全國政協委員、常駐聯合國糧農機構代表牛盾

　　3月6日，在全國政協十二屆五次會議經濟、農業界別委員聯組討論會開始之前，本報記者就此次“兩會”高度關注的“供給側改革、精準扶貧”等問題對全國政協委員、常駐聯合國糧農機構代表牛盾進行了****采訪報道。

　　記者：今年是供給側結構性調整的關鍵年，農業現代化的實現離不開農業機械化，您如何看待農機化在供給側改革中的地位和作用？

　　牛盾：供給側改革是我們非常重要的戰略方針，供給側的重點主要是提高農業的綜合生產能力、提高農業的效益、增加農民的收入、保障農產品的有效供給，**終目的就是為了保障中國的糧食安全，同時為世界糧食安全做出貢獻。

　　那么，如何達到這樣的目標，我認為有三個重點，一是結構優化，這里不僅僅是指種植業、畜牧業、漁業要發展，還要將農村的一產、二產、三產相融合；二是有效供給，有效供給不僅要看數量還要重質量，以及在滿足人們對作物的營養、安全、口味、風味的要求外，還要達到持續供應；三是優質服務，所謂優質服務，一方面農業要建立社會化服務體系，另一方面要實現產業鏈的延長，同時要形成農業的價值鏈。在這里農機化發揮著舉足輕重的作用，沒有農機化就沒有農機，沒有農機化管理，那么這些所謂的產業鏈條、價值鏈條就會斷裂。我個人認為農機化或者農機化管理應該是實現農業現代化的重要環節甚至是根本出路，所以今后在農業機械的設計、制造，農業機械技術的使用、推廣，以及農業機械化管理等方面應該在現有的基礎上進一步加強力度。

　　那么，如何加強呢？首先要制定更有利于農業機械化以及管理的政策，形成相應的政策體系；其次，一定要重視農業機械化的技術和管理創新；第三，要形成藍圖。在這里我舉一個例子，實現農業機械化到底是先實現種植業的機械化還是畜牧業的機械化，還是漁業的，甚至是全面推進？這是個戰略發展問題。我個人認為應該是全力以赴先推進種植業的農業機械化，因為只有糧食保證了數量和質量才能保證優質的飼料，才能保證養殖業的發展，所以藍圖一定要制定好。第四，管理發展一定要創造相應的環境，包括政策的環境，工作的條件。**后一點，從事農業機械化的人要開闊眼界，具有戰略思維。要擴大農業機械化的國際合作和交流。

　　記者：您曾經有在農業部農機化管理司擔任司長的工作經歷，二十多年過去了，您如何看待如今農機化的發展？

　　牛盾：農機化取得了長足的進步和發展，難能可貴的是我們創造、建立、形成了一個有中國特色的農業機械化發展模式。這個模式就是首先，相比以前，我們對農業機械化有了更加科學的認識。比如以前我們認為機械就是工具，就是人類大腦的延伸，后來我們發現農業機械不僅如此，更是科學技術的載體，現在我們又認為農業機械本身就是科學技術，科學技術就是第一生產力，這就是我們對農業機械的認識經歷了不斷提升的過程。其次，我們創造了一個新的模式，我們農機化人創造了一個農業機械的社會化、市場化的運作模式，解決了世界性難題——農業機械“饑餓”的問題，即農業機械使用率不高的難題，全世界都沒有解決，是中國人解決了，我們可以跨區作業。原來是戶與戶之間、村與村之間的幫忙，后來是縣與縣、省與省之間的幫忙，那么這樣形成了一場革命，這場革命就是原來的生產制造從來沒有過多的考慮農業機械的行走功能，現在我們必須要附加強大的行走功能，讓機械走幾百公里上千公里去跨區作業，使用率大幅度地提高，這個提高有利于農業效率以及農民增收，解決了世界性難題。又如，我們還有一個理念就是在中國一定要推廣中小馬力的農業機械，那是因為根據我國的農業經濟、家庭規模等多因素決定了在我國要推行小農模式，所以給我們創造了一個經營理論的模式就是農業機械的一機多能復式作業。這個機械能干很多事，可以播種、施肥、澆水、覆膜，一趟全部完成，這又是我們中國人創造的模式，等等。這些東西只要有一個好的工作環境，就能發揮我們農機化人的聰明才智，我們就會不斷創新，不斷創業，為農業現代化的實現貢獻力量。

　　　記者：精準扶貧無疑是今年“兩會”高度關注的話題，農機又如何在其中貢獻力量？

　　牛盾：我認為在農機領域目前**主要的就是要繼續保持和激勵廣大人民群眾購買農業機械、使用農業機械，激發想要擁有農業機械的積極性。因為農業機械在現代農業生產推進過程中發揮著重要的作用，那么如何讓農民有信心買了它就可以創造收益，買了它就是固定資產，買了它以后就能把自己的生產進一步的提升，我覺得這是**重要的。

　　在這一過程中國家創造了一系列的政策，比如購機補貼、柴油補貼、無償的農機培訓，以及在農機監理和鑒定等方面都提供了比較好的條件，這就是讓農民朋友更多地認識農機的重要性，讓他們購買、使用、管理好機械，我覺得今后的重點應該放在這方面。為什么這么說？因為除了使用農業機械能夠提升農業生產效率、增加農民收入之外，另一個很重要的原因是在今后的扶貧工作當中，土地政策從兩權分離到三權分離，這樣可以使土地更快地流轉起來，土地規模越大，農機發展的空間越大，那么農機發揮的作用越大，農村適宜勞動力的轉移就越有條件，所以我們應該放寬眼光，認識到它會發生很大的綜合作用。在今后的扶貧工作中，農機將發揮著重要的作用。

　　記者：中國農民如何在現有的環境中擁有獲得感，您對他們有什么期盼？

　　牛盾：我們國家的農民是我國**大的社會群體，農民也是我們國家**寶貴的人力資源。無論是在民主革命時期還是在建立新中國之后，或是在改革開放的30多年中，中國的農民無私地做出了奉獻，一代人、幾代人為了中國的工業化體系建設，為了中國城市化體系建設，為了中國農業現代化建設作出了他們的貢獻。所以，我認為必須重視農民的利益，所有的城鎮居民都要心存感激，因為在中國沒有農民，沒有農業，我們現在改革開放的成果無法想像能夠有這樣長足的進步和發展。今后，隨著國力的增強，我們仍舊要堅持反哺農業，帶動農業、保護農業、關心農民，讓他們能過上更好的生活。現在我們應該對農業有更多的支持，對農民更多的關心。

　　對農民而言，首先要進一步努力成為生產上的好手，提高勞動技能。其次，要自覺學習，努力提高自己的文化素質。第三，要逐步培養自己一種健康的、文明的生活方式。**后，要不斷增強自己的法律意識，通過法律來維護自己的合法權益，我覺得這是現代農民需要努力的幾個方向。