近日，河南省洛陽市農機局組織農機推廣人員，對該市丘陵山區(qū)農機化發(fā)展現(xiàn)狀、態(tài)勢以及存在的問題進行了調研，掌握了較為全面的第一手資料，認為目前大力扶持和發(fā)展丘陵山區(qū)農業(yè)機械化的時機已趨成熟，各級黨委政府應根據丘陵山區(qū)地形地貌特點和當?shù)剞r村經濟發(fā)展實際，采取有效措施加大扶持力度，不失時機地推動丘陵山區(qū)農機化的發(fā)展，進一步促進農業(yè)增效和農民增收節(jié)支，為全面建設社會主義新農村作出積極努力。

一、洛陽市丘陵山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

　　洛陽地處豫西山區(qū)，丘陵、山地占全市總面積的80%以上，平原川區(qū)占全市總面積的10%左右，丘陵山區(qū)糧食產量占全市糧食產量的70%以上，特殊的地貌特征決定了山區(qū)丘陵機械化水平代表著該市農機化水平。目前，洛陽市小麥種植面積為375萬畝，玉米種植面積為265萬畝。其中小麥機耕面積330萬畝，機播面積349萬畝，機收面積306萬畝，丘陵山區(qū)分別占總面積的79%、77%、70%；玉米機耕面積155萬畝，機播面積147萬畝，機收面積61萬畝，丘陵山區(qū)分別占總面積的65%、80%、46%。全市動力機械196315臺，耕整地機械292810臺，種植施肥機械60498臺，收獲機械35150臺，其中丘陵山區(qū)分別占總數(shù)的66%、39%、61%、42%。

二、洛陽市丘陵山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展特點

　?。ㄒ唬┺r村勞動力的轉移，為該市丘陵山區(qū)農機化提供了難得的發(fā)展機遇。種田能手抓住機遇，采取承包和租賃等方式把外出打工和不愿種地農民的土地集中起來統(tǒng)一經營管理，為丘陵山區(qū)大中型農業(yè)機械的發(fā)展創(chuàng)造了條件。以洛寧縣河底鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)共有農村人口4.8萬人，2012年外出務工1.8余人，留守在農村的基本都是老幼婦弱，大部分田地荒蕪無人耕種。在這種情況下，農村的一部分種田能手和技術骨干適時抓住機遇，大量租種荒蕪田塊，租種面積呈連年遞增態(tài)勢。如鑫興農機專業(yè)合作社，2012年租種土地300畝，2013年租種500畝。合作社將土地集中起來統(tǒng)一經營、耕種，使農業(yè)機械在丘陵山區(qū)的大面積推廣和運用有了用武之地。

　?。ǘ┻B年的示范推廣，為該市丘陵山區(qū)農機化發(fā)展打下了群眾基礎。山區(qū)丘陵機械化水平代表著該市農機化水平，也是該市農機化的發(fā)展難點。2011年桂林高科有限責任公司向該市提供了價值40萬元的山區(qū)斜掛式小麥收割機，免費贈送給丘陵山區(qū)用戶使用；2012年9月先后在伊川縣、新安縣召開了玉米機械化收獲、保護性耕作技術現(xiàn)場演示會；2013年6月在孟津縣召開山區(qū)農業(yè)機械現(xiàn)場演示會，展示了當今國內外20多種先進適用的農業(yè)機械，使丘陵山區(qū)農機用戶了解掌握了更多的新機具、新技術，大幅提高了該市山區(qū)農機化水平。

　?。ㄈ﹪肄r機購置補貼力度的加大，為洛陽市丘陵山區(qū)農機化發(fā)展注入了強勁動力。購機補貼政策，激發(fā)了農民自用和經營農機的熱情，加快了丘陵山區(qū)傳統(tǒng)生產方式向現(xiàn)代農業(yè)生產方式轉變。洛陽市伊川、嵩縣等縣在享受國家農機購置補貼政策的同時，又爭取縣政府拿出一定資金按相應的比例對丘陵山區(qū)用戶進行二次補貼，加快了該市山區(qū)丘陵機械化水平的提升。

　　（四）農機具的正確選型，為洛陽市丘陵山區(qū)農業(yè)機械發(fā)展提供了有力支撐。由于丘陵山區(qū)的特殊地貌特征，造成大中型農業(yè)機械無法進地作業(yè)，2011年以來該市大力推廣微小型耕地機械（比如微耕機）和收獲機械（比如斜跨式收割機）等一些適應丘陵山區(qū)使用的農業(yè)機械，有效解決了大型機械無法進地作業(yè)和農村留守的老幼婦弱人員無力操作機械作業(yè)的問題。

三、洛陽市當前丘陵山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展存在的問題

　　（一）研制開發(fā)力度不足，難以滿足山區(qū)丘陵地區(qū)作業(yè)機具需要。這體現(xiàn)在兩個方面：一是調查研究不夠。由于沒有深入了解和分析山區(qū)農民的需求，使研制和開發(fā)的種類不適宜或者不完全適宜山區(qū)農業(yè)生產，在農民中存在“想用而不知道用什么”的問題；二是適用丘陵山區(qū)作業(yè)的農業(yè)機械短缺。對山區(qū)農機化新機具、新技術研制開發(fā)力度不夠，導致適宜山區(qū)機械作業(yè)性能好的農機具偏少，且品種單一，現(xiàn)有小型農機品種單調，主要表現(xiàn)在動力機械多，配套農機具少；不同作業(yè)環(huán)節(jié)機具保有量差異大，種植機械和耕作機械多，收獲機械少。不能滿足丘陵山區(qū)特色農業(yè)生產的需要。這些問題都有待進一步解決，以滿足農業(yè)和農民的實際需要。

　?。ǘ┥絽^(qū)農民收入低、購買力弱的的現(xiàn)狀，短期內難以改變。農機購置補貼政策實施以來，由于農業(yè)機械的生產和銷售也主要以大中型農業(yè)機械為主，但對于適宜于山區(qū)的一些特定種類機具，如手扶拖拉機、旋耕機、微耕機、植保機械、花生生產機械等，沒有實行重點傾斜和扶持。認識上的誤區(qū)與丘陵山區(qū)復雜地形地貌的客觀限制，使山區(qū)的農機化基礎越來越薄弱，與平原川區(qū)的差距也越來越大。

　?。ㄈ┣鹆晟絽^(qū)地方財政相對薄弱，制約發(fā)展。各方面對丘陵山區(qū)農機化投入少，農機化基礎薄弱，遠遠不能滿足農業(yè)生產和農民生活以及農村經濟發(fā)展需求，不能提供有效的服務。由于投入不足，制約了農機化科技推廣、示范試驗、技術培訓等工作的開展。

四、洛陽市丘陵山區(qū)農機化發(fā)展的建議

　　（一）重視開發(fā)、研制和生產丘陵山區(qū)農業(yè)機械。高度重視和建立丘陵山區(qū)農業(yè)機械開發(fā)、研制及生產，為其提供長期穩(wěn)定的優(yōu)惠政策，加大投入力度，確保生產出更多更好的適應丘陵山區(qū)的小型微型農機具。

　?。ǘ﹫猿忠虻刂埔说匕l(fā)展丘陵山區(qū)農業(yè)機械。根據山區(qū)的自然條件和種植方式，積極引進、示范適合丘陵山區(qū)使用的小型、微型耕作收割農業(yè)機械，確保丘陵山區(qū)農機化水平持續(xù)快速穩(wěn)定提高。針對丘陵山區(qū)迅速發(fā)展的林果業(yè)，花卉業(yè)，要重點引進推廣種植機械、植保機械、采摘機械、修剪機械、收獲后處理機械等。重點發(fā)展適宜山區(qū)生產的中小型農機具，主要是耕作和澆灌機具，緊緊圍繞花生、紅薯、煙葉等，重點解決主要作物種和收的機械化問題。

　?。ㄈ├^續(xù)增加補貼比例，加快丘陵山區(qū)農機化發(fā)展步伐。政府應加大對丘陵山區(qū)農機化發(fā)展的投入力度，及時了解、看到和抓住客觀上已經存在的丘陵山區(qū)農機化發(fā)展的新的歷史性機遇，在政策以及資金上向丘陵山區(qū)傾斜，圍繞各地丘陵山區(qū)的主導產業(yè)，通過增加補貼額度，調整補貼結構、增加補貼比例，增加適宜山區(qū)作業(yè)的農機擁有量。

　　（四）發(fā)展農機服務組織，提高丘陵山區(qū)農機化水平。農村土地大量托管、流轉，與耕地的規(guī)模化種植相適應，農業(yè)機械的規(guī)?；洜I與作業(yè)也成為農機發(fā)展的新趨勢。今后，要以合作社為主體，推廣使用大中型和新式農機具，對丘陵山區(qū)農機專業(yè)合作社和農機大戶優(yōu)先安排補貼資金，加大投入，完善機制，壯大丘陵山區(qū)農機專業(yè)合作社的實力。通過丘陵山區(qū)農機合作社的大發(fā)展，輻射、帶動丘陵山區(qū)農業(yè)機械化作業(yè)水平的大提高。