自2004年國家實施農(nóng)機(jī)具購置補貼政策以來，在中央強農(nóng)惠農(nóng)富民政策的合力推動下，我國農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到了飛速發(fā)展，全國農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)也開始步入高速發(fā)展的快車道。國內(nèi)農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值從當(dāng)初的823.03億元提高到2012年的3382.4億元，8年間增長了3.11倍；全國農(nóng)機(jī)總動力已突破10億千瓦，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平也由2004年的33.5%左右發(fā)展到2012年的57%；全國小麥基本實現(xiàn)全過程機(jī)械化，水稻機(jī)械種植水平由當(dāng)初的不足7%提高到30%以上，玉米機(jī)收率也從4%提高到40%以上。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展不僅為我國土地增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)豐收和糧食安全做出了巨大貢獻(xiàn)，而且還有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的快速轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善。

　　在經(jīng)歷了8年的高速增長期后，當(dāng)前，我國農(nóng)機(jī)化事業(yè)又將迎來了一個新的“黃金十年”，伴隨著農(nóng)機(jī)化的持續(xù)發(fā)展，預(yù)計未來十年間，國內(nèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)也將進(jìn)入一個持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的“黃金期”。但是，在未來我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，已經(jīng)或?qū)⒚媾R一些問題與矛盾。這些矛盾和問題當(dāng)中，不論是改革發(fā)展中暴露出的問題，抑或是歷史性沉積下來的固有矛盾，都將與農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形影相隨、相克相生，成為未來我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中無法規(guī)避的現(xiàn)實問題，而且隨著農(nóng)機(jī)化事業(yè)的向前發(fā)展，這些問題和矛盾將會越來越凸顯，成為制約農(nóng)機(jī)化事業(yè)和農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的負(fù)能量和背心力。要確保農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)又好又快和持續(xù)健康發(fā)展，必須著力破解這一系列難題：

　　一、農(nóng)業(yè)裝備大型化與耕地集約化發(fā)展相對遲緩問題

　　當(dāng)前，農(nóng)業(yè)機(jī)械市場需求大型化已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)共識的一個不可逆轉(zhuǎn)的基本趨勢。從拖拉機(jī)行業(yè)報表所反映的數(shù)據(jù)分析，這個趨勢非常明顯，行業(yè)銷量由25馬力以下小型產(chǎn)品向30-40馬力中功率產(chǎn)品延伸和60-70馬力段產(chǎn)品向70馬力以上產(chǎn)品延展的趨勢逐步加快，尤其是100-130馬力和160馬力以上大功率產(chǎn)品連年以30%以上的增幅發(fā)展，更加準(zhǔn)確無誤地反映了我國農(nóng)機(jī)市場需求向高端化、大型化發(fā)展的基本特征。

　　農(nóng)機(jī)需求大型化與土地連片開發(fā)既是問題的兩個方面，又像是一對孿生兄弟，二者互為因果、相伴而生。一方面，土地集約化經(jīng)營和耕地連片開發(fā)是農(nóng)機(jī)大型化的必然要求，只有土地實現(xiàn)了連片耕作，大型高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的作業(yè)效率才充分展現(xiàn)出來。反過來，農(nóng)機(jī)大型化正是由于近年來全國各地各種形式的農(nóng)業(yè)合作組織快速發(fā)展以及實施推廣土地集約經(jīng)營、耕地連片開發(fā)拉動的直接結(jié)果，土地連片開發(fā)為大型高端農(nóng)業(yè)機(jī)械開辟了用武之地和生長與發(fā)展空間。

　　鑒于我國土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系錯綜復(fù)雜，各地之間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的地域性差異巨大，因而可以預(yù)見，全國范圍內(nèi)普遍實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營和土地連片開發(fā)，不可能一蹴而就，而且還將經(jīng)歷一個相對漫長的過程。也就是說，未來國內(nèi)農(nóng)機(jī)市場需求大型化的進(jìn)程將有可能因土地集約化的速度、廣度和深度的制約。但是，困難歸困難，我們應(yīng)當(dāng)從黨和國家的方針政策中看到未來的光明前途。

　　黨的十八大明確提出了建設(shè)美麗中國和實現(xiàn)“中國夢”的路線圖，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為未來幾年間我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要路徑之一。預(yù)計未來三至五年間，隨著全國范圍內(nèi)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的快速推進(jìn)，廣大農(nóng)村土地集約化、合作化經(jīng)營將達(dá)到一個新高度，伴隨著大批農(nóng)業(yè)勞動大軍向城市轉(zhuǎn)移，耕地連片開發(fā)將成為主流態(tài)勢，這必將為農(nóng)業(yè)裝備大型化提供更為廣泛的市場空間，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品大型化的趨勢將進(jìn)一步提速。農(nóng)機(jī)行業(yè)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨和國家的方針政策，精準(zhǔn)把握并緊跟社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，科學(xué)預(yù)判未來市場需求趨勢，根據(jù)市場需求動態(tài)積極開展產(chǎn)品研發(fā)與組織開展針對性的營銷活動，**大限度的滿足市場的現(xiàn)實需求和適時激活市場潛在需求，為廣大用戶提供安全可靠、環(huán)保節(jié)能、適用高效的產(chǎn)品和熱情周到、快速便捷的服務(wù)保障。在具體操作層面，尤其要把握好兩點，一是產(chǎn)品開發(fā)要體現(xiàn)安全、效能、環(huán)保等關(guān)鍵要素，確保大型裝備發(fā)揮大的作用；二是在營銷服務(wù)上要關(guān)注合作社、農(nóng)場、莊園、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶等各類合作組織的差異化需求，突出強調(diào)時效性和便捷性，讓用戶使用無憂。

　　二、基礎(chǔ)性研發(fā)薄弱與產(chǎn)品同質(zhì)化問題

　　眾所周知，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)單從規(guī)模總量上講，已經(jīng)躍居全球第**，成為世界“農(nóng)機(jī)制造大國”。然而，從技術(shù)發(fā)展程度乃至農(nóng)機(jī)化總體水平上看，國內(nèi)農(nóng)業(yè)裝備的發(fā)展層級還比較低下，不僅與西方農(nóng)機(jī)發(fā)展強國相比存在巨大的差距，就是與我們的亞洲近鄰日、韓相比，差距也在10-20年左右。其中，**突出的問題是生產(chǎn)企業(yè)眾多而綜合實力不足，中低端產(chǎn)品過剩而高端技術(shù)應(yīng)用不足，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重而創(chuàng)新力不足。探尋其根源，我們認(rèn)為主要因為我國農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)長期以來主要以零星分散的個體農(nóng)戶為服務(wù)對象，由于農(nóng)民用戶自身經(jīng)濟(jì)實力貧弱，再加上國家長期奉行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策，從而導(dǎo)致農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對遲緩，經(jīng)濟(jì)積累長期偏低，缺乏基礎(chǔ)研發(fā)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。不僅如此，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境相對混亂，尤其在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面存在諸多空白和漏洞，尾隨仿冒現(xiàn)象十分普遍，龍頭骨干企業(yè)的合法權(quán)益屢屢受到侵犯而得不到維護(hù)，因而在一定程度上妨礙了這些企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)性研發(fā)投入的積極性。

　　要想破解這對矛盾，首先要求業(yè)內(nèi)企業(yè)必須高瞻遠(yuǎn)矚，有所作為。先進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)要想持續(xù)保持自身的優(yōu)勢地位，必須要持續(xù)不間斷地加大投入力度，不僅要緊跟市場需求積極研發(fā)適銷對路產(chǎn)品，而且還要準(zhǔn)確把握未來市場需求動向，提早介入基礎(chǔ)性研發(fā)，不斷推出個性化、前瞻性產(chǎn)品，引領(lǐng)未來市場需求。對于眾多中小型企業(yè)而言，必須想方設(shè)法闖出一條適合自身持續(xù)發(fā)展的路子，比如走專業(yè)化、配套化道路。而非亦步亦趨，拾人牙慧，總是步先行者的后塵；更不是仿冒甚至偷竊別人的成熟技術(shù)和現(xiàn)成產(chǎn)品。因為總是跟風(fēng)追隨的企業(yè)，猶如失去靈魂的空殼，自身永遠(yuǎn)也不可能獲得超越和重生。

　　從另一方面講，解決農(nóng)業(yè)裝備基礎(chǔ)性研發(fā)薄弱與產(chǎn)品同質(zhì)化的矛盾，各級政府部門不僅負(fù)有責(zé)任，而且大有作為。加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升裝備工業(yè)水平作為當(dāng)前我國的一項國家戰(zhàn)略，對于實現(xiàn)偉大的民族復(fù)興大業(yè)具有戰(zhàn)略意義，農(nóng)業(yè)裝備作為整個裝備工業(yè)的重要組成部分，其能否持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，同樣具有重要的戰(zhàn)略意義。在這方面，國家與地方各級政府可以從兩方面發(fā)揮作用：一是財力與政策上的扶持。通過財政補貼、稅收優(yōu)惠、金融貸款等傾斜政策支持和鼓勵企業(yè)開展基礎(chǔ)性技術(shù)研發(fā)，對符合國家發(fā)展導(dǎo)向的新技術(shù)、新產(chǎn)品實施差別稅收或者銷售補貼等等，讓積極和勇于承擔(dān)基礎(chǔ)性研發(fā)項目的業(yè)界企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)有利可圖、有錢可賺。二是要充分利用法律法規(guī)手段構(gòu)建良性競爭的社會環(huán)境和產(chǎn)業(yè)秩序，通過法律、法規(guī)及政策制度的逐步健全和完善，營造和維護(hù)健康和諧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，讓守法經(jīng)營者的權(quán)益得到伸張和維護(hù)，讓業(yè)界不正當(dāng)?shù)母偁幍玫接行Ф糁疲屒謾?quán)仿冒者付出慘痛的代價。

　　三、農(nóng)機(jī)服務(wù)水平低劣與服務(wù)社會化問題

　　近年來，隨著農(nóng)機(jī)化的持續(xù)高速發(fā)展，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的社會保有量越來越大，廣大農(nóng)機(jī)用戶對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的服務(wù)需求與日俱增，服務(wù)訴求也開始呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化和高端化的時代特征。從現(xiàn)階段我國農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的主體看，主要由以下幾部分構(gòu)成：一是縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站改制前附設(shè)的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)站，二是大型生產(chǎn)企業(yè)自建的服務(wù)保修站點，三是農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商設(shè)立的維修服務(wù)站，此外，還有一些社會人員自行開辦的農(nóng)機(jī)修配門市部等。由于上述農(nóng)機(jī)維修服務(wù)機(jī)構(gòu)分別隸屬于不同的經(jīng)濟(jì)主體或部門，不僅服務(wù)政策五花八門，服務(wù)條款千差萬別，而且普遍存在規(guī)模偏小、技術(shù)能力和管理水平低下的現(xiàn)象。再加上網(wǎng)點分布分散，經(jīng)營環(huán)境條件簡陋，行業(yè)管理長期失位，從業(yè)資格掌控不嚴(yán)，因此導(dǎo)致整個行業(yè)服務(wù)水平低下，服務(wù)效能不高，服務(wù)投訴案件越來越多，廣大農(nóng)機(jī)用戶的切身利益得不到有效保障。

　　破解農(nóng)機(jī)維修服務(wù)難問題的有效途徑是農(nóng)機(jī)服務(wù)社會化，即依靠政府、企業(yè)與社會三方力量，共同營建農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)渠道，合力開展服務(wù)能力建設(shè)，然后通過強化細(xì)化行業(yè)管控與約束，促進(jìn)全社會的農(nóng)機(jī)服務(wù)資源對所有農(nóng)機(jī)用戶提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，打破購機(jī)者地域、身份、產(chǎn)品品牌及經(jīng)銷商界限，從而實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的所有農(nóng)機(jī)具就近及時服務(wù)，實現(xiàn)全國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品維修服務(wù)聯(lián)保網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推行農(nóng)機(jī)服務(wù)社會化不僅可以**有效的調(diào)動全社會的服務(wù)資源能力，提高社會服務(wù)效能，更好地體現(xiàn)厲行節(jié)約精神，而且還能對廣大農(nóng)機(jī)用戶提供**高效、**及時的服務(wù)保障，**大限度地維護(hù)廣大用戶的利益。

　　推行農(nóng)機(jī)服務(wù)社會化，不僅需要廣大農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷售企業(yè)積極配合支持和身體力行的積極參與，更需要各級政府主管部門和行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體及組織機(jī)構(gòu)各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極主動的發(fā)揮各自的作用。比如政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、法律法規(guī)建設(shè)、扶持政策制定以及強化監(jiān)督檢查等方面務(wù)必盡職盡責(zé)；行業(yè)組織機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索、行業(yè)規(guī)范制定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺以及行業(yè)自律等方面應(yīng)當(dāng)有所作為。業(yè)界生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和維修服務(wù)機(jī)構(gòu)作為農(nóng)機(jī)服務(wù)的承擔(dān)主體，應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)政府和行業(yè)組織的倡議，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，恪守行業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，為所有有需要的農(nóng)機(jī)用戶提供及時快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障，盡職盡責(zé)的滿足廣大用戶多樣化的服務(wù)訴求。

　　四、行業(yè)產(chǎn)能過剩與地方保護(hù)主義問題

　　近年來，受益于逐年大幅度增長的農(nóng)機(jī)具購置補貼政策的中國農(nóng)機(jī)市場持續(xù)高位增長，已經(jīng)成為全球規(guī)模**大、**活躍的重要市場，良好的經(jīng)營環(huán)境和廣闊的市場預(yù)期引來了大批海內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)巨頭(如愛科、迪爾、道依茨、奇瑞等)的搶灘登陸。在這些新進(jìn)入者攜帶自身的資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢資源在中國市場掀起一場投資狂潮的同時，國內(nèi)市場傳統(tǒng)品牌為在新一輪市場拼爭中不落下風(fēng)，也開始了一場從規(guī)模性擴(kuò)張到內(nèi)涵式提升的軍備競賽活動。如東方紅一口氣在黑龍江、新疆、吉林、四川等地區(qū)投資興建了多個生產(chǎn)研發(fā)基地，雷沃重工也緊隨其后，相繼在哈爾濱、新疆等地設(shè)立新廠。這場新一輪資本性擴(kuò)張導(dǎo)致的必然結(jié)果是行業(yè)產(chǎn)能過剩。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，目前中國市場僅規(guī)模以上拖拉機(jī)生產(chǎn)廠家就在200個以上，其中，大中拖拉機(jī)品牌就多達(dá)80余個，已經(jīng)建成投產(chǎn)的能就在90萬臺左右，幾乎是年銷售量的2.5倍。麥稻收獲機(jī)，甚至玉米收獲機(jī)的產(chǎn)能也都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了年銷售規(guī)模。

　　一方面是產(chǎn)能過剩，一面是地方保護(hù)主義日益嚴(yán)重。近年來，農(nóng)機(jī)行業(yè)地方保護(hù)主義愈演愈烈，大有從地下轉(zhuǎn)為公開、從局部席卷全國之勢。一些省市、地區(qū)為了地方利益，常常假借發(fā)展農(nóng)機(jī)工業(yè)、振興地方經(jīng)濟(jì)之名盲目審批項目，亂上農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)。有的地區(qū)為了吸引投資，在批地、稅收等方面隨意亂開口子；有的地方則在產(chǎn)品市場準(zhǔn)入資格、補貼資金安排等方面更是亂設(shè)藩籬，隨意出臺地方政策，有的地方為保護(hù)地方品牌人為設(shè)限，刻意限制甚至拒絕其它品牌在當(dāng)?shù)劁N售，有的地方在農(nóng)機(jī)購置補貼操作上實行差別政策，在國家補貼的基礎(chǔ)上再對地方品牌追加補貼，有的地方甚至明目張膽地將中央補貼資金定向安排用于補貼地方品牌。凡此種種，地方性保護(hù)政策可謂是五花八門，但其結(jié)果只有一個，就是維護(hù)地方局部利益，甚至是維護(hù)某些小團(tuán)體利益，而損害了國家的利益和全局利益。從小處講，地方保護(hù)主義保護(hù)了落后產(chǎn)能，導(dǎo)致了行業(yè)的無序競爭，不利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。從大出講，它肢解了國家的產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，挑戰(zhàn)了中央和國家的權(quán)威，妨害了公平正義原則。

　　雖然不能把當(dāng)前農(nóng)機(jī)行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩和無序競爭說成是地方保護(hù)主義的直接后果，但二者的確存在有一定的相關(guān)關(guān)系。要徹底整治當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)機(jī)市場的產(chǎn)能過剩和無序競爭局面，必須從源頭上徹底鏟除地方保護(hù)主義。

　　五、丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化與農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題

　　經(jīng)過連年持續(xù)高位增長，我國北方和東部農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平較高地區(qū)的農(nóng)機(jī)市場近年來已經(jīng)開始顯現(xiàn)剛性需求不足的現(xiàn)象。而在農(nóng)機(jī)化發(fā)展相對滯后的南方市場，得益于國家促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、耕地連片開發(fā)以及農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合等政策的強力支持，農(nóng)機(jī)化進(jìn)程也已開始提速，市場空間正在逐漸被拓寬。特別是當(dāng)前國家加快推進(jìn)丘陵山區(qū)及農(nóng)機(jī)化薄弱地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的一系列優(yōu)惠傾斜政策的出臺，已經(jīng)正式吹響了農(nóng)機(jī)化向南方丘陵山區(qū)進(jìn)軍的沖鋒號。

　　我國是一個多山國家，在960萬平方公里的國土面積中，丘陵山地面積大約占44%，幾乎是平原面積的4倍，而且大多分布在南方地區(qū)。由于我國人口眾多，土地資源緊缺，因此，實施丘陵山區(qū)宜耕面積開發(fā)，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，對于落實強農(nóng)富民政策以及國家糧食安全具有戰(zhàn)略意義。就農(nóng)機(jī)行業(yè)而言，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極投身丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)，為丘陵山區(qū)提供適用的農(nóng)業(yè)裝備，不僅是自身肩負(fù)的責(zé)任和義務(wù)，而且也是時代發(fā)展的要求，市場需求變化的要求。

　　由于丘陵山區(qū)地形地貌復(fù)雜，地塊狹小而且分散，大型機(jī)械通過性差，機(jī)械化耕作難度較大，因此，在發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化方面，尤其應(yīng)當(dāng)遵循以下幾點原則：一是因地制宜，規(guī)劃先行，力戒盲目開發(fā)和一哄而上；二是農(nóng)田基本建設(shè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)統(tǒng)籌兼顧，小流域整治機(jī)械與農(nóng)田耕作機(jī)械協(xié)調(diào)發(fā)展；三是堅持科學(xué)先進(jìn)，安全環(huán)保，節(jié)能高效；四是科研機(jī)構(gòu)、大型骨干企業(yè)要把關(guān)注點向南方市場轉(zhuǎn)移；五是堅持政府扶持與企業(yè)資助、農(nóng)民自愿相結(jié)合的原則。

　　六、全額購機(jī)與農(nóng)民購機(jī)難問題

　　繼去年湖南、江蘇等地開展農(nóng)機(jī)補貼“全價購機(jī)”試點以來，這種補貼資金兌付方式已經(jīng)受到農(nóng)機(jī)主管部門和社會各方的廣泛認(rèn)可和追捧。農(nóng)業(yè)部財政部聯(lián)合印發(fā)的《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼實施指導(dǎo)意見》第一條就明確提出倡導(dǎo)各省繼續(xù)開展“全價購機(jī)、縣級結(jié)算、直補到卡”資金兌付方式試點。據(jù)此推斷，2013年，這種全價購機(jī)、直補到卡的補貼資金兌現(xiàn)方式或?qū)⒃谌珖蟛糠质∈衅毡檎归_。

　　全價購機(jī)政策是把雙刃劍。這一新政雖然對于加強補貼過程監(jiān)督管理，杜絕不法分子騙取補貼資金現(xiàn)象，縮短補貼資金結(jié)算周期以及減輕企業(yè)資金結(jié)算壓力等方面能夠發(fā)揮一定的積極作用。但實施全額購機(jī)勢必會增加農(nóng)機(jī)用戶的現(xiàn)金支付總量，造成短期內(nèi)購機(jī)用戶資金難問題。尤其是在政策宣傳不到位的前提下，讓用戶先支付全價購買，然后再結(jié)算領(lǐng)取補貼，購機(jī)用戶對于購機(jī)后能否順利領(lǐng)到這部分補貼心存疑慮，這都將在一定程度上妨礙農(nóng)民用戶購機(jī)積極性的發(fā)揮。2012年的農(nóng)機(jī)市場增幅滑落以及今年一季度的市場低迷，與此不無關(guān)系。

　　破解全價購機(jī)困局的關(guān)鍵在于解決用戶購機(jī)缺資金和購機(jī)后能否得到補貼問題，而突破此困局需要政府部門、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商和銀行等金融機(jī)構(gòu)密切協(xié)同，共同發(fā)力。政府部門要在政策解讀、補貼操作環(huán)節(jié)程序設(shè)計與監(jiān)管方面把工作做細(xì)，重建和修復(fù)政府部門的公信力，讓用戶放心大膽購機(jī)。銀行等金融機(jī)構(gòu)，尤其是那些涉農(nóng)的金融機(jī)構(gòu)要本著立足三農(nóng)，服務(wù)三農(nóng)的精神，創(chuàng)新性地開展金融工作，不斷推出適合廣大農(nóng)戶尤其是購買農(nóng)機(jī)具的農(nóng)戶的金融品種和信貸形式，**大程度地支持農(nóng)民購機(jī)。生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商作為農(nóng)機(jī)行業(yè)的主體，更應(yīng)當(dāng)積極主動的加強與金融、保險、投資擔(dān)保等相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流與合作，積極開展買方信貸、融資租賃等新金融工具的研究與推廣應(yīng)用，并且要加快其推廣應(yīng)用步伐，盡可能多做業(yè)務(wù)。此外，在新金融工具應(yīng)用方面還必須抓住兩個要點，一是手續(xù)辦理一定要簡化，讓農(nóng)民真正體會到方便、實在；二是強化宣傳和講解，讓用戶短期內(nèi)觀念上認(rèn)同，方法上接受。

　　上述這些矛盾和問題，既是我國農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史進(jìn)程的衍生品，也是我國地域結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)性矛盾以及經(jīng)濟(jì)社會、人文環(huán)境發(fā)展不平衡性等各種矛盾在農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)中的高度濃縮，已經(jīng)成為阻礙我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)乃至農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展的巨大屏障。希望能夠引起各級政府、業(yè)界同仁以及社會公眾的廣泛關(guān)注與重視，并呼吁政府主管部門、行業(yè)組織機(jī)構(gòu)和業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)協(xié)同配合，積極應(yīng)對，早日破解這些問題和矛盾，確保我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)機(jī)化事業(yè)始終能夠沿著正確的道路持續(xù)健康和快速發(fā)展！