各設區市農機(農業)局(中心、委)、財政局，楊凌示范區農業局、財政局，韓城市農機中心、財政局，省農墾集團總公司：

　　按照農業部辦公廳《關于印發〈全國農機深松整地作業實施規劃(2016-2020)〉的通知》(農辦機〔2016〕2號，以下簡稱“全國深松規劃”),結合我省近年深松整地項目實施情況，制定了《陜西省2018年農機深松整地項目實施方案》，現印發你們，請遵照執行。

　　依據農業部辦公廳財政部辦公廳《關于支持農業社會化服務工作的通知》(農辦財〔2017〕41號)精神以及農業部、財政部下達的2018年項目計劃和項目資金，今年我省深松整地作業補助標準調整為20元/畝。各地一定要積極應對新變化，強化新舉措，全力推進項目實施，全面完成項目任務。一是抓“三早”，贏得主動。要對項目實施工作進行早謀劃、早部署、早動員，適宜春季實施深松整地作業的縣(區)，要提早組織開展深松整地作業，抓早動快爭取主動。二是抓“三季”，分解任務。春夏秋三季都可實施深松整地作業的縣(區)，要緊扣全年計劃任務，按季分解落實，以季節任務落實保全年任務落實。三是抓“三級”，夯實責任。各地要強化縣鄉村三級深松整地工作責任落實，將任務完成情況擠進縣級政府對鄉鎮政府、鄉鎮政府對村委會的目標責任考核內容，以目標考核促責任落實，以責任落實促任務完成。

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　　陜西省農業機械管理局

　　陜西省財政廳

　　2018年1月24日

　　陜西省2018年農機深松整地項目實施方案

　　按照農業部辦公廳《關于印發〈全國農機深松整地作業實施規劃(2016-2020)〉的通知》(農辦機〔2016〕2號，以下簡稱“全國深松規劃”)精神，結合我省近年深松整地項目實施情況，特制定本實施方案。

　　一、目標任務和原則

　　(一)目標任務。全省計劃完成深松整地作業面積390萬畝。

　　(二)基本原則。區域布局，整村推進；部門協作，行政推動；農民自主，市場運作；定額補助，先干后補；公開公正，嚴格監督。

　　二、補助對象和標準

　　(一)補助對象。項目補助對象為項目區內自愿實施農機深松整地的農民(包括農場職工)、種糧大戶、家庭農場和農業生產經營組織(以下簡稱“農戶”)，或者開展深松整地作業的農機合作社。

　　各縣(區)具體補助方式，由縣級人民政府結合當地實際情況確定；“農戶”或農機合作社只能單方享受作業補助，不得重復享受。

　　跨縣級行政區域開展深松整地作業的農機合作社，應與作業地縣級農業(農機)部門取得聯系；作業地農業(農機)部門應協調做好跨區作業農機合作社的作業區域落實、作業補助兌付及接待服務工作，保障跨區作業有序運行，提高深松整地作業社會化服務水平。

　　(二)補助標準。農機深松整地項目完成后，經驗收達到作業質量和標準要求的每畝補助20元。

　　三、作業模式和質量

　　(一)作業模式。各縣(區)農業(農機)部門應根據本地土壤狀況、種植制度、經濟水平、經營規模，因地制宜地選擇單一深松作業或復式深松作業模式與作業機具，并按照“全國深松規劃”關于“實施區域”劃分以及各實施區域“技術要求”，制定發布作業技術規范，指導深松整地作業。在適宜深松區，同一地塊原則上三年深松一次。

　　(二)作業質量。農機深松整地作業深度應達到30厘米(含)以上，作業質量符合農業行業標準《深松機作業質量》(NY/T 2845-2015)要求。

　　四、實施方法和步驟

　　縣(區)政府要依據項目計劃，按照整村推進，便于監督管理的原則，及時制定項目實施方案，并考慮“全國深松規劃”關于“20厘米以下為砂質土的地塊和水田，不宜開展深松整地作業”的要求，劃定項目實施區域，做好項目組織實施工作。

　　各地應因地制宜，以公開招標或其它方式，擇優確定裝備實力較強、經營管理規范、社會信譽度高的農機合作社承擔深松作業任務。

　　2017年未完成深松整地項目計劃的縣(區)，剩余補助資金結轉2018年按20元/畝作業補助標準使用。

　　(一)開展深松作業。鄉鎮政府依據項目實施方案，按照農民自主、市場運作的原則，組織“農戶”和農機作業服務組織(農機戶)提前簽訂作業協議，搶抓時機適時開展深松整地作業。

　　(二)核實深松面積。1.人工核查。人工核查繼續按照省農機局、省財政廳印發的《陜西省2017年農機深松整地項目實施方案》(陜農機發〔2017〕12號)規定的“村級統計、鄉鎮核查、縣級確認”的三級核查程序執行。

　　2.“互聯網+監管”手段核查。對于配合人工核查，已使用“互聯網+監管”信息化服務手段監測深松整地作業面積和作業質量，且系統運行穩定、農機財政等監管部門及深松作業合作社認同監測結果的縣(區)，可采取“互聯網+監管”手段核查深松作業面積和作業質量?？h(區)監控平臺要指定專人，每天與深松作業合作社核對作業面積，對因網絡信號弱或因檢測設備故障導致的平臺監測面積與合作社實際作業面積不一致的，及時組織開展調查核實，并建立工作日志，做好每天的核查、反饋記錄。發現機具作業圖像不清晰等檢測設備異常情況，要立即通知機手并聯系設備售后服務人員，快速協調解決。要提醒教育機手，作業時注意觀察，一旦發現檢測設備異常，要暫停作業，立即報修，確保設備正常運行。作業季或年度作業結束后，對平臺監測的總作業面積在與合作社核實確認后，通過部門公示欄，政務網站等方式公示7天，無異議后，形成《農機深松整地作業補助資金明細表》，作為資金兌付依據。

　　3.方式確定。各地應本著有利于落實責任、有利于資金監管、有利于提高效率的思路和原則，因地制宜選擇人工核查、“互聯網+監管”手段核查或人工和“互聯網+監管”手段并用方式，核查深松作業面積和作業質量。具體核查方式由縣(區)農機、財政部門聯合確定或提請縣(區)人民政府確定。

　　(三)補助資金兌付。縣級財政部門依據確認的《農機深松整地作業補貼資金明細表》將補助資金通過“一卡通”或通過銀行轉賬方式兌付補貼對象。補助資金兌付完成后，縣級農業(農機)部門要及時填寫《農機深松整地補助情況匯總表》(《陜西省2017年農機深松整地項目實施方案》附件5)，留存備查。

　　五、工作要求

　　各地要在強化宣傳動員、開展技術培訓、加強裝備支撐和組織市場作業等項技術保障措施落實的基礎上，更加強化主體責任落實和監督管理措施落實，確保深松整地項目的高效、規范和廉潔實施，確保資金安全和干部安全。

　　(一)加強組織領導?？h、鄉政府是推進深松整地工作的責任主體。各縣(區)要成立領導機構、搞好部門協作、制定實施方案、分解落實任務、夯實工作責任、調查處理相關問題，推進項目規范高效實施。

　　(二)強化智能監測。要繼續大力推廣應用信息化監測手段，加大深松作業實時監測和遠程監管力度，不斷提高智能化監測水平?？蓞⒄罩袊r業機械化協會團體標準《農機深松整地作業遠程監測系統技術要求》(T/CAMAI-2017)以及該協會2017年11月24日發布的《農機田間作業遠程監測系統選型公告》，開展監測設備選型，確保設備性能達標及正確使用。

　　(三)嚴肅工作紀律。各地要嚴肅工作紀律，規范陽光操作。堅決防止降低作業標準，虛報作業面積，套取、挪用、侵占和截留補助資金的現象發生。要在面積統計、核實公示、補助兌付和檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負責，誰簽字、誰負責，誰核實、誰負責”的責任追究制度。對違反規定的，發現一起，查處一起，確保補助資金落到實處。為方便社會監督和政策咨詢，各級都要設立并公開監督咨詢電話。

　　(四)加強檔案管理。各地要加強對項目實施過程中形成的實施方案、作業面積和作業質量統計核查、信息化遠程監測以及作業補助資金兌付等資料檔案的管理，搞好留存保管，以備相關查驗。

　　(五)加強監督檢查。市級農業(農機)和財政部門要在當地項目實施的關鍵季節，采取聯合檢查與單獨檢查相結合、專門檢查與隨機抽查相結合的方式，加強對縣級項目實施情況的監督檢查，發現問題，及時糾正，促進項目順利實施。

　　各市農業(農機)部門應于12月10日前將項目實施工作總結上報省農機局。