冀農業機發[2017]9號

　　各市(含定州市、辛集市)、縣(市、區)農業(農機)局、財政局：

　　做好農機購置補貼政策實施管理工作，對于有效提升農機化水平、促進農業供給側結構性改革、推動現代農業發展具有重要的作用。2017年全省農機購置補貼政策實施管理工作，要深入貫徹落實全國農業機械化工作會議精神和“縮范圍、控定額、促敞開”的工作思路，在繼續貫徹執行《河北省2015-2017年農業機械購置補貼實施指導意見》的基礎上，重點做好以下工作：

　　一、加強規章制度建設。堅持把制度挺在前面，用制度管事管人，省、市、縣三級要重點圍繞資金分配使用及結算、補貼操作程序、監督管理、違規及投訴處理、信息公開、績效考核等方面，進一步建立健全各項規章制度，促進實施工作制度化、程序化、規范化。

　　二、切實加大機具敞開補貼力度。深入貫徹落實“縮范圍、控定額、促敞開”工作思路和綠色生態導向，緊緊圍繞穩定糧棉油等大宗作物生產、推動農業結構調整和促進“一控兩減三基本”等綠色發展的需要，進一步壓縮機具補貼范圍。各市、縣要根據本地現代農業發展需求選擇重點補貼機具，積極推行補貼范圍內機具敞開補貼。暫不具備條件的實施縣，也要結合實際確定敞開補貼的重點機具品目。各實施縣對深松整地、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥機具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞便資源化利用與病死畜禽無害化處理等支持綠色發展的機具實行敞開補貼。為推進全省智慧農機建設，對裝配標準化智能終端設備的補貼機具實行優先補貼。

　　對于敞開補貼機具，一律實行資金限額內“先購后補”操作方式，補貼對象在當年確定的補貼機具和銷售商范圍內，自主選擇機具生產企業和產品，自主選擇銷售商。補貼對象購機后帶機和相關材料到縣級農機管理部門辦理申請、機具核實、資金結算等補貼手續。針對目前補貼資金不足的實際情況，實行“先購后補”操作方式后，各實施縣要根據本地實際需求和補貼資金額度，合理選擇敞開補貼機具種類，科學確定各類機具補貼數量和使用補貼資金額度方案，連同補貼資金使用進度情況及時向社會公開。按照“先到先補、資金用完為止”的原則嚴格控制，防止出現因盲目購機造成社會不穩定問題。

　　三、加強實施監管。一是加快資金使用和結算兌付進度。要加強各實施縣資金使用進度情況分析調度，及時進行資金余缺調劑，力求當年資金當年使用，確保發揮有限資金作用和效益。原則上，上年資金結余的相應核減下年資金；上年資金使用進度不過半的地方，不再安排下年資金。要建立健全補貼資金結算兌付制度，強化監督管理，在補貼實施工作啟動后，每季度至少結算一次，確保國家惠農政策及時落實到位，讓購機戶盡早享受到應得實惠。對于資金結算進度差的實施縣，核減并暫緩撥付下年度補貼資金。二是進一步規范、簡化補貼操作程序。要加大敞開補貼力度，減少操作環節，強化制度，嚴格按操作流程辦理補貼手續，嚴防發生權力尋租和腐敗問題，確保農機購置補貼政策公開、公平、公正、廉潔實施。三是嚴格進行機具核驗。繼續執行《河北省2015-2017年農業機械購置補貼實施指導意見》的相關要求，進一步細化完善補貼機具核驗流程和制度，注重加強對裝配“國Ⅱ”柴油發動機的農業機械及大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼機具的監管，嚴禁對裝配“國Ⅱ”柴油發動機的農業機械進行補貼，嚴防不合格機具套取農機購置補貼資金。積極探索實行農機購置補貼、農機監理業務“一站式”辦理和農機監理牌證信息與補貼機具信息互認辦法。農機生產企業或經銷商對提供的產品信息一致性、真實性負責并配合、協助做好機具核驗工作，確保補貼機具信息審驗準確無誤。四是加大違規查處力度。對于從事農機購置補貼實施管理和操作人員，要切實加強依法行政、廉潔從政和警示教育，做到警鐘長鳴，規范操作。對于農機產銷企業，要進一步建立健全農機購置補貼產品經營違規行為查處規范。明確企業責任、違規類型、查處流程、處罰措施等，提高查處時效，加強聯動聯查，嚴處失信違規主體，形成有力震懾。進一步明確2017年銷售的裝配“國Ⅱ”柴油發動機的農業機械不得予以補貼。要切實加強督查和社會監督，對于農機購置補貼實施違規行為，要依法依規嚴肅處理，決不姑息遷就，情節嚴重的依法移送相關部門查處。五是強化督導檢查。省、市、縣三級要分別制定督導檢查工作實施方案，結合工作進展情況和需要，適時開展不同形式的督導檢查。省級擬在下半年組織一次自查；市級至少在上半年組織一次檢查；縣級按季度組織檢查，需要時及時開展專項督查。通過督導檢查，調查了解工作進展情況、總結經驗、及時發現和解決問題，促進各項工作落實到位。

　　四、全面推進信息公開。進一步規范省級統一設置的省、市、縣三級信息公開專欄的信息發布和維護工作，切實發揮專欄的應有作用。要完善專欄及其各欄目信息公開內容，全面全程公開補貼相關政策、補貼機具范圍、補貼標準、資金規模和使用進度、受益對象等信息，加強政策宣傳，合理引導購買預期，全方位接受社會監督。

　　五、深入開展績效考核。2017年省級將制定績效考核工作方案，對各市、縣農機購置補貼政策實施各項工作進行績效考核。各市、縣也要制定實施方案，不斷完善和改進考核辦法，推動考核工作扎實有序順利開展，通過考核達到總結經驗、樹立典型、發現和解決問題、促進工作落實和提高水平的目的。要充分利用考核結果實施獎懲，作為資金分配和評比表彰的重要依據，推動農機購置補貼政策規范高效實施。

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　　關于做好2017年農機購置補貼工作的通知

　　河北省2017年農機購置補貼機具種類范圍

　　河北省農業廳

　　河北省財政廳

　　2017年5月5日