隨著非道路國Ⅲ(以下簡稱非國Ⅲ)標(biāo)準(zhǔn)進入倒計時，引發(fā)行業(yè)各方聲音屢見報端，雖仁者見仁，但不乏負面影響的蔓延。8月28日，中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會在京召開行業(yè)主流媒體座談會，就農(nóng)業(yè)機械執(zhí)行《非道路移動機械用柴油機國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)問題，和與會記者進行了溝通交流。

　　根據(jù)國家環(huán)保部2014年5月16日發(fā)布的《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段)公告》：自2015年10月1日起，停止制造和銷售第二階段非道路移動機械用柴油機，所有制造和銷售的非道路移動機械用柴油機，其排氣污染物排放必須符合以上標(biāo)準(zhǔn)第三階段要求；自2016年4月1日起，停止制造、進口和銷售裝用第二階段柴油機的非道路移動機械，所有制造、進口和銷售的非道路移動機械應(yīng)裝用符合本標(biāo)準(zhǔn)第三階段要求的柴油機。

　　文字過于專業(yè)且有點長。簡單來說，《公告》給農(nóng)機企業(yè)規(guī)定了以下兩個時限：一是自2015年10月1日起停止制造、銷售國Ⅱ柴油機；二是自2016年4月1日起，停止制造、銷售裝有國Ⅱ柴油機的整機。就是說從公告發(fā)布開始算，只給了10個月零15天的切換期。辣么，這對所有農(nóng)機企業(yè)來說，都面臨諸多難于駕馭的困難，問題具有非常強烈的普遍性。

　　據(jù)中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會寧學(xué)貴副秘書長介紹，協(xié)會對大型骨干企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，目前在庫存和已經(jīng)鋪貨在各個渠道的國Ⅱ產(chǎn)品大約在40萬臺左右，比全行業(yè)全年大中拖的總產(chǎn)量還要多。如果數(shù)量如此龐大的國Ⅱ產(chǎn)品在2016年4月1日大限前銷售不出去，生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商將為此埋單，這是必須的。你說，老板們能不愁嗎？

　　那么，農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈條的實際情況又是怎樣的呢？讓我們做個深入分析：一是農(nóng)機產(chǎn)品依靠補貼拉動市場的格局已經(jīng)形成慣性，即：沒有補貼資金到位就沒有市場銷售，而今年市場情況也超乎想象，絕大多數(shù)省份的補貼資金上半年就已經(jīng)用完，因此，下半年生產(chǎn)企業(yè)的銷售壓力很大已經(jīng)是事實了，再加上切換問題，這不是屋漏偏逢連陰雨嗎；二是我們到經(jīng)銷商那里看看，不僅因為補貼資金用完，而國Ⅱ切國Ⅲ的臨界點正好適逢明年春節(jié)淡季，誰都不敢貿(mào)然實際上已經(jīng)停止了鋪貨；三是我們再回到生產(chǎn)企業(yè)，因為生產(chǎn)是連續(xù)的，停產(chǎn)就意味著你“歇”了，產(chǎn)品只能進倉庫。看來，農(nóng)機行業(yè)的產(chǎn)銷鏈條似乎就此遇到了梗阻，并且從目前看沒有高手能醫(yī)。

　　于是乎，行業(yè)各方人士都想到了補貼政策的變通？你不是說今年的用完了嗎，那能否算在明年的賬上？如果在明年4月1日大限前把國Ⅱ產(chǎn)品銷售出去，而又能拿到明年的補貼，?這也算是對癥下藥，給正受梗阻癥折磨的農(nóng)機銷售鏈條提出一種修復(fù)方案，不失為生產(chǎn)企業(yè)消化庫存一條出路。然而，這條路似乎已經(jīng)被堵死了。2015年8月10日，《關(guān)于涉及農(nóng)用柴油機排放標(biāo)準(zhǔn)升級的部級推廣鑒定信息變更的通知》(農(nóng)機鑒〔2015〕95號)文件的出臺，徹底打消了這個念頭。

　　95號文件的核心是不留口子，與國家環(huán)保部法規(guī)基本上保持嚴(yán)絲合縫。大意如下：2015年10月1日起，通過部級推廣鑒定并在有效期內(nèi)的柴油機產(chǎn)品，如未通過中國第三階段排放型式核準(zhǔn)，則不允許使用推廣鑒定證書。2016年4月1日起，通過部級推廣鑒定并在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品，配套未通過中國第三階段排放型式核準(zhǔn)的柴油機，不允許使用推廣鑒定證書。

　　中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會陳志會長認為，國Ⅱ切國Ⅲ是大勢所趨，人心所向。從汽車行業(yè)執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)的情況來看，強制性標(biāo)準(zhǔn)一定會越來越嚴(yán)，過渡期越來越短，企業(yè)對此不要有太多幻想，應(yīng)克服困難，積極應(yīng)對，減少損失。但是，對于協(xié)會來說，積極向主管部門反映企業(yè)的困難和行業(yè)的實際情況是協(xié)會應(yīng)盡的職責(zé)，并且已經(jīng)做了大量工作。關(guān)于農(nóng)機補貼政策問題，文件層面上已經(jīng)沒有空間，但在具體操作上是否能更加親民一些，能否酌情考慮企業(yè)的實際情況？有關(guān)部門正在協(xié)商溝通。我們也向國家環(huán)保部做了情況反映，農(nóng)機產(chǎn)品季節(jié)性強，匹配性試驗要經(jīng)過季節(jié)的考驗，技術(shù)轉(zhuǎn)換更需要一個緩沖期，希望環(huán)保部能夠考慮農(nóng)機行業(yè)的實際情況。

　　陳志認為，國II切國Ⅲ將進一步推進中國農(nóng)機制造業(yè)與國際接軌的步伐，我們更應(yīng)該看到其積極的一面。曾經(jīng)，歐美是我國農(nóng)業(yè)機械的傳統(tǒng)市場，近年來市場份額不斷下降，其中一個重要原因就是我們的產(chǎn)品滿足不了歐美更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。因此，農(nóng)機制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是大勢所趨，企業(yè)必須放棄幻想，積極行動。對于柴油機企業(yè)來說，技術(shù)能力已經(jīng)具備沒問題，時間有點緊要想辦法克服；對于行業(yè)龍頭企業(yè)來說，應(yīng)更加積極地履行社會責(zé)任，促進農(nóng)機工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。這看似是被動的，實際是積極的，是行業(yè)正能量的使然。以往我們考察一個產(chǎn)品的好壞，主要看其安全性；從產(chǎn)業(yè)升級的要求看，產(chǎn)品的排放、燃油性、舒適性等指標(biāo)，將成為更重要的考量因素。因此，國II切國Ⅲ，其積極意義遠遠大于我們那點實際感受。

　　從世界范圍看，節(jié)能環(huán)保無疑是農(nóng)業(yè)機械研發(fā)的大方向。2007年，歐美75～130kW拖拉機就開始實施歐ⅢA排放標(biāo)準(zhǔn)；2011年，所有130kW以上的大功率拖拉機實施歐IIIB排放標(biāo)準(zhǔn)。我國于2007年推出了首個非道路排放國家標(biāo)準(zhǔn)，即：國家環(huán)保部于2007年10月1日發(fā)布的《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(中國I、II階段)》(GB20891-2007)。以2016年實施國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)(歐ⅢA)的時點計算，我們比歐美晚了將近10年時間。

　　未來排放標(biāo)準(zhǔn)將會越來越嚴(yán)格，緩沖期越來越短，或者就不給你過渡期，這就是趨勢，也是現(xiàn)實，我們必須對此有充分足夠的認識。根據(jù)國家環(huán)境保護總局2008年第9號公告，2008年9月30日起執(zhí)行非國I標(biāo)準(zhǔn)，2009年10月1日起，執(zhí)行非國II標(biāo)準(zhǔn)。從非國I到非國II只給了一年的過渡期。根據(jù)國家環(huán)境保護總局2014年第36號公告，《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段)》(GB20891—2014)自2014年10月1日起正式實施。這意味著從2007年非道路實施排放標(biāo)準(zhǔn)的5年以后，就進入國Ⅲ階段(相當(dāng)于歐ⅢA標(biāo)準(zhǔn))，預(yù)計從國Ⅲ到國Ⅳ將更為迫切。

　　國Ⅱ切國Ⅲ，是我國執(zhí)行更加嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)道路上的關(guān)鍵一環(huán)，陣痛是一定的，但這也是一把雙刃劍。我們再從技術(shù)角度進一步分析，非國Ⅲ基本等同于車國Ⅲ，從實現(xiàn)的技術(shù)路線看，基本采用了相同的技術(shù)路線，例如：高壓共軌、增壓中冷、單體泵、電控EGR等。排放標(biāo)準(zhǔn)的升級，勢必增加拖拉機等自走式農(nóng)業(yè)機械企業(yè)的制造成本，以及用戶的采購、運營和維護保養(yǎng)成本。有企業(yè)做了測算，僅發(fā)動機成本會增加30?40%；而要邁過切換期這道門檻，也基本相當(dāng)于在企業(yè)身上放血割肉。企業(yè)躲不過這樣的劇痛，這顯然是不利的一面。但是，從技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級來看，非國Ⅱ升級到非國Ⅲ，由于Ⅲ階段大都采用電控發(fā)動機作為平臺，要求主機廠對變速箱、橋、傳動系等部件進行技術(shù)升級，增加相應(yīng)電子控制的硬件和軟件來配套，以達到動力性能的更佳匹配。同時，電控技術(shù)的應(yīng)用，整車將在操控作業(yè)、通訊技術(shù)、人機界面工程等方面變得越來越人性化。

　　歐了，正所謂“痛定思痛，痛何如哉！”隨著排放標(biāo)準(zhǔn)的不斷升級，必將促進企業(yè)推進技術(shù)進步，加快農(nóng)機產(chǎn)品更新?lián)Q代的進程。辣么，誰將成為終極的受益者？其實答案大家都明白。難道我們不應(yīng)該看到這其中更為積極的一面嗎？(沃爾肯樂\文，肯樂期待您的指正。QQ：727691755，微信：mgfx98，歡迎加入“農(nóng)機界”：nongjijie509）