東北旱田種植基本結(jié)束，作為以調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)為重點的結(jié)構(gòu)調(diào)整開局如何?日前，筆者走訪吉林省吉林市相關(guān)部門及農(nóng)戶后發(fā)現(xiàn)，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整勢頭看好，深入還需引領(lǐng)示范。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年吉林市糧食播種面積72萬公頃，其中玉米面積55.2萬公頃，同比調(diào)減3%;水稻面積14.9萬公頃，同比增加0.67%；大豆面積1.2萬公頃，同比增加20%；雜糧雜豆面積0.7萬公頃，同比增加63%，符合國家農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專題會上提出的“保產(chǎn)能、適當(dāng)調(diào)、產(chǎn)業(yè)化”要求。從調(diào)整的作物品種看，大豆種植面積雖有擴(kuò)大，但尚未成為農(nóng)戶的**愛，果蔬瓜果等經(jīng)濟(jì)作物卻受到熱捧。

　　大豆種植：想說愛你不容易

　　今年國家取消了玉米臨儲收購政策，實行“市場化收購”加“補(bǔ)貼”新機(jī)制，大豆實行價格補(bǔ)貼政策，繼續(xù)保持4.8元/公斤不變，大豆利好政策也沒有撼動農(nóng)戶“一臉堅定”的玉米種植理念。

　　從吉林市農(nóng)委提供的數(shù)據(jù)看，2016年全市大豆種植面積1.2萬公頃，同比增加2200公頃，占全市玉米調(diào)減1.4萬公頃面積的15.7%。大豆種植面積有所增加，可以說以玉米結(jié)構(gòu)為重點的調(diào)整種植結(jié)構(gòu)開局良好，但與決策層期望值還有差距。

　　吉林省永吉縣口前鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站農(nóng)藝師李洪軍的話道出了主要原因。

　　一方面，因為玉米種植程序簡單，畝產(chǎn)有保障，農(nóng)戶多年耕種，春播秋收輕車熟路，如改種其他作物，農(nóng)戶心里沒底，尤其改種大豆更是一臉茫然，除了大豆產(chǎn)量低，種植成本高等因素外，玉米“換茬”改種大豆，多年玉米除草劑在耕地上的殘留，將直接影響大豆胚芽成活率，會進(jìn)一步導(dǎo)致大豆產(chǎn)量下降，農(nóng)戶種植收入會更低。

　　另一方面，農(nóng)戶感覺大豆收割及保管困難，價格補(bǔ)貼繁瑣，玉米可以穗藏，脫粒銷售就能拿到現(xiàn)錢，耕地少的農(nóng)戶不愿意冒此種植風(fēng)險。

　　果蔬作物：“錢景”看好

　　相對于大豆種植，甜粘玉米、蔬菜瓜果等經(jīng)濟(jì)類作物，在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整中備受歡迎。數(shù)據(jù)顯示，吉林市調(diào)減玉米1.4萬公頃，有1.1萬公頃改種了經(jīng)濟(jì)作物，占調(diào)減面積的78.5%。

　　筆者了解到，因地緣優(yōu)勢，口前鎮(zhèn)原春登鄉(xiāng)部分農(nóng)戶在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整中，玉米改種果蔬類作物比較普遍。

　　“主要是果蔬類作物‘錢景’看好，原春登鄉(xiāng)共有6個村，耕地面積在2100公頃左右，玉米臨儲政策調(diào)整前，主要種植玉米，今年有20%改種果蔬類作物，基本上都是訂單種植，不愁銷路，就是前期投入費用大。”李洪軍說，“因地緣優(yōu)勢，從目前的市場走向看，果蔬種植‘錢景’確實不錯。”蔬菜種植大戶王志剛的一番話，佐證了蔬菜種植的利好。“我這5公頃耕地已經(jīng)全部扣上了大棚，主要種植葉菜，如藤蒿菜、小白菜等各類葉菜應(yīng)有盡有，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)前期投入比較大，我共投入200萬元，如果不出意外的話，每公頃蔬菜利潤達(dá)到8萬~10萬元，不到4年就回本了。”“銷路不是問題，我們已經(jīng)與吉林市東北亞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場商戶建立了長期訂單種植合作關(guān)系，完全按照他們的需要種植，我們負(fù)責(zé)送貨，費用一次性結(jié)清。”當(dāng)問到蔬菜銷售問題時，王志剛說。

　　同樣看好果蔬的還有該鄉(xiāng)6社農(nóng)戶李金海。今年他的4.5公頃耕地，種植3公頃籽角瓜、1公頃西瓜、0.5公頃香瓜。“不能再種玉米了，去年種玉米扣除人工、成本、土地租金等費用白忙活了，沒掙到啥錢。改種大豆心里沒譜，西瓜和香瓜不敢說能掙多少錢，白瓜子有訂單，每斤5元，企業(yè)負(fù)責(zé)回收。經(jīng)估算，1公頃耕地保守說能產(chǎn)白瓜子3500斤，1公頃地就能賣17500元，扣除各種費用，剩的要比種植玉米多得多。”

　　因地施策讓農(nóng)戶有盼頭有甜頭

　　種植結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)良好勢頭，得益于政策的正確引導(dǎo)，和敢于“吃螃蟹人”的引領(lǐng)。種植作物品種的決定權(quán)在農(nóng)戶，作為管理部門不能一刀切，也不能“拍腦門”，要多調(diào)研多思考，用政策引導(dǎo)農(nóng)戶，用實績說服農(nóng)戶，把農(nóng)戶向市場要效益引領(lǐng)成為新常態(tài)，在調(diào)整種植結(jié)構(gòu)中，既讓農(nóng)戶有盼頭，還要讓農(nóng)戶有甜頭，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整任重而道遠(yuǎn)，具體還應(yīng)把握好以下三方面。

　　宣傳引導(dǎo)不能忽視。東北及內(nèi)蒙古地區(qū)實行“市場化收購”加“補(bǔ)貼”新機(jī)制，給農(nóng)戶種植帶來了迷茫，如何破解農(nóng)戶種植上的困惑，宣傳政策顯得尤為必要。我們既不能照本宣科的讀政策、念政策，又不能逼迫農(nóng)戶改變種植結(jié)構(gòu)，村委會可以發(fā)揮基層黨組織作用，村干部帶頭學(xué)深學(xué)透國家政策的同時，要成立宣講團(tuán)，以社為單位通過培訓(xùn)班等形式層層抓落實，尤其在大豆補(bǔ)貼發(fā)放上要說清說深說透。

　　引領(lǐng)帶動還需加強(qiáng)。要發(fā)揮種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的引領(lǐng)帶動作用，村級組織要帶領(lǐng)有意向改變種植結(jié)構(gòu)又找不到方向的新興經(jīng)營主體，到有成功經(jīng)驗的周邊地區(qū)“取經(jīng)”，采取“借船出海”“借雞生蛋”方式先行先試，再逐步鋪開，引領(lǐng)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變種植理念，達(dá)到既改變了種植結(jié)構(gòu)，又沒減少收入的目的。

　　地域優(yōu)勢尚需發(fā)揮。種植結(jié)構(gòu)調(diào)整要因地施策，不能搞一盤棋，不同的地域，要采取不同的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整方式。如高城區(qū)較近的區(qū)域可以引領(lǐng)農(nóng)戶發(fā)展果蔬類、花卉類特色產(chǎn)業(yè)。

　　已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的區(qū)域，要做大做強(qiáng)。如，可以在甜粘玉米優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)繼續(xù)新增甜粘玉米種植面積，對部分縣(市)有種植大豆習(xí)慣和客觀需求的農(nóng)戶，可以在政策許可范圍內(nèi)，加大大豆種植政策扶持力度等。