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麥?zhǔn)掌陂g火燒連營(yíng) 農(nóng)業(yè)盼法治“及時(shí)雨”
針對(duì)目前頻發(fā)“火燒麥田連營(yíng)”的惡性事件,法治要亮劍,通過安全生產(chǎn)法治教育、嚴(yán)懲危害安全行為、發(fā)展創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),為農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活安全保障筑牢“防火墻”。
眼下正是麥?zhǔn)諘r(shí)節(jié),素有“天下糧倉”的河南、山東等地卻在搶收的當(dāng)口頻頻爆發(fā)“火燒麥田”事件,麥田因連片種植導(dǎo)致一旦起火損失多則高達(dá)萬畝之巨,少則幾十上百畝之余,過火麥田幾近絕收,甚至有群眾被燒死,損失極其慘重。
盡管每逢麥?zhǔn)諘r(shí)節(jié),政府等相關(guān)部門都會(huì)加大加強(qiáng)防火宣傳、巡查、管理等力度,但仍有部分群眾防火、法治、安全等意識(shí)不強(qiáng),擅自焚燒秸稈、亂扔煙頭等釀成火燒麥田綿延數(shù)百畝的慘劇,給農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活造成極大損害,為避免此類惡性事件再次發(fā)生,須給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)套上法治的“籠子”,確保農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活安全。
首先,加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制宣傳教育,讓群眾高度重視安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)本質(zhì)在于保護(hù)勞動(dòng)者生命安全和職業(yè)健康,盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以分散的戶為單位承包經(jīng)營(yíng),尚未形成規(guī)模化,但農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全卻不容小覷,基層各部門要負(fù)起安全生產(chǎn)宣傳教育主體責(zé)任,主動(dòng)深入群眾中廣泛、持久、有效地宣傳安全生產(chǎn)法、消防法等法律法規(guī)及農(nóng)業(yè)防火、滅火常識(shí),把安全生產(chǎn)法治種子播撒到群眾心中,杜絕攜帶火種、焚燒秸稈等燃源的行為,牢固樹立“安全第一”等安全生產(chǎn)理念,自覺養(yǎng)成在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中遵章守法的習(xí)慣。
其次,嚴(yán)懲危害農(nóng)業(yè)安全行為,讓漠視安全者付出法律代價(jià)。“徒法不足以自行”。安全生產(chǎn)法治的實(shí)施在于對(duì)違法者的嚴(yán)厲懲處,一方面讓違法者付出沉重的法律代價(jià)不敢再犯,另一方面通過嚴(yán)懲涉案人在群眾中營(yíng)造對(duì)法治的敬畏與尊崇。對(duì)于時(shí)下頻發(fā)的“火燒麥田”惡性案件,司法部門應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)查嚴(yán)懲涉事者,不僅要追究其民事賠償責(zé)任,還應(yīng)當(dāng)讓其承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任;另外監(jiān)管部門要積極啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制,安全生產(chǎn)責(zé)任既然落實(shí)到人,那么發(fā)生安全事故后,責(zé)任人就應(yīng)對(duì)其監(jiān)管區(qū)內(nèi)火燒麥田惡性事件負(fù)監(jiān)管不力的責(zé)任,從而鞭策其他監(jiān)管者盡責(zé)履職。
再次,深化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展創(chuàng)新,為農(nóng)民權(quán)益保障織好防護(hù)網(wǎng)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宗旨在于充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制作用,分散和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),提高農(nóng)業(yè)抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力,從而穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保護(hù)農(nóng)民利益。作為國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例已于2013年1月1日起施行,但與西方農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)還存在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律體系嚴(yán)重缺失、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在國(guó)家農(nóng)業(yè)保護(hù)制度主體地位不明確、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系不健全等諸多問題,因此我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法治經(jīng)驗(yàn),結(jié)合國(guó)情健全完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的制度和配套舉措,將農(nóng)業(yè)完全納入保險(xiǎn)體系,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力,避免因保險(xiǎn)缺位導(dǎo)致農(nóng)民獨(dú)自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失,為農(nóng)民權(quán)益保障編織好保險(xiǎn)“防護(hù)網(wǎng)”。
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