商建發〔2011〕431號

商務部關于加快農機現代流通體系建設的意見

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門，中國農機流通協會：

　　為貫徹落實《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》(國發〔2010〕22號)精神，加快農機現代流通體系建設，方便農民購買、維修、使用農機，推動我國農業機械化進程，現提出如下意見：

　　一、指導思想和發展目標

　　(一)指導思想。按照我國農業機械化和農村市場體系建設總體要求，以建設農機現代流通體系為目標，以市場為導向、企業為主體、科技為支撐，合理規劃布局，發展現代流通方式，健全農機流通網絡，提升農機售后服務功能和水平，規范農機市場秩序，促進我國農業機械化和農機工業又好又快發展。

　　(二)發展目標。通過5 -10年時間，農機流通網絡和基礎設施不斷完善，組織化程度、現代化水平顯著提升，銷售和售后服務能力明顯增強，農機銷售和售后服務網點農村鄉鎮覆蓋率提高到90 %以上，基本形成以大型農機流通企業為主導，農機專業市場為依托，農機品牌店、銷售服務中心為支撐，鄉鎮農機銷售和服務網點為基礎，布局合理、經營規范、運作高效、發展協調的農機現代流通體系。

　　二、主要任務

　　(三)完善農機銷售和服務網絡。實施農機流通服務品牌工程，鼓勵有條件的農機生產企業與流通企業加強合作，發展農機品牌經銷店，加快形成具有主機銷售、配件供應、售后服務、信息反饋、技術培訓等功能的農機品牌經銷服務網絡，支持大型農機流通企業建立連鎖化銷售和服務網絡，健全農機配件供應網絡，引導社會資源建立農機物流共同配送網絡，推動建立農機生產企業品牌營銷服務網絡、專業農機流通企業銷售服務網絡相結合的新型農機流通體系。

　　(四)培育大型農機流通企業。引導社會資本通過參股、控股、兼并、收購等多種方式投入農機流通業，推動農機流通企業優化重組和跨區域發展，提升農機流通市場集中度。支持大型農機流通企業拓展農機經銷服務網點，對縣、鄉鎮個體經銷網點進行連鎖化、標準化改造，發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式，提升農機流通業的組織化、規模化、標準化水平。鼓勵農機生產企業向流通領域延伸，形成農機產銷一體化企業集團。

　　(五)推動農機專業市場發展。加強統籌規劃，引導農機專業市場合理布局。鼓勵在糧棉主產區和農業大省建設農機物流園區或農機專業市場，建立現代農機裝備展示平臺，逐步形成區域性農機交易中心、配送中心、維修中心和培訓中心。推進現有農機專業市場升級改造，完善交易、維修、配送、培訓等硬件設施，提升市場管理的規范化和現代化水平，增強市場輻射帶動和集聚效應。支持農機倉儲和物流配送中心建設，發展社會化農機主機及配件配送。

　　(六)推進售后服務社會化和專業化。嚴格落實農機“三包”規定，鼓勵重點農機生產、流通企業加大售后服務體系建設力度，增加維修和培訓設施設備投入，配備必要的技術人員，為用戶提供及時完善的售后服務和使用技能培訓，提高農機售后服務水平。加快服務模式創新，推廣農機購置、證照辦理、售后維修等一站式服務，引導有條件的企業建立移動維修服務站。鼓勵農機流通企業拓展農機配件經營，完善農機配件流通網絡。大力發展第三方農機維修服務網絡，建成一批功能齊全、反應快捷、服務高效的第三方綜合性農機維修中心，提供社會化農機維修服務。推進農機維修職業技能鑒定，提升農機維修人員水平。

　　(七)支持企業開拓國際市場。積極為農機生產及流通企業出國發展、投資提供便利，鼓勵企業“走出去”，在境外設立農機經銷網點，建立國際營銷服務網絡，參加國際農機專業展覽會，擴大我國農機產品國際知名度和影響力，促進農機產品出口。培育農機品牌展會，提高展會的專業化、規范化、國際化水平。

　　(八)促進農機循環消費和回收利用。完善農機租賃、二手農機、農機報廢與回收等相關規章制度，引導農機企業、專業市場開展農機租賃和二手農機經營，支持報廢汽車回收拆解企業依法從事農機回收拆解業務，提高回收拆解水平。鼓勵農機產品升級更新，推廣應用安全、節能、環保型農機，加快淘汰老舊及高耗能農機。

　　(九)加快推進農機流通信息化。加快信息技術在農機流通領域的廣泛應用，鼓勵農機流通企業建立信息管理系統，在倉儲運輸、裝卸搬運等環節應用物聯網等技術，提高流通效率，強化農機產品在流通環節的監督管理。建立信息采集、處理、加工、發布和共享機制，加強農機市場運行監測、預警制度建設。積極建立農機流通公共信息服務平臺和交易平臺，引導農機企業開展網上交易，降低流通成本。

　　三、保障措施

　　(十)加強農機流通行業管理。將農機流通作為農村市場體系建設的重要內容，在借鑒國外通行做法的基礎上，制訂農機流通行業有關法規和中長期發展規劃，完善農機流通行業標準，推進農機流通業分級分類管理，鼓勵企業通過ISO9001國際質量體系認證等各種認證，推薦優秀企業及其經銷網點參與農機購置補貼等政策的實施。加強行業信用建設，開展企業信用評價，推動農機流通業誠信自律。建立健全農機流通行業統計制度。

　　(十一)完善相關政策扶持措施。積極爭取多渠道資金，支持農機銷售和服務網絡建設，農機專業市場、配送中心、信息采集發布系統和區域性售后服務中心等農機流通基礎設施建設，完善農機銷售和售后服務網絡。協調相關部門，研究和完善農機流通稅收、用地等方面優惠政策，支持農機流通企業上市融資。依托“人才強商工程”加強農機流通專業人才培訓。將全國農機產品訂貨交易會及中國國際農機展列入商務部重點支持的展會目錄。

　　(十二)充分發揮行業協會作用。鼓勵各地建立農機流通協會，推廣應用行業標準，加強行業自律，積極開展行業統計、課題研究、信息交流、人才培訓等工作。行業協會要增強服務意識，跟蹤國內外市場信息，反映農機流通行業動向，提出政策建議，充分發揮橋梁和紐帶作用。