鄂農(nóng)計(jì)發(fā)〔2017〕7號(hào)

　　有關(guān)市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))局(委、辦)：

　　為做好2017年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<全國農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃(2016-2020年)>的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2016〕2號(hào))精神，經(jīng)商省財(cái)政廳，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定了《湖北省2017年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　湖北省農(nóng)業(yè)廳

　　2017年3月15日

　　湖北省2017年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見

　　按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<全國農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃(2016-2020年)>的通知》(農(nóng)辦機(jī)﹝2016﹞2號(hào))要求，2017年我省在中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金中統(tǒng)籌安排資金，在適宜地區(qū)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作。為確保政策規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

　　一、試點(diǎn)區(qū)域、作業(yè)模式和作業(yè)質(zhì)量

　　開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)區(qū)域主要為季節(jié)性干旱嚴(yán)重，土壤保墑能力差，全年不種植水稻的旱田。區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)應(yīng)盡量集中連片，可適時(shí)在全年任意不影響后續(xù)作業(yè)的時(shí)期進(jìn)行農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)。2017年全省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)具體區(qū)域和作業(yè)任務(wù)分配表見附件1。

　　各試點(diǎn)縣(市、區(qū))可根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥李愋汀⒏髦贫群妥鳂I(yè)方式等要求，選用不同類型的深松機(jī)具，并因地制宜選擇單一深松作業(yè)、深松作業(yè)+旋耕、深松作業(yè)+旋耕+播種、深松作業(yè)+免耕播種等農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)模式。

　　農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)質(zhì)量應(yīng)符合農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《深松機(jī)作業(yè)質(zhì)量》(NY/T 2845-2015)，具體要求是“深、平、細(xì)、實(shí)”，即作業(yè)應(yīng)打破犁底層，深度要大于25厘米，不超過35厘米。若采用鑿(鏟)式深松機(jī)，相鄰兩鏟間距不得大于2倍深松深度；作業(yè)后要做到田面平整、土壤細(xì)碎，基本無漏松，深淺一致，上實(shí)下虛，達(dá)到待播狀態(tài)。深松后要進(jìn)行下一項(xiàng)作業(yè)的，深松整地機(jī)必須具有較好的合墑平整土地功能。

　　二、補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　2017年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助對(duì)象為具有開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)能力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，具體由各試點(diǎn)縣(市、區(qū))按照政府購買服務(wù)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)行定額補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝40元，所需資金從購機(jī)補(bǔ)貼資金中安排。各地應(yīng)根據(jù)作業(yè)任務(wù)，落實(shí)相應(yīng)的補(bǔ)助資金。

　　三、補(bǔ)助程序

　　補(bǔ)助程序應(yīng)遵循“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的原則，依照以下步驟實(shí)施。

　　(一)確定作業(yè)地點(diǎn)。各試點(diǎn)縣(市、區(qū))根據(jù)本區(qū)域作業(yè)計(jì)劃，按照“同一地塊三年深松一次”的原則，對(duì)本地區(qū)適宜農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)地塊進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，按照集中連片、整鄉(xiāng)整村推進(jìn)的原則，確定本年度農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施區(qū)域，并細(xì)化分解到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組。

　　(二)確定作業(yè)主體。各試點(diǎn)縣(市、區(qū))根據(jù)機(jī)具規(guī)模、作業(yè)能力、作業(yè)價(jià)格、信用程度等因素，按照政府購買服務(wù)和政府采購的有關(guān)規(guī)定，采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭性談判、競(jìng)爭性磋商、單一來源等方式確定作業(yè)主體。已承擔(dān)2016年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)的作業(yè)主體，如未出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，經(jīng)當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門同意，同等條件可優(yōu)先確定為2017年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)主體。作業(yè)主體確定后要及時(shí)向社會(huì)公布。

　　(三)安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備。開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)的作業(yè)主體必須按照中國農(nóng)機(jī)化協(xié)會(huì)發(fā)布的《農(nóng)機(jī)深松作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求》(T/CAMA 1-2017)，在農(nóng)業(yè)部確定的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)企業(yè)目錄中選擇一家企業(yè)的產(chǎn)品，安裝深松整地作業(yè)信息化監(jiān)測(cè)終端，并保證農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)監(jiān)測(cè)信息與服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。每個(gè)縣(市、區(qū))只能選擇一家企業(yè)產(chǎn)品。

　　(四)簽訂作業(yè)合同。取得作業(yè)資格的作業(yè)主體要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門簽訂作業(yè)合同，合同中需明確作業(yè)地點(diǎn)、面積、時(shí)間、作業(yè)質(zhì)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容(作業(yè)合同格式由各地自行制定)，簽訂后的合同要及時(shí)向社會(huì)公示，公示時(shí)間為7天。承擔(dān)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)的作業(yè)主體簽訂作業(yè)合同后，不得委托或轉(zhuǎn)包給第三方。

　　(五)作業(yè)面積認(rèn)定。原則上以深松整地作業(yè)信息化監(jiān)測(cè)平臺(tái)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)為依據(jù)。作業(yè)主體要對(duì)作業(yè)面積一日一核定，確保作業(yè)合格面積與監(jiān)測(cè)平臺(tái)顯示數(shù)據(jù)基本一致。2017年12月20日，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門從監(jiān)測(cè)平臺(tái)導(dǎo)出《2017年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)驗(yàn)收單》(附件2)后，由機(jī)手、作業(yè)主體和當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門簽字確認(rèn)，并在當(dāng)?shù)毓?天。對(duì)于極少數(shù)因技術(shù)原因確需人工核定的作業(yè)面積，應(yīng)及時(shí)組織核查，由農(nóng)戶、作業(yè)主體和當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門聯(lián)合在《2017年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)人工核定驗(yàn)收單》(附件3)上簽字，并在當(dāng)?shù)毓?天。

　　(六)兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。公示無異議后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門會(huì)同作業(yè)主體形成《2017年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金明細(xì)表》(附件4)，連同《2017年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)驗(yàn)收單》(附件2)和《2017年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)人工核定驗(yàn)收單》(附件3)審核無誤并向社會(huì)公示無異議后交當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門據(jù)此將補(bǔ)助資金直接撥付至作業(yè)主體。

　　四、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(州)農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作的日常監(jiān)督檢查。各試點(diǎn)縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)實(shí)施方案，層層分解任務(wù)，報(bào)當(dāng)?shù)卣柏?cái)政部門審核后實(shí)施，同時(shí)抄報(bào)省農(nóng)機(jī)局。

　　(二)加強(qiáng)機(jī)具保障。2017年深松作業(yè)補(bǔ)助資金與購機(jī)補(bǔ)貼資金同文下達(dá)。各試點(diǎn)縣(市、區(qū))要優(yōu)先保障農(nóng)民購置大型拖拉機(jī)、深松機(jī)具，以及與深松作業(yè)相配套的秸稈還田機(jī)、免耕播種機(jī)等作業(yè)機(jī)具的補(bǔ)貼，保證農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)需要。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社技術(shù)和裝備優(yōu)勢(shì)，做好機(jī)具維修和保養(yǎng)工作。作業(yè)過程中出現(xiàn)設(shè)備故障，要及時(shí)與平臺(tái)客服聯(lián)系，確保作業(yè)數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確。

　　(三)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。各試點(diǎn)縣(市、區(qū))要結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)不同作物種類和現(xiàn)有機(jī)械裝備，制定好農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)技術(shù)路線、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，選擇合適的作業(yè)模式，合理銜接前后作業(yè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。要大力開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)規(guī)范、操作技能、維修保養(yǎng)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)技術(shù)推廣效果。要切實(shí)加強(qiáng)跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，隨時(shí)解決農(nóng)機(jī)手遇到的技術(shù)難題。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持陽光操作，全面公開補(bǔ)助程序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助方式，強(qiáng)化實(shí)施過程監(jiān)管。省農(nóng)業(yè)廳將加強(qiáng)對(duì)全省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，各市(州)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門要通過電話抽查、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行抽檢，堅(jiān)決防止弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生，確保補(bǔ)助資金安全。要大力推進(jìn)信息公開，做到資金分配、作業(yè)面積和補(bǔ)貼對(duì)象確定等公正透明，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。各試點(diǎn)縣(市、區(qū))要安排專人通過監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)作業(yè)情況監(jiān)測(cè)，做到作業(yè)數(shù)據(jù)一日一清。

　　(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各試點(diǎn)縣(市、區(qū))要以當(dāng)?shù)卣x召開會(huì)議進(jìn)行部署動(dòng)員，注重發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村委會(huì)作用。要采取多種形式廣泛宣傳農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的重要意義和增產(chǎn)增收效果，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)技術(shù)的宣傳推介，提高農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)技術(shù)的積極性、主動(dòng)性。要及時(shí)總結(jié)和宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營造良好的輿論氛圍。

　　(六)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助政策性強(qiáng)，廉政風(fēng)險(xiǎn)度高。各試點(diǎn)縣(市、區(qū))要強(qiáng)化警示教育，完善監(jiān)督機(jī)制，搞好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防控管理，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。對(duì)在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的作業(yè)主體，要及時(shí)查處，并取消其作業(yè)資格。作業(yè)完成后，各試點(diǎn)縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門要做好相關(guān)資料的整理歸檔工作，檔案保存期限為10年。

　　各試點(diǎn)縣(市、區(qū))于2017年5月30日前將本地區(qū)實(shí)施方案以正式文件報(bào)省農(nóng)機(jī)局質(zhì)量管理處。2017年12月30日前將《2017年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表》(附件5)、農(nóng)機(jī)深松整地工作總結(jié)和檔案資料報(bào)省農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣總站。

　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

　　省農(nóng)機(jī)局質(zhì)管處:蔡維027-87667613

　　郵箱：hbsnjjzgc@163.com

　　省農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣總站:盧燦炯027-52232807

　　郵箱：hbnjtg@163.com

　　附件：1. 2017年全省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)分配表　　2. 2017年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)驗(yàn)收單　　3. 2017年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)人工核定驗(yàn)收單　4. 2017年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金明細(xì)表　5. 2017年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表