糧食價格上不去，耕種成本下不來，基礎設施跟不上，鼓勵政策不明確，受災賠錢，豐收不掙錢，種糧大戶的困惑：未來中國土地該誰種?

　　大片土地，到底誰在種?

　　大多數仍是分散經營，留守老人和家庭婦女是主力，年輕人不愿種、不會種。

　　玉米價格下跌，沒有讓張文明放棄種糧，“一麥一秋，玉米不行還有小麥背著。況且咱這年紀，不種地還能干啥?”無奈之中，這位65歲的莊稼人擔憂：“按現在的行情，往后我干不動了，誰來種地?”

　　“全國小麥看河南，河南小麥看新鄉，新鄉小麥看延津”，延津以優質小麥聞名全國。全縣103萬畝耕地，小麥種植面積95萬畝，其中優質麥50萬畝，種子銷售輻射大半個中國。這里誰在種地?

　　張文明所在的司寨鄉平陵村，550戶人，4900畝地。“55歲以下的，在田里幾乎看不到了。”村支書肖洪生坦言，“70后”不愿種地，“80后”不會種地，“90后”不提種地，村里的地沒有成規模流轉，大都是老人、婦女在家種。

　　種地不難，誰能種好?

　　留守老人難支撐現代農業，新型經營主體優勢明顯，新品種、新技術推廣快。靠留守老人、婦女能否撐起現代農業?

　　從糧食單產水平看，普通農戶并不比規模經營主體低。以平陵村為例，小麥平均畝產1100斤，玉米1300斤;而東史固村龍頭企業基地，小麥平均畝產900斤，玉米1100斤。

　　“一家一戶精耕細作，大戶、企業很難做到。”肖洪生說，雖然現在從種到收都是機械化，但澆地、打藥等不少活還要人工，比方說機播斷線，補苗能不能補夠，澆水能不能澆到，農民種自家的地，肯定比給別人干用心。

　　然而，現代農業不能光看產量，更要看質量，看發展后勁。普通農戶連年高產豐收背后，一些問題凸顯出來。

　　相比之下，規模經營主體優勢明顯，“想掙錢必須有規模。”在章丘市萬新村村支書沙樹星看來，“一畝地掙500元不好掙，但掙100元總可以吧，規模上去了，收益能放大很多。”他自己有一個“放羊理論”：四五只羊也得放一天，一次放四五百只羊也是一天。

　　農業后繼乏人，種地確實要換個種法。快速成長的種糧能手、家庭農場、專業合作社等新型主體被寄予厚望。

　　新型主體到底遇到哪些新困境?

　　糧價走低，大戶種糧虧本，土地流轉速度放緩，期盼結構政策早出臺。玉米價格下跌，讓不少新型主體陷入新的困境，經營壓力加大，土地退租苗頭出現。

　　延津世紀富合作社理事長趙國換說，合作社共流轉1800畝地，合同簽了10年，雖然還沒到期，但預計到下半年，有一半地要退回去。

　　流轉速度明顯放緩，僧固鄉鄉長劉向輝說，前幾年經常有人來租地，一開口就是“有多少流轉多少”，從去年下半年到現在，沒人來找地了。

　　種糧不賺錢，銀行貸款更加收緊，讓新型主體日子更難。但有錢就比沒有強，沒想到，去年銀行聽說種糧賠錢，今年不給貸了。”

　　據了解，不少農民專業合作社運營困難，有的甚至有名無實。2007年地租每畝不到500元，現在平均達到1100元，**近有更高的，直接到了1468元。章丘市農業局法制科科長張治水說：“規模經營能提高效率，但是要警惕地租漲得過快。”眼下，結構調整成了新型主體的**大困惑。

　　土地流轉遇冷

　　以后是流轉好，還是不流轉好?

　　在糧食價格市場化改革過程中，解決“誰來種地”問題，根本上要推進農業供給側結構性改革，發揮政府和市場兩個積極性，扶持合作社、種糧大戶等新型經營主體發展壯大，補上農業社會化服務這塊短板。

　　大戶們對糧食直補政策意見**為集中，“不管種沒種糧，都能拿到補貼，似乎成了一種‘福利’，而真正在種糧的卻沒補貼。”

　　一些合作社反映，補貼發放不及時，有點不趕趟：“今年的農機購置補貼還沒下來，春季購機時間已經過了。補貼數額也不足，去年全縣玉米收割機才有280臺指標，許多人申請不上。”

　　在制度層面，希望落實金融支農政策，安排一定額度農業信貸資金，緩解新型主體季節性、臨時性資金需求。

　　為什么優質農田被大片撂荒，大戶紛紛退還流轉來的土地，糧食價格低，種地成本高，種地不但不賺錢，反而會虧本，種地大戶也不樂觀。

　　流轉過來的土地分散而不平展，水利灌溉不完善，糧食晾曬沒場地，基礎設施跟不上，種地基本上還是靠天吃飯。諸多困難因素讓大戶們也打起了退堂鼓，于是他們紛紛的將流轉過來的土地又要退還給農民。

　　農業服務公司的出現，全方位的為種糧戶服務，似乎為大戶小戶帶來了希望。然而，其中存在的問題也很多。看來國家農業各項政策的進一步完善與盡快付諸實施，農村基礎設施建設的進一步加強等，都是十分必要的。