各區(qū)農(nóng)委、財政局，市有關單位：

　　為切實做好2017年度農(nóng)機購置補貼工作，進一步推進補貼政策科學高效規(guī)范廉潔實施，充分發(fā)揮補貼資金的使用效益，促進本市農(nóng)機化水平全程、全面發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》(農(nóng)辦財〔2015〕6號)、2017年全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議以及市農(nóng)委、市財政局《上海市農(nóng)業(yè)機械購置補貼管理辦法》(滬農(nóng)委〔2014〕32號)、《上海市2015-2017年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》(滬農(nóng)委〔2015〕99號)相關精神，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、重申有關事項

　　圍繞主動適應推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革和建立綠色生態(tài)導向農(nóng)業(yè)補貼制度改革新要求的總體思路，根據(jù)“縮范圍、控定額、促敞開”的工作要求，結合本市實際情況，對2017年農(nóng)機購置補貼的實施范圍、補貼對象、補貼范圍、補貼標準、敞開補貼等進行調(diào)整。

　　(一)實施范圍

　　安排浦東新區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)、寶山區(qū)、奉賢區(qū)、松江區(qū)、金山區(qū)、青浦區(qū)和崇明區(qū)9個區(qū)，以及光明食品集團、上實農(nóng)業(yè)公司、地產(chǎn)農(nóng)投公司3個市有關單位為中央和市級財政資金的項目實施單位。安排市農(nóng)科院1個市有關單位為市級財政資金的項目實施單位。

　　(二)補貼對象

　　補貼對象是本市轄區(qū)內(nèi)以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工為主業(yè)，具有本市戶籍的個人或在本市登記注冊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

　　(三)補貼范圍

　　緊緊圍繞本市發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的目標定位和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構特點，進一步調(diào)整優(yōu)化補貼機具范圍，逐步將補貼機具范圍集中到糧食生產(chǎn)全程機械化、蔬菜生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)以及綠色生態(tài)環(huán)保方向，突出補貼資金的使用效益。2017年，中央、市級財政資金補貼機具種類范圍為11個大類25個小類51個品目(附件1)。

　　(四)補貼標準

　　中央、市級財政資金繼續(xù)實行定額補貼，遵循補貼定額原則上不超過同類同檔機具在本市市場平均價格50%的總體要求，對市場價格波動幅度大的類別檔次，按照農(nóng)業(yè)部、本市相關規(guī)定重新開展補貼機具分類分檔和補貼額測算。具體補貼標準按《上海市2015—2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具補貼額一覽表(2017年調(diào)整)》(附件2)執(zhí)行。鑒于市場價格具有波動性，在政策實際執(zhí)行過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的實際補貼比例在50%上下浮動符合相關政策規(guī)定。

　　(五)敞開補貼

　　為進一步突出補貼政策的普惠性，重點圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，選擇水稻(水旱)直播機、水稻插秧機、條播機、種子處理設備(采摘、調(diào)制、浮選、浸種、催芽、脫芒)、糧食烘干機、糧食清選機、其它干燥配套機械、鏵式犁、圓盤犁、秸稈粉碎還田機、農(nóng)業(yè)用北斗終端(含漁船用)、擠奶機、冷藏罐13個品目開展敞開補貼。

　　二、進一步規(guī)范補貼政策操作程序

　　嚴格按照《上海市農(nóng)業(yè)機械購置補貼管理辦法》(滬農(nóng)委〔2014〕32號)、《上海市2015-2017年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》(滬農(nóng)委〔2015〕99號)相關規(guī)定實施農(nóng)機購置補貼政策，并做好以下工作。

　　(一)嚴格規(guī)范農(nóng)機購置補貼指標申請的受理和審核工作。鎮(zhèn)級農(nóng)機管理部門要及時受理補貼指標申請，對當年度補貼資金使用完畢后受理的補貼指標申請，應順延到下一年度。區(qū)、鎮(zhèn)兩級農(nóng)機管理部門應嚴格規(guī)范做好補貼指標審核工作，鎮(zhèn)級農(nóng)機管理部門對申請表規(guī)范性和內(nèi)容真實性等進行初審把關；區(qū)級農(nóng)機管理部門會同財政部門組織終審并確定補貼指標，對申請材料完整性、審核程序規(guī)范性及指標確認公正性等負責。

　　(二)嚴格規(guī)范補貼政策實施的工作程序。要按照補貼指標申請受理、鎮(zhèn)級初審核查、補貼名單公示、區(qū)級審核確定、確認通知書發(fā)放、補貼資金申請受理、機具實地核實、補貼資金結算的工作程序，規(guī)范實施農(nóng)機購置補貼政策，確保補貼政策公平、公正、公開。對個別三夏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需而確認通知書暫時無法生成的補貼指標申請，可在申請者提出盡早購機且對可能發(fā)生的補貼范圍、補貼額調(diào)整引起的損失自行承擔風險的前提下，完成初審和公示程序后，由區(qū)級農(nóng)機管理部門審核并報區(qū)農(nóng)委專題會議通過，予以提前確定補貼指標,事后補發(fā)確認通知書。

　　(三)嚴格規(guī)范補貼機具實地核機工作。補貼資金結算前必須完成實地核機工作，鎮(zhèn)級農(nóng)機管理部門應組織對所有的補貼機具逐臺實地核實；對年內(nèi)享受中央、市級補貼資金超過30萬元的個人和超過100萬元的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，區(qū)級農(nóng)機管理部門要負責逐臺實地復核。核機工作要做到“見人、見機、見票”和“人機合影、簽字確認”，嚴格落實“誰核實、誰簽字、誰負責”的工作責任制度，并將相關資料留底備案。

　　三、進一步強化監(jiān)督管理措施

　　各級農(nóng)機管理部門、財政部門要進一步提高思想認識、加強組織領導、密切溝通配合、強化工作責任，嚴格按照《上海市農(nóng)業(yè)機械購置補貼管理辦法》(滬農(nóng)委〔2014〕32號)、《上海市2015-2017年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》(滬農(nóng)委〔2015〕99號)相關規(guī)定，切實履行好各項監(jiān)管職責，并強化以下監(jiān)管措施。

　　(一)進一步強化各級農(nóng)機管理部門、財政部門工作職責。各涉農(nóng)區(qū)、市有關單位的相關部門履行區(qū)級農(nóng)機管理部門的工作職責，負責制定補貼計劃、審核補貼申請、信息公示和公開、補貼網(wǎng)絡化管理、補貼資金結算審核及售后服務監(jiān)管等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)場(市有關單位下屬相關單位)的相關部門履行鎮(zhèn)級農(nóng)機管理部門的工作職責，負責受理、初審、上報補貼指標申請，實地核機，受理、初審補貼資金結算申請等。區(qū)財政部門和市有關單位財務部門負責保障必要的組織管理經(jīng)費，及時審核、撥付補貼資金，做好年度補貼資金市區(qū)結算工作，對補貼資金使用管理實行監(jiān)督檢查。

　　(二)強化落實對違規(guī)轉賣補貼機具的處罰措施。區(qū)級農(nóng)機管理部門要加強對轄區(qū)內(nèi)補貼機具在位、使用情況的監(jiān)督指導，對規(guī)定期限內(nèi)擅自轉賣補貼機具套取補貼資金的購機者，一經(jīng)查實，立即暫停該購機者享受農(nóng)機購置補貼的資格(暫停期1-2年)，并采取措施追回補貼機具或補貼資金，若購機者不予配合，取消該購機者享受農(nóng)機購置補貼的資格，并報市農(nóng)機管理部門備案。同時，建議區(qū)級農(nóng)機管理部門加強溝通協(xié)調(diào)，將違規(guī)轉賣補貼機具行為納入相關考核體系，多方面、多層次給予處罰，提高違規(guī)成本，加強監(jiān)管威懾。

　　對于因規(guī)劃調(diào)整引起的動拆遷、機主死亡、機主重病、機主傷殘等特殊情況提出轉讓補貼機具的，區(qū)級農(nóng)機管理部門要核清事實并專題研究處理意見，報市農(nóng)機管理部門批準后實施。

　　(三)嚴格尊重補貼對象的自主購機行為。本市實行“自主購機”，補貼對象取得確認通知書后，在規(guī)定期限內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商、自主選擇品牌型號購買機具，也可以通過生產(chǎn)企業(yè)直銷的方式購買機具。鼓勵補貼對象多方比較同類同檔機具的各個品牌型號，根據(jù)自身實際情況自主選擇適用機具；鼓勵補貼對象多方比較各經(jīng)銷商，自主開展詢價議價購買機具，促進補貼機具市場公平健康發(fā)展。

　　(四)深入推進補貼政策實施網(wǎng)絡化管理。區(qū)級農(nóng)機管理部門、財政部門要統(tǒng)一使用全國農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)，補貼對象購機行為產(chǎn)生的所有相關信息由區(qū)級農(nóng)機管理部門負責錄入，補貼對象、生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商應積極予以配合并對其提供信息的真實性負責。

　　(五)細化完善區(qū)級補貼信息公開專欄建設。區(qū)農(nóng)機管理部門要相關政務網(wǎng)站上進一步完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，市有關單位也要認真履行相關責任，在企業(yè)網(wǎng)站上建立專欄，按規(guī)定主動、及時、全面公開所有可以公開的補貼信息，并注重欄目合理設置，方便農(nóng)民查詢，接受社會監(jiān)督。

　　(六)規(guī)范做好補貼資料檔案管理。年度補貼工作實施完畢后，區(qū)級農(nóng)機管理部門應負責將所有補貼資料按照“一戶一檔”或“一機一檔”的方式進行歸檔管理。

　　(七)積極開展農(nóng)機報廢更新補貼試點。鼓勵各區(qū)和市有關單位認真參照《2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導意見》(農(nóng)辦財〔2012〕133號)有關要求，結合本地實際積極開展農(nóng)機報廢更新補貼試點，注重與農(nóng)機購置補貼政策的相互銜接，優(yōu)化補貼程序，完善工作制度，推進老舊農(nóng)機報廢淘汰工作。

　　區(qū)級農(nóng)機管理部門要根據(jù)《上海市農(nóng)業(yè)機械購置補貼管理辦法》(滬農(nóng)委〔2014〕32號)、《上海市2015-2017年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》(滬農(nóng)委〔2015〕99號)和本通知，結合實際制定補貼實施方案，印發(fā)執(zhí)行并抄報市農(nóng)委、市財政局。對區(qū)級補貼實施方案中明顯違反中央、市級相關規(guī)定并不及時改正的，市農(nóng)委、市財政局將視情暫停該區(qū)農(nóng)機購置補貼資金的發(fā)放。

　　附件：1.上海市2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具種類范圍(2017年調(diào)整)

　　　2.上海市2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具補貼額一覽表(2017調(diào)整)

　　上海市農(nóng)業(yè)委員會

　　上海市財政局

　　2017年4月7日