粵農辦〔2012〕28號

各地級以上市農業局、順德區經濟促進局，廳屬農機事業單位：

　　為了貫徹落實全國農機化工作會議精神，按照農業部農機化司、廳黨組的部署和廳主管領導的意見，結合我省的實際，研究制定了《2012年廣東農機化工作意見》，現印發給你們，請高度重視，全力以赴，積極配合，共同抓好貫徹落實。并請結合本市(區)、本單位實際，認真研究提出本年工作重點，于2月20日前報送廳農機化辦。

　　(聯系人：陳奕娟  電話：020-37288263)

廣東省農業廳辦公室

二○一二年二月六日

2012年廣東農機化工作意見

　　2012年是實施“十二五”規劃的承上啟下之年，是全國農業科技促進年。農業機械是農業科技的物化和載體，農業機械化是農業現代化的重要標志。實現我省農業機械化又好又快發展，對于增強農業特別是糧食綜合生產能力，促進我省農業持續增效、農民持續增收、農村持續穩定和建設現代農業強省具有特殊重要意義。為了貫徹落實全國農業機械化工作會議精神，結合我省實際，現就2012年廣東農機化工作提出以下意見。

　　一、思路目標

　　根據全省“三農”工作決策部署和中心任務，按照農業部農機化司和省農業廳黨組部署和要求，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞依靠科技進步、轉變農機化發展方式、提升發展質量效益這條主線，以農機農藝融合、農機化信息化融合為途徑，以調整優化裝備結構布局、主攻薄弱環節機械化、推廣先進適用技術為重點，著力落實完善政策、培育發展主體、建設人才隊伍、強化公共服務，加快提高農機裝備水平、作業水平、科技水平、服務水平和安全水平。全省水稻耕種收綜合機械化水平力爭達到60%以上，水稻栽植機械化水平力爭達到10%；花生、甜玉米、馬鈴薯、甘蔗等特色作物主要環節和秸稈綜合利用機械化發展有新的突破；首批15個省級農業機械化示范縣、粵東西北地區的農業機械化、40個產糧大縣的水稻生產全程機械化和40個水稻育插秧機械化示范縣的育插秧機械化實現跨越式發展；畜牧、水產養殖和農產品加工環節的機械化水平有明顯的提高，畜牧飼養機械和增氧機總量繼續保持全國領先地位；全省農機專業合作社總數超過500家；農機化科技應用水平、作業組織化程度、公共服務能力進一步提升，裝備布局結構進一步優化，安全生產形勢保持平穩向好，為農業增產增效、農民持續增收和農村持續穩定發展提供強有力的現代農業裝備支撐。

　　二、工作重點

　　(一)積極推進法規政策落實。繼續組織開展《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》貫徹落實情況調研，爭取省政府出臺貫徹意見。爭取省人大組織對《廣東省農業機械化管理條例》實施情況進行檢查。結合實際實施《農業機械安全監督管理條例》及農業部制定的配套規章制度。探索并開展農機以舊換新試點，制定相關辦法和可行的操作措施。

　　(二)著力抓好農機購置補貼政策實施。全力爭取增加中央支持我省的購機補貼資金規模，盡早印發年度實施方案，盡快部署實施。科學和實事求是地研究制定好我省的農機補貼目錄，合理確定補貼額，突出重點行業、重點環節、重點區域和重點對象。重點行業就是水稻生產全程機械化、經濟作物和園藝、畜牧業、農產品初加工機械化；重點抓好機插秧和稻谷烘干薄弱環節，花生、馬鈴薯、甘蔗的收獲；重點區域主要是粵東西北欠發達地區，尤其是丘陵山區；重點對象主要是種養大戶、規模化養殖場、農業龍頭企業、農機專業合作社等。舉辦農機購置補貼政策解答培訓班，加大購機補貼宣傳力度。加大監管力度，請駐廳及駐各市、縣紀檢組、監察室全程監督農機購置補貼工作。繼續與省財政廳加強溝通協調，聯合開展農機購置補貼督查。進一步規范補貼經銷商管理。繼續推進農機購置補貼廉政風險防控機制建設。

　　(三)切實做好水稻生產全程機械化推進工作。積極開展水稻育插秧機械化演示培訓推廣工作。組織舉辦全省區域性水稻育插秧機械化演示培訓班。全力以赴做好全國水稻育插秧機械化培訓班承辦工作。認真按照原省長黃華華同志關于提高水稻生產全程機械化調研報告的精神，采取得力措施，加快推進我省的水稻生產全程機械化，重點是抓好水稻育插秧和烘干薄弱環節。尤其要突出抓好40個產糧大縣的水稻生產全程機械化工作，以及農業部18個部級和40個省級水稻育插秧機械化示范縣建設工作。在加強示范縣指導和績效考核工作的同時，抓好育秧新技術的推廣，大力示范推廣大棚育秧技術。

　　(四)認真組織部署重要農時機械化生產。召開全省“農機促春耕”現場會。加強春耕、雙夏、秋收冬種等重要農時機械化生產工作督導，采集發布農機作業需求信息，向廣大農機手和服務組織提供及時有效的信息服務。精心組織開展農機跨區作業，積極推進跨區作業由機收向機播、機耕、植保等領域擴展，不斷擴大作業范圍，提高作業效益。

　　(五)啟動第一批15個全省農業機械化示范縣建設工作。組織有關專家、行業、市縣領導，根據區域水平和產業布局要求，研究制定統一農業機械化示范縣建設目標和標準，盡快啟動全省農業機械化示范縣實施和培訓工作。把實施全省農業機械化示范縣和水稻育插秧機械化示范縣工作有機結合起來，加快水稻生產全程機械化進程。

　　(六)加強設施農業建設。設施農業是現代農業先進生產力的代表，是廣東的優勢農業產業，更是農業增效、農民增收的重要途徑和渠道，也是發展綠色生態型、環境友好型農業、抵御極端氣候的重要手段。根據農業部的部署和要求，我省將加大力度發展設施農業。從今年起，擬設立設施農業發展專項，啟動建設一批溫室大棚、節水灌溉農業示范基地。

　　(七)大力推進農機專業合作社發展。一是組織開展省級農機專業合作示范社評選活動，評選50家省級農機專業合作示范社，明確示范社的目標和任務，用典型引路，推動全面發展。二是規劃和積極組織推進一批實力強、信譽好、服務佳的農機生產銷售企業和省級農機專業合作示范社合作，開展“社企共建”。三是籌劃召開一次全省農機專業合作社現場會議，認真研究部署全省的農機專業合作社推進工作。

　　(八)進一步抓好公共服務體系建設。一是創新農機科研載體，加大農機科研項目投入。根據我省現代農業產業特色，通過招標立項一批農機科研課題，集中力量研發一批具有自主知識產權的核心技術和新型技術裝備產品，力爭在田間作業、設施栽培、健康養殖、精深加工、儲運保鮮等重點環節取得新突破。二是抓住今年貫徹中央1號文件加大力度推進農業科技進步的大好機遇，扶持南方現代農業裝備產業創新中心建設，提高農機科研公共服務能力，使之成為全省農業科技創新平臺之一。三是構建南方現代農業技術裝備試驗檢測基地，進一步提升農機產品質量檢測鑒定設施水平，切實把好農機產品準入補貼質量關。四是加強農機推廣體系建設，創新農機推廣方式。加速科技成果熟化、集成和示范推廣，充分發揮各級農機推廣機構的應有職能。特別是要積極抓住今年農業科技年的好機遇，加大農機推廣財政投入力度，扶持建設一批技術精、手段強、機制新的省、市、縣級農機推廣站，確實加強農機推廣體系建設工作。

　　(九)狠抓農機質量管理和安全生產。一是抓好農機“三率”的提高，促進“平安農機”創建活動的深入開展。二是加大扶持推進拖拉機“三燈”和反光貼工作力度，提高拖拉機夜間行駛安全。三是加強與省公安交通管理部門的工作協調，適時開展全省對拖拉機安全隱患的聯合專項整治行動，治理拖拉機及其駕駛員各種違法行為。四是加強監理隊伍建設，提高監理人員綜合素質。繼續加大投入，進一步完善各級農機安全監理基礎設施和裝備建設。加強監理人員業務培訓，舉辦全省農機安全技術檢驗員業務培訓班，實行持證上崗，規范監理行為。五是開展農機安全監理“為民服務創先爭優”示范窗口創建活動，著力提高農機安全監理和服務水平。六是制定機動植保機械、機動脫粒機、飼料粉碎機、插秧機、微耕機等危及人身安全農業機械的安全技術檢驗規范與標準，為開展免費安全檢驗農機具提供技術保障，逐步擴大安全監理覆蓋范圍。七是強化農機質量監督管理。積極做好2012年農機質量監督與投訴實施方案等。開展對插秧機、收割機、手扶拖拉機等農機產品的專項質量跟蹤調查、財政補貼農機具質量抽查工作。八是加強農機質量管理工作。開展廣東省支持推廣目錄的年度增補選型工作，修訂《廣東省農業機械適應性(選型)試驗辦法》，加強補貼機具的質量跟蹤調查。

　　(十)重視并做好農機從業人員培訓和農機化新聞宣傳工作。繼續組織開展農機教育培訓大行動，制定實施方案，落實培訓任務和措施。加強農機培訓體系建設，積極爭取陽光工程培訓資金支持，擴大培訓規模，重點加強農機大戶、農機合作社人員培訓。組織重點季節農機技術專項培訓活動，舉辦培訓示范班。加強農機職業技能鑒定工作。加強指導系統和行業做好全年農機化新聞宣傳工作。充分運用廣東省農業信息網、廣東省農業機械化信息網和多種媒體，加強新聞策劃和與媒體溝通，不斷掀起農機化宣傳高潮，提高新聞宣傳效果。加強廣東省農業機械化信息網的管理和維護工作。大力弘揚“以民為本，為民服務，幫民解難，助民增收，保民平安”的優良作風，大力營造誠實守信的農機行業環境，大力增進系統內、外團結協作，把各方面的力量和智慧凝聚到推動農機化又好又快發展的實踐上來。

　　三、保障措施

　　(一)強化理論武裝，提高依法科學民主決策的能力。建設學習型機關，開展“農機化講壇”等多種形式學習活動，增強學習的計劃性、針對性、系統性，重點加強對中國特色社會主義理論體系和重要法律法規知識的學習，把學習成果更多地轉化在決策能力中、體現在決策水平上。

　　(二)深入調查研究，提高解決突出問題的能力。組織農機化發展重大問題研究，深入實際、深入基層、深入群眾摸情況、找對策。省、市、縣農機行政主管部門領導今年要率先垂范，帶頭跟蹤聯系一個農機大戶或合作社，深入了解掌握農民需求和基層工作動態，以點帶面指導工作。

　　(三)切實履行職責，提高抓落實的能力。認真履行法律法規確定的職責和中央、省的有關決策部署，落實政策、落實措施、落實服務。狠抓績效管理，層層責任分解、落實到人、進度到周，逐項對照檢查，確保各項目標任務圓滿完成。

　　(四)繼續解放思想，提高開拓創新的能力。要適應農機化科學發展的新要求、農民群眾的新期盼，克服小進即滿思想，搶抓機遇、創造性地開展工作，全面推動思路創新、機制創新和管理創新，不斷開創工作新局面。

　　(五)健全防控機制，提高反腐倡廉的能力。全面推行政務信息公開，廣泛接受社會監督。加強反腐倡廉教育和廉政警示教育，引導干部自覺抵制各種誘惑。完善廉政風險防控機制，始終把權力置于有效監督制約之下，嚴格執行廉政準則，確保干部廉潔從政、干凈干事。