晉農(nóng)機監(jiān)字〔2013〕17號

各市農(nóng)機局：

　　按照國務院、省政府部署，省局制定了《山西省農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　附件：山西省農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查方案

　　山西省農(nóng)機局

　　2013年6月15日

附件：

　　山西省農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查方案

　　為認真落實國務院召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神和李小鵬省長關于安全生產(chǎn)大檢查的六項工作要求，根據(jù)《省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》(晉政辦發(fā)電〔2013〕89號)有關部署，結合全省農(nóng)機安全生產(chǎn)實際，制訂全省農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查方案。

　　一、總體要求及工作目標

　　認真學習貫徹習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，全面落實6月7日全國安全生產(chǎn)電視電話會議的工作部署，按照袁純清書記、李小鵬省長近期關于安全生產(chǎn)的重要批示和全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，立即在全省范圍內(nèi)集中開展以“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”為總要求的農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查。通過農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查，推動農(nóng)機安全隱患排查治理，完善農(nóng)機安全生產(chǎn)制度，落實農(nóng)機安全監(jiān)管責任，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)措施，有效防范和減少一般農(nóng)機事故的發(fā)生，堅決遏制和杜絕重大農(nóng)機事故，做到“零違章、零隱患、零事故”，為全省農(nóng)機化轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　二、組織領導

　　省農(nóng)機局成立全省農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查領導組，統(tǒng)一領導全省農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查工作，研究解決大檢查中的共性問題和突出問題，組織協(xié)調(diào)開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查工作。

　　組長：左義河省農(nóng)機局局長

　　副組長：姚建忠省農(nóng)機局副局長

　　許繼光省農(nóng)機局副巡視員

　　張培增省農(nóng)機局副局長

　　張乃晨省農(nóng)機局總工

　　侯振全省農(nóng)機局紀檢組長

　　成員由各市農(nóng)機局局長、省局安全監(jiān)理處處長組成。

　　領導組下設辦公室。辦公室設在省農(nóng)機局安全監(jiān)理處，辦公室主任由秦小虎擔任。負責全省農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查的情況收集、匯總、梳理、通報、上報等工作。

　　省局將組成六個督導檢查組,對各市進行督導檢查。省農(nóng)機局黨組書記、局長左義河負責太原市；省農(nóng)機副局長姚建忠負責大同市、朔州市；省農(nóng)機局副巡視員許繼光負責忻州市、呂梁市；省農(nóng)機局副局長張培增負責晉中市、陽泉市；省農(nóng)機局總工張乃晨負責長治市、晉城市；省農(nóng)機局紀檢組長侯振全負責臨汾市、運城市。

　　三、檢查內(nèi)容

　　(一)各級農(nóng)機部門貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)工作的決策部署和中央領導同志一系列重要批示指示精神，貫徹落實農(nóng)業(yè)部、省委、省政府關于安全生產(chǎn)工作的安排部署和省領導的重要批示精神，落實監(jiān)管責任，開展農(nóng)機安全專項整治、“打非治違”和隱患排查治理情況；是否把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作放在重中之重的位置來抓，安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督的責任分工是否明確、是否清晰、是否落實、安全監(jiān)管責任是否做到無縫對接，專項整治和“打非治違”是否取得實效。

　　(二)農(nóng)機部門及農(nóng)機戶安全生產(chǎn)責任是否落實到位。各級農(nóng)機部門安全生產(chǎn)制度是否健全完善；依法依規(guī)辦理農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務，加強農(nóng)機安全管理、標準化建設、科技支撐、教育培訓、持證上崗、應急演練等農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎工作情況；開展農(nóng)機隱患排查整治和治理糾正違規(guī)違章行為情況；農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制分解、農(nóng)機安全生產(chǎn)承諾書簽訂、告知書送達情況。

　　(三)農(nóng)業(yè)機械證照申領情況，規(guī)范牌證核發(fā)措施和落實情況；防范駕駛員超速，超載、非法載客、無證駕駛、違章操作和無牌行駛等違法行為的措施和落實情況，防范人身機械傷害措施落實情況；拖拉機、聯(lián)合收割機參加年度檢驗情況，駕駛員參加審驗和安全學習情況。

　　(四)農(nóng)機安全生產(chǎn)應急預案編制、修訂、備案、演練情況。

　　(五)開展“三夏”及汛期農(nóng)機隱患排查和隱患整改情況。“三夏”及汛期各項農(nóng)機安全防范措施是否落到實處。

　　(六)按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實實事求是、注重實效”的原則，開展農(nóng)機事故排查和處理情況，重點檢查是否開展農(nóng)機事故排查，責任追究是否嚴格依法，安全防范措施是否落到實處。

　　(七)農(nóng)機安全監(jiān)理惠農(nóng)政策落實情況，突出抽查拖拉機、聯(lián)合收割機檢驗及保險補助項目實施情況，當?shù)卣畬r(nóng)機安全生產(chǎn)投入、補貼情況。

　　(八)提高拖拉機“三率”措施落實情況，對“三率”偏低市、縣的督查及整改落實情況。

　　(九)農(nóng)機監(jiān)理人員、工作經(jīng)費投入及裝備建設情況。

　　(十)機動脫粒機、卷簾機、鍘草機等農(nóng)業(yè)機械隱患排查情況。

　　四、檢查時間和方法步驟

　　此次大檢查時間總體時間為2013年6月15日至9月30日，按照農(nóng)機戶全面自查自整，市、縣(市、區(qū))農(nóng)機部門組織檢查，省局垂直督導的方式進行。各級、農(nóng)機部門要將安全生產(chǎn)大檢查工作與日常監(jiān)管結合起來，與“知責、履責”安全生產(chǎn)無事故競賽活動結合起來，抓反復，反復抓，抓出成效來。

　　(一)檢查時間

　　1、動員部署：6月15日至18日。各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機局按照統(tǒng)一安排，制定本地區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查方案，成立由一把手任組長的組織領導機構，召開專門會議，進行全面部署。

　　2、自查自整：6月19日至30日。所有農(nóng)機作業(yè)經(jīng)營組織、農(nóng)機戶對安全措施落實情況進行全面徹底的自查。

　　3、縣級集中治理和市級督查：7月1日至9月15日。各縣級農(nóng)機部門對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機檢驗情況和農(nóng)機安全隱患逐一排查、及時整改、登記造冊；各市組織相關人員對轄區(qū)內(nèi)所有縣(市、區(qū))農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查開展情況進行督查。

　　4、省級督查：7月1日至9月15日。省局6個檢查組隨機對各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查開展情況進行抽查。

　　5、總結考核：9月16日至30日。省局對各市農(nóng)機安全大檢查情況進行總結考核，卡和結果作為年終目標責任制主要依據(jù)。

　　(二)檢查方式

　　1、農(nóng)機戶自查與農(nóng)機部門檢查相結合。各縣農(nóng)機部門通過短信、告知書等形式，告知所有農(nóng)機戶都必須對所有的農(nóng)業(yè)機械安全隱患進行全面深入、細致徹底的自查，并作為日常作業(yè)規(guī)范長期堅持。市、縣農(nóng)機部門要分組開展專項檢查、督導和區(qū)域互查。

　　2、農(nóng)機安全檢查與嚴格執(zhí)法相結合。各級農(nóng)機部門要把此次農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查與加強執(zhí)法監(jiān)督密切結合起來，對排查出的各類隱患，必須堅持“零容忍”，現(xiàn)場依法提出處理意見，并跟蹤落實情況，堅持“四個一律”要求，依法處罰，切實起到震懾效果。

　　3、排查隱患與教育警示相結合。對查出的拖拉機、聯(lián)合收割機無牌行駛、無證駕駛、脫離年檢、超速超載、違章載人以及鍘草機、脫粒機等農(nóng)業(yè)機械存在的各類隱患，要限期整改。對難以整改或超整改限期仍未整改的，要掛牌督辦、一盯到底。要收集各類農(nóng)機事故典型案例，通過掛圖、廣播、電視等形式強化警示教育，做到“一臺有事故、萬臺受教育”“一地有隱患、全省(市、縣、區(qū))得警示”。

　　4、推動隱患整改與加強農(nóng)機安全基礎建設相結合。要強化督查督辦，落實整改責任，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患和問題及時整改到位，通過大檢查，推動各級農(nóng)機部門和農(nóng)機戶加強農(nóng)機安全生產(chǎn)機構、隊伍、裝備、工作經(jīng)費保障等基礎建設，強化各級農(nóng)機部門監(jiān)管責任，提高安全生產(chǎn)保障能力。

　　5、冷抽查督查與明察暗訪相結合。農(nóng)機戶自始至終排查整改，市、縣(市、區(qū))農(nóng)機部門分片包干全面檢查，省局不間斷督查，對市、縣大檢查垂直督導，省局領導組重點抽查，省、市農(nóng)機部門組織明察暗訪抽查各地大檢查開展、落實情況。

　　五、工作要求

　　(一)加強組織領導，層層動員部署。各級農(nóng)機部門要成立由主要負責同志牽頭的農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查領導組，制訂具體實施方案，落實必要的人力、物力和財力保障，明確市、縣、鄉(xiāng)各級農(nóng)機部門的責任，做到動員部署到縣鄉(xiāng)、責任落實到縣鄉(xiāng)、監(jiān)督檢查到縣鄉(xiāng)。堅持“誰主管、誰負責”的原則，各級農(nóng)機部門要針對當?shù)貙嶋H制定大檢查方案，負責組織指導和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查督查。各市農(nóng)機部門制訂的農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查工作方案，要于6月20日前報省局安全監(jiān)理處備案。

　　(二)全面排查摸底，逐級建立臺帳。各級農(nóng)機部門要組織當?shù)剞r(nóng)機作業(yè)經(jīng)營組織、農(nóng)機戶開展自查自糾，按照農(nóng)機安全法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術標準要求，嚴格細致，認真檢查農(nóng)機事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關鍵環(huán)節(jié)，并列出清單、建立臺帳，上報當?shù)卣踩O(jiān)管部門和上級農(nóng)機部門。

　　(三)落實整改責任，徹底消除隱患。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對查出的問題和隱患實行“零容忍”。對排查出的每一個隱患和薄弱環(huán)節(jié)，做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”，整改結果要負責人簽字。對隱患整改不到位或因工作不力導致農(nóng)機事故發(fā)生的，要追究有關責任人的責任。對隱患嚴重，不能保證安全的，要責令其停止作業(yè)，辦理注銷或報廢手續(xù)。各級農(nóng)機部門要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時通報相關地方政府，并做好跟蹤督導。

　　(四)加強宣傳發(fā)動，營造打擊聲勢。要充分利用各種媒體，采取各種方式，對農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查進行廣泛宣傳。要充分發(fā)動和依靠群眾，設立隱患舉報熱線、舉報獎勵專項資金，引導廣大人民群眾積極關心、支持和參與農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查工作。要強化警示教育，抓住典型的農(nóng)機安全生產(chǎn)事故和隱患排查治理不力的案例，在查明原因、認定責任的基礎上，對相關責任人依法依規(guī)從嚴從重處理，并公開曝光。

　　(五)狠抓工作落實，確保取得實效。各級農(nóng)機部門要切實落實責任，堅持安全第一、預防為主、生命至上，周密部署、狠抓落實，確保大檢查取得實效。要健全完善抓落實的工作機制，加強對大檢查工作開展情況的監(jiān)督檢查和考核。各級領導班子尤其是主要負責人要以大檢查為契機，以“嚴細實”的作風，帶頭深入基層、深入現(xiàn)場督促指導，解決實際問題，在狠抓落實上下功夫。

　　(六)建立長效機制，夯實基層基礎。各級農(nóng)機部門要提高思想認識，把集中開展大檢查作為當前農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要任務，切實抓緊、抓實、抓好。在認真、深入檢查的基礎上，要客觀全面、實施求是地進行分析總結，建立健全隱患排查整改和日常監(jiān)管的長效機制，督促基層建立橫向到邊、縱向到底、細化到每個崗位的日常排查整改制度，做到一旦出現(xiàn)事故苗頭、安全隱患，能早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處里，杜絕事故發(fā)生。

　　(七)加強值班值守，公布值班電話。各級農(nóng)機部門要切實加強農(nóng)機安全生產(chǎn)值班制度，及時掌握農(nóng)機安全生產(chǎn)工作動態(tài)，對發(fā)生突發(fā)事故必須組織力量妥善處理，**大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。嚴格執(zhí)行安全事故報告制度，公開事故報告電話，拓寬事故報告渠道，確保事故如實統(tǒng)計上報。嚴禁遲報、漏報和瞞報，發(fā)生重大農(nóng)機事故，應立即向省局報告。

　　各市農(nóng)機部門至大檢查方案下發(fā)后，每月28日前將當月開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查情況(檢查內(nèi)容、時間進度、排查和整改數(shù)量等)報省局安全監(jiān)理處，2013年9月20日前將大檢查總結報省局安全監(jiān)理處。

聯(lián)系人：秦小虎席鵬

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