農機。建立健全各級農機市場監(jiān)管執(zhí)法機構。

　　《意見》還明確提出：繼續(xù)落實好農機購置補貼政策。從2011年起，自治區(qū)財政每年扶持農機化發(fā)展的專項資金增加到5000萬元，主要用于支持農業(yè)機械化技術示范推廣和裝備創(chuàng)新、扶持農機化公共服務體系建設和發(fā)展農機專業(yè)合作社，今后隨著自治區(qū)財力的增加，再逐步增加扶持資金。各地州市、縣市財政也要相應增加農業(yè)機械化投入。根據(jù)農業(yè)災害救助需要，自治區(qū)財政每年動態(tài)安排農機救災油料補貼專項資金。

　　同時，《意見》還進一步強化了金融服務和稅收扶持，并加大對農業(yè)機械基礎設施建設的支持力度。要將機耕道路等納入農村基礎設施建設規(guī)劃，與規(guī)劃內項目同步實施。各地的縣鄉(xiāng)道路建設資金每年要安排一定比例用于機耕道路建設和維護。要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械場、庫、棚的建設用地，在符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的前提下，實行集中或分戶劃撥。石油、石化部門要積極支持農機技術推廣部門和社會力量完善邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油網(wǎng)點建設，縮短農機加油半徑，切實解決農機加油難問題。自治區(qū)農機化建設項目，要優(yōu)先支持農機技術推廣、教育培訓、安全監(jiān)理、信息平臺、質量監(jiān)管等公益性基礎設施建設。

　　《意見》還要求有關部門切實加強對農機工作的組織領導，明確分工，落實責任，要求各地在推進農業(yè)現(xiàn)代化建設中要突出農業(yè)機械化發(fā)展這項指標，實行動態(tài)評價，切實解決農業(yè)機械化發(fā)展中的困難和問題。把農業(yè)機械化發(fā)展實效納入當?shù)卣己藘热荩瑢ぷ魍怀龅膯挝缓偷胤揭M行表彰獎勵。強化農機管理職能，將各級農機管理機構納入行政管理序列。切實加強農機系統(tǒng)黨風廉政建設，努力建設一支廉潔高效、勤政務實的農機干部隊伍。要組織實施好農機化重點項目，強化對項目資金的有效監(jiān)管，加強對農機監(jiān)理費、農機培訓費和罰沒收入的征繳管理。要定期對各地農業(yè)機械化發(fā)展情況進行督查，確保自治區(qū)各項部署落實到位。