農民專業合作社是隨著農村經濟的不斷發展壯大而涌現出的農村合作經濟組織。2006年全國《農民專業合作社法》頒布實施以來，農民專業合作社迅速發展，已成為帶動農戶進入市場，發展農村經濟的新型實體和創新農村社會管理的有效載體。主要“以農村家庭承包經營為基礎，通過提供農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務來實現成員互助目的”。

　　截至今年7月份，全省農民專業合作社已達70988家，居全國第三位。農業合作社的迅速發展也大幅提升了我省農民的家庭收入。在一些縣域，農民專業合作社已成為當地農村**具活力、**能推動生產力發展的經濟組織。關注農業合作經濟，已成為關注農村經濟發展的重要課題。

　　10年來，山西農民專業合作社迅速發展。截至今年7月份，全省在工商部門登記的農民專業合作社已達70988家，居全國第三位。農業合作社的迅速發展大幅提升了農民的收入，2013年，合作社社員人均收入達到8680元，高出全省農民人均純收入20%以上。

　　事實說明，農民專業合作社已成為幫助全省農民跳出土地進入市場、由單槍匹馬致富邁向群體共同致富的重要途徑，已顯現出強勁的發展活力和前景。

　　從2004年具有真正意義的農民專業合作社成立至今，山西農民專業合作社已經走過了整整10個年頭。

　　10年來，山西農民專業合作社迅速發展。截至今年7月份，全省在工商部門登記的農民專業合作社已達70988家，居全國第三位。農業合作社的迅速發展大幅提升了農民的收入，2013年，合作社社員人均收入達到8680元，高出全省農民人均純收入20%以上。

　　事實說明，農民專業合作社已成為幫助全省農民跳出土地進入市場，由單槍匹馬致富邁向群體共同致富的重要途徑，已顯現出強勁的發展活力和前景。

　　然而，光明的前景并不能掩蓋發展的艱辛。農民專業合作社的發展一直面臨著一系列的難題，資金貧乏、管理不規范、人才短缺、利益不協調等等，有些已成為阻礙合作社進一步發展壯大的關鍵性因素。

　　消除不利因素，破解發展難題，已成為全省農民專業合作社發展壯大的當務之急。令人欣喜的是，山西省委、省政府等相關部門也在切實摸索一些有效解決辦法，比如“一村一品”補貼、創建各級“示范社”等等，一系列舉措有效破解了農民合作社發展的困境，也讓全省三百多萬戶合作社農民找到了共同致富的道路。

　　抱團闖市場，力量大效果好

　　80后馮建寧，大學畢業后回到家鄉臨汾大寧縣太古鄉坦達村開始種植核桃。

　　以前每年核桃收獲季節，馮建寧常常要面對這樣的一幅場景：商販來收核桃了，村民們往往一擁而上，爭先恐后，為了一家私利，以次充好，惡性降價，為了賣核桃甚至爭吵打架，鄰里反目。無序競爭嚇跑了客商，也損害了大家的利益。

　　作為村里有文化的年輕人，馮建寧就想著怎么才能夠讓村民統一起來，按照市場行情將核桃統一銷售出去，這樣既利于客商收購，又有利于擺脫惡性降價、損害村民們感情的惡性循環。

　　雖然，馮建寧所在的農村有些落后偏僻，但他作為大學生，有文化，懂網絡，敢嘗試，對各地農業發展的資訊和信息也多有了解，特別是農民專業合作社的做法。2011年，他終于找到了解決問題的好辦法—成立核桃種植專業合作社。“農民合作社的意義就在于，農民可以抱團走市場，這樣力量大。”馮建寧這樣理解。

　　于是，馮建寧開始研究農民專業合作社成立和運作的相關知識。“成立合作社，必須有5名以上的擁有土地的農戶成員。”從2011年有了這一想法開始，馮建寧就經常往縣城里跑，咨詢成立農民專業合作社的相關程序事宜。“我要的是全村人致富，而不是5戶。”馮建寧開始動員全村所有的核桃種植戶，每天走家串戶，道理說了一遍又一遍。終于，在2013年4月份，付出的辛苦得到了回報，馮建寧帶頭成立了大寧縣中寧農業專業合作社。“我是合作社的理事長，社員共有102戶，主營核桃。”馮建寧告訴記者，去年商販來村里收核桃，價格統一，也沒有出現爭吵打架的情況。而且由于核桃質量好，我們反而成了賣方市場，相比于以前，每公斤的收購價格大約提升了兩成多。

　　像馮建寧這樣成立之初就顯現積極效果的農民專業合作社，目前，山西還有很多。據山西省農業廳經管局提供的資料顯示，截至今年7月底，全省農民專業合作社在工商部門登記的數量已達70988家。其中，種植業32034家，占45.1%；養殖業19846家，占28.0%；與農業生產經營有關的技術信息服務2518家，占3.5%；農產品銷售1295家，占1.8%；農業生產資料購買701家，占1.0%；農產品加工437家，占0.6%；農產品貯藏117家，占0.2%；農產品運輸59家，占0.1%；其他17985家，占25.3%。

　　轉變觀念，吸引投資，利于農業產業化發展

　　入社前，產量天做主，農產品提籃叫賣，全家到處跑，收入就是上不去。入社后，統一管理，合同收購，效益翻番，人還清閑，農閑還能外出務工。這是現在山西農民專業合作社表現出的重要作用。

　　事實上，農民專業合作社帶來的積極意義遠不止這些，它所發揮出的能量正在深刻影響著全省的農業產業和農業發展。

　　高旭彬，30歲，太原市清徐縣人，2007年通過考試，成為清徐縣馬峪鄉東馬峪村村官，任村黨支部副書記。2008年年底，他以全票當選清徐縣馬峪鄉圪垛兒村黨支部書記兼村委會主任，成為全省第一個以全票通過的黨政一肩挑大學生村官。

　　圪垛兒村是傳統葡果種植和生態村，高旭彬通過調研發現，由于缺乏有效的組織經營，村民們分散擺攤叫賣，銷售難、效益低。如果統一進行包裝，可以從每斤市場價的2—3元，賣到6元。為此，他決定成立一家葡萄專業合作社來實現統一包裝銷售。經過與當地一家葡果綜合廠多次協商，金龍葡果專業合作社終于在圪垛兒村成立了。一開始，大部分村民并不認可他的想法，只有6戶勉強加入合作社。成員不多，規模不大，合作社的影響力就不夠。為此，他接下來的主要任務就是組織更多農戶加入合作社。

　　通過合作社，原來銷售不暢的葡萄成了超市的搶手貨。高旭彬說：“農戶加入合作社有一個過程，從不接受、不樂意到自發、自愿抱團闖市場，從沿街叫賣到利用品牌賣產品，合作社的發展過程也是一個農民經營理念轉變的過程，一旦有了現代經營理念，農民干什么都不會差。”

　　山西省農業廳經管局副局長馬向榮告訴記者，目前，全省70988家農民專業合作社出資總額694億元，農民實際入社成員達312萬戶，占到全省總農戶的38%，已覆蓋全省95%的行政村。農民合作社已成為帶領農戶進入市場和發展現代農業的基本經營主體。

　　合作社不僅在改變著山西農民的觀念，也在深刻影響著全省農業的發展。

　　太原市陽曲縣皓澤農業有限公司，由山西人劉宏偉投入數百萬元創辦，主要經營禮品雜糧。“我們公司與郭之源種植專業合作社、尹為平種植專業合作社簽訂了種植協議和供貨合同，種植面積1300多畝，帶動農戶300余戶。”11月19日，劉宏偉對記者說：“為什么樂意與合作社合作，因為他們能為公司提供穩定的原料來源，合作有保障。”

　　目前來看，以農民專業合作社為投資平臺，有雙贏的效果，合作社既降低了農民的風險，也為企業原料供應多了一份保障。

　　如今，山西的農民專業合作社在三晉大地遍地開花，迅速發展，與之前農民各自經營，單打獨斗不同，合作社不僅改變了農產品銷售方式，也使更多當地農民和農產品走上了良性發展的道路。

　　融資難、管理不規范、人才短缺亟須解決

　　快速發展難免會伴隨一些問題出現，但問題的解決終歸也必須依靠發展。隨著農民專業合作社的迅速發展，一些發展中的問題也隨即顯現出來。

　　就拿馮建寧的大寧縣中寧農業專業合作社來說，在2012年，核桃逐漸進入豐產期，共收了5000余斤核桃，用了不到兩個星期的時間，核桃就銷售一空。

　　看到核桃有如此好的銷路，馮建寧就在想，一方面，利用村里閑置的坡地，增加種植面積，擴大生產規模；另一方面，能不能把核桃包裝加工，賣到外地，賺取更多的利潤，帶領村民增收。“將坡地種植核桃樹，將會產生一系列的費用，比如，除草、整地、水費、樹苗費等，都需要不小的資金。”11月15日，馮建寧告訴記者，同樣，加工也會產生一系列費用，兩樣加起來，需要的資金不少，可自己手頭又沒有多余的資金。

　　自己沒有，能否貸款？馮建寧也嘗試過去銀行和信用社貸款，但是卻以失敗告終。

　　馬向榮告訴記者，農民專業合作社融資難，在銀行貸不到款的情況很多。“我省合作社大多數是由農民自發組織起來的，經濟基礎薄弱，目前只是在進行簡單的再生產，擴大規模遇到了缺乏資金支持的瓶頸。商業銀行未把合作社作為一個經濟法人和市場主體不給予貸款，信用社雖有向合作社貸款的政策，但受存貸規模限制且貸款手續繁瑣并需要抵押產品，所以一般合作社很難取得貸款。”

　　事實上，我省農民專業合作社在發展的過程中，還遇到其它一些成長的煩惱。“不少合作社在機構制度建設上，管理機構不健全，制度不完善。在財務管理上，缺乏合格的財會人員，在憑證的取得、記賬、報表編制等會計業務上不夠規范。”馬向榮告訴記者，不僅如此，目前，合作社在發展中懂技術、善經營、會管理的優秀帶頭人太少；了解合作社知識，甘于“利益共享，風險共擔”的農民社員也不多。人才匱乏已成為制約農民合作社當前和長遠發展的根本因素。

　　破解之道：增加扶持資金，推進示范社建設

　　難題如何破解？馬向榮提出三點政策方面的建議。一是建議山西省政府依法增加農民合作社發展資金。

　　據馬向榮介紹，我省是財政扶持合作社發展比較早的省份。從2006年起，省級財政扶持農民專業合作社專項資金500萬元，2007年增加到1000萬元，到2008年增加到1350萬元后，至今再未有增加，而現實的問題是，合作社發展數量已經翻了數倍，由于缺乏必要的規范經費，致使我省合作社在規模上和規范化管理方面落后于其他省份。

　　與之相反的是，其他省份的資金卻在逐年增加，比如：排在全國發展數量第一位的山東省合作社數量2012年第一季度達到5.9萬家，全省扶持合作社發展的專項資金達到2.15億元，其中省級財政資金達到8000萬元；排在第二位的江蘇省合作社數量同期達到4.8萬家，2011年省財政專項扶持合作社資金達到2億元；周邊省份陜西省同期合作社數量只有1.5萬家，其省財政2012年也安排了1億元為144家合作社興建千噸標準化氣調庫，從而新增14萬噸儲藏能力。

　　二是建議繼續推進“358”示范社建設行動，每年培育300家省級示范社、500家市級示范社和800家縣級示范社。

　　據介紹，從2009年起，我省連續5年開展了全省農民專業合作社“358”示范社建設行動。按照“民主管理好、服務能力強、產品優勢大、社會反響好”的標準和“信息公開、三級管理、淘汰落后、擇優扶持”的原則，每年培育建設300家省級示范社、500家市級示范社、800家縣級示范社。在建設示范社行動中，我省已創建各級示范社10149個，占全省合作社總數的16.7%。其中，國家級示范社363個，省級示范社1535個，市級示范社2504個，縣級示范社5747個。“搞好農民專業合作社示范社建設是我們今后一個時期的工作重點。發展農民專業合作社，既要重視數量的增加、覆蓋面的擴大，更要注重水平和質量的提高。”馬向榮說，2014年我省繼續開展了農民專業合作社“358”示范社建設行動。

　　三是建議加強農經體系的建設，建立市縣鄉村合作社輔導員隊伍，幫助合作社提高質量、規范運行。

　　不僅如此，據記者了解，山西省農業廳在廣泛調研的基礎上，于今年5月15日建立了由省農業廳牽頭、9個相關部門組成的“山西省農民合作社發展聯席會議制度”。于6月4日召開了第一次聯席會議，明確了“山西省農民合作社發展聯席會議”成員單位、聯席會議的職能、工作規則和工作要求，為制定農民合作社發展措施、依法履行好各部門職責、協調解決合作社發展遇到的問題提供了有效的平臺。

　　同時，山西省農業廳也開展了“農社對接”情況的調查工作。據調研統計，到目前為止，全省開展“農社對接”的合作社數量達到了586家，其中，聯合社14家，開設門店(點)881個，門店總面積56358平方米，覆蓋縣級以上城市數198個，覆蓋消費人群956萬人，前半年的銷售額達到了4.6億元，“農社對接”銷售額占合作社銷售總額的30%以上。