海南省農業廳關于做好2015年休閑農業工作的通知

瓊農字〔2015〕9號　

各市、縣、自治縣農業局、休閑農業主管部門：　　

　　休閑農業作為一種新型產業形態和新型消費業態，在服務居民、發展農業、繁榮農村、富裕農民、保護生態、傳承文化等方面具有不可替代的地位和作用，是今后一段時期內農村發展新型產業的一個**具潛力的增長點，是農業農村經濟發展的一個重要方面。為切實做好2015年休閑農業工作，促進我省休閑農業快速發展，現制定2015年工作要點。　

　　一、思路目標　

　　圍繞國際旅游島建設和打造海南經濟一張“王牌”的總要求，以促進農民就業增收和滿足居民休閑消費需求為目標，以農耕文化為魂，以美麗田園為韻，以生態農業為基，以創新創造為徑，以古樸村落為形，大力促進休閑農業與現代農業、美麗鄉村、生態文明、文化創意產業建設融合發展，進一步推動形成政府引導、多方參與、市場運作、農民受益的發展格局。完成100家休閑農業示范點創建任務；啟動30家休閑農業觀光果園創建活動；創建休閑農業與鄉村旅游星級企業10家以上，其中五星級企業2家；打造營業規模500萬元以上的休閑農業企業50家，加快農村勞動力轉移就業，力爭休閑農業從業人員突破2萬人，帶動吸納各類就業7萬人，從業人員年均收入突破1.8萬元。

　　二、工作重點　

　　以推進“一個政策調研、兩個媒體宣傳、三個規劃項目、四項品牌創建、五項推介活動”為工作重點，大力推進休閑農業規范有序發展。“一個政策調研”為開展休閑農業政策調研；“兩個媒介宣傳”為辦好農旅時空和動車廣告宣傳欄目；“三個規劃項目”為推進三個重點規劃項目建設；“四項品牌創建”為開展休閑農業示范點創建活動、星級評定活動、創意精品大賽活動和精品線路打造活動；“五項推介活動”為開設一個專刊（海周刊休閑農業特刊）、編制一本《海南休閑農業指南》、編印一個匯編（朝陽產業——海南省休閑農業發展資料匯編）、打造一個博覽園（休閑農業博覽園）、舉辦一個論壇（休閑農業國際高峰論壇）。具體工作要點：　

　　（一）開展休閑農業政策調研。與省政府研究室和科研院所聯合開展休閑農業發展扶持政策研究，并在此基礎上提出政策建議，供省委、省政府決策參考。爭取省政府出臺《海南省人民政府關于推進休閑農業發展的若干意見》，為促進休閑農業健康快速發展，提供政策支持。

　　（二）制定規劃與標準。一是制定休閑農業十三五發展規劃，把它納入全省十三五農業發展規劃中統籌制定。二是推進休閑農業園區規劃，重點扶持5個園區規劃設計。三是制定《鄉村旅館（民宿）建設規范》，促進鄉村旅館規范管理和有序發展。　

　　（三）推進休閑農業與鄉村旅游示范創建。一是繼續開展國家級、省級休閑農業示范點創建活動，評審掛牌32家休閑農業示范點，對休閑農業示范點實行動態考評；二是開展休閑農業與鄉村旅游星級企業創建活動，創建休閑農業與鄉村旅游星級企業10家以上，其中五星級企業2家；三是開展中國重要農業文化遺產申報工作。支持海口、五指山、白沙三市縣開展重要農業文化遺產的挖掘、保護、傳承和利用。四是推進休閑農業重點項目建設。　

　　（四）開展觀光果園項目檢查督導。會同省林業廳對市縣開展綠化寶島大行動“觀光果園”項目進行檢查督導，啟動休閑農業觀光果園示范創建活動。

　　（五）開展休閑農業宣傳推介活動。一是繼續與海南電視總臺共同開展休閑農業宣傳推介活動，打造《農旅時空》欄目宣傳；二是休閑農業精品線路打造；三是動車組宣傳；四是組織參加全國創意精品大賽；五是舉辦節慶活動；六是參加休閑農業創意產品展銷（華南、華東片區）；七是舉辦一屆中國（海南）休閑農業與美麗鄉村高峰論壇和中國（海南）休閑農業與美麗鄉村博覽會。　　

　　（六）開展休閑農業品牌創建，創意精品打造。培育綠色農產品和有機農產品品牌，促進休閑農莊的提檔升級，爭取3－5家休閑農業企業成為農業龍頭企業。　

　　（七）加強統計工作及鄉鎮企業休閑農業統計直報點建設。舉辦統計制度與統計業務培訓班、統計年報布置會和匯總會；設立鄉鎮企業、休閑企業直報點各100家。

　　（八）完善海南休閑農業網升級改造。盡快實現集休閑農業信息服務、管理咨詢、營銷推介、物流交易、虛擬展示為一體的現代電子商務化運營信息支撐體系，更好地為休閑農業企業（景點）、市民、用戶提供有效快速的服務。　

　　三、工作要求

　　深入貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，落實中央1號文件的有關部署，按照省委省政府的工作部署，真抓實干，繼續以項目規劃，項目建設為抓手，積極策劃一批項目，按照“六個一”責任制狠抓落實，發揮休閑農業在推動國際旅游島建設中地位和作用。　

　　堅持改革創新，繼續改進方式方法。主動適應新常態、新要求，努力破除思維定勢，打破工作慣性，樹立大格局、大思路、大視野，從國民經濟發展全局角度看休閑農業發展，面向未來看發展，跳出產業看發展，深入研究新情況新問題，與時俱進地推進工作思路創新、政策創設與方法創造。從過去習慣于運用行政手段，轉到更加重視運用市場工具；從習慣于爭取政策，轉到更加重視運用法治思維和手段；從習慣于單一依靠財政投入，轉到更加重視運用財政資金撬動金融工商資本和社會資本等形成多元投入機制；從習慣于著眼省內市場，轉到更加重視統籌利用國際國內兩個市場兩種資源。　

　　各級休閑農業主管部門要切實加強和改善對休閑農業工作的領導，從實際出發，因地制宜，把休閑農業發展納入當地城鄉建設整體規劃及土地利用規劃，推動休閑農業項目建設。要明確職責分工，抓好“雙百”工程示范點的評定和掛牌工作，對評定的“雙百”工程示范點實行動態管理，加強監督檢查，實施績效評價，及時總結推廣工作經驗，以典型示范帶動，促進我省休閑農業快速健康發展。　　 

　　                                    海南省農業廳　

　　                                  2015年2月15日