關于印發《河南省2018年農機深松整地實施方案》的通知

　　豫農機管文〔2018〕60號

　　各省轄市、省直管縣(市)農機局、財政局：

　　農機深松整地是改善耕地質量、提高農業綜合生產能力、推動農業提質增效和可持續發展的重要舉措。為繼續做好農機深松整地工作，我們研究制定了《河南省2018年農機深松整地實施方案》。現印發給你們，請結合實際貫徹落實。

　　附件：河南省2018年農機深松整地實施方案

　　2018年6月1日

　　附件：河南省2018年農機深松整地實施方案

　　按照《全國農機深松整地作業實施規劃(2016-2020年)》、《農業農村部財政部關于做好2018年農業生產發展等項目實施工作的通知》(農財發〔2018〕13號)和《農業農村部辦公廳關于做好2018年農機深松整地工作的通知》(農辦機〔2018〕13號)要求，為開展好農機深松整地工作，進一步改善耕地質量，提高農業綜合生產能力，促進糧食增產和農民增收，制定本方案。

　　一、目標任務和補助資金

　　農業農村部明確我省2018年農機深松整地任務為1300萬畝。為調動農民實施農機深松整地的積極性，按照“政府推動、市場引導”的原則，通過對核心區內實施作業補助，引導帶動全省農機深松整地技術的應用，輻射帶動完成全省農機深松整地作業任務。2018年資金已通過《關于下達2018年省級農業生產發展資金的通知》(豫財農[2018]17號)分配并撥付各地。根據補助資金分配情況和適宜深松面積兩項因素，安排2018年各地農機深松整地作業任務(附件1)。

　　二、實施范圍、作業模式和質量要求

　　(一)實施范圍及補助試點。各地應以高標準糧田建設區域和農業全程社會化服務試點區域為重點，劃定農機深松整地作業核心區，實施作業補助，輻射帶動其他區域。為支持脫貧攻堅，核心區優先統籌考慮貧困村、貧困戶。

　　(二)深松整地作業模式。根據我省各地土壤類型、耕作制度和機具配備情況，農機深松整地作業主要采用“單一深松”和“深松+旋耕”模式，原則上同一地塊三年深松一次。

　　(三)深松作業質量要求。深松作業應能打破犁底層，深度一般要大于25厘米，不超過40厘米；如果采用鑿(鏟)式深松機，相鄰兩鏟間距不得大于2.5倍深松深度；深松后要合墑彌平，做到田面平整，土壤細碎，沒有漏耕，深淺基本一致，適宜播種作業。

　　三、補助對象、補助標準和工作程序

　　按照農業農村部“充分發揮農機大戶、農機合作社等農機服務組織的作用，做好拖拉機和深松機的統一調配，成方連片作業，整鄉整村推進”的要求，補助對象為承擔核心區內作業任務的農機合作社、農機大戶等農業生產服務組織。各地要從作業能力、服務質量、服務組織信譽、檢測設備安裝等方面，優選承擔深松整地作業的農業生產服務組織。

　　農機深松整地作業補助標準原則上不超過25元/畝，具體補助標準由各地結合機具、油價、土壤、用工等成本因素研究確定。農業生產服務組織在收取農戶作業費時應扣除按規定應獲得的補助部分。為保障深松整地任務完成，鼓勵地方財政增加投入，擴大補助范圍，并為深松整地作業提供經費保障。

　　根據“先作業后補助、先公示后兌現”的原則，作業補助資金參照如下程序兌付。

　　(一)簽訂作業合同。申請承擔深松作業補助工作的農業生產服務組織，要通過政府采購有關程序公開選定，選定后與農機部門簽訂農機深松整地作業承包合同，明確相關責任和義務，便于有關部門監管。同時與服務對象簽訂作業合同，補助資金按照作業合同中實際完成的作業量核實兌現。作業合同要明確作業區域、作業模式、作業時間、作業質量、收費價格、補助標準等內容，合同格式由各縣(市、區)統一設計確定。政府采購應選擇相對簡便快捷的方式進行。

　　(二)面積確認和資金兌付。農機深松整地作業完成后，農機服務組織要填寫《農機深松整地作業情況確認表》(附件2)，經服務對象簽字確認。縣級農機部門要及時填寫《農機深松整地作業補助發放明細表》(見附表3)和《農機深松整地作業補助情況匯總表》(見附件4)，負責審核、公示。確認無誤后送縣級財政部門，作為補助資金發放的依據。

　　四、認真落實組織和保障措施

　　(一)加強組織領導。農機深松整地是推動農業可持續發展的重要財政惠農措施。要建立健全績效考評機制，實行獎優罰劣。實行作業補助要在當地政府統一領導下，科學制定方案，精心組織實施，抓好工作落實。農機部門負責實施方案的制定，核心區劃定，服務組織的選定，實施情況的公示、抽檢、審核和補貼資金發放依據的匯總整理等工作。財政部門負責依據農機部門提供的發放依據及時兌付補助資金。省農機局組織對各地作業補助工作進行檢查督導。

　　(二)強化質量監督。為提高農機深松整地作業監管效率，今年作業補助工作，全部實行信息化遠程監測，以信息化監測數據作為兌付作業補助的主要依據。對公示中存在異議的，要及時進行檢查核實，避免虛報作業面積等違規行為發生。監測設備在中國農業機械化協會發布的“農機深松作業監測系統選型推薦公告”所列產品種選擇使用，要求深松整地作業檢測系統與省農機信息平臺對接，檢測數據保留三年以上。

　　(三)做好宣傳指導。要廣泛宣傳農機深松整地作業的重要意義和增產增收效果，營造良好的輿論氛圍，提高農民應用農機深松作業技術的主動性。各地要結合土壤類型、耕作制度等實際情況，因地制宜選擇合適的農機深松整地作業模式和技術路線，加強技術培訓指導，不斷強化農機手操作技能和質量意識，保障農機深松整地作業質量。

　　(四)嚴肅工作紀律。要不斷完善監督機制，搞好重點環節的防控管理，嚴防發生違規違紀問題。農機深松整地補助工作完成后，要將有關資料及時歸檔立卷，主動接受紀檢、監察及審計等部門的監督。

　　五、工作進度和有關要求

　　(一)制定實施方案。各省轄市及省直管縣(市)要結合當地實際和農業生產全程社會化服務工作，制定農機深松整地工作方案，并于8月底前報省農機局備案。

　　(二)加強指導督導。各地要根據農時季節和農機深松整地工作進度，組織人員加強督導，推動農機深松整地工作順利開展，保質保量完成年度工作任務。

　　(三)加快資金兌付。省財政下達各地的農機深松整地作業補助資金，要在嚴格工作程序、確保準確無誤的前提下，加快兌付進度，原則上要求于本年度12月31日前完成。

　　(四)認真總結經驗。各地農機深松整地工作結束后，要及時總結經驗，編寫工作總結。工作總結和《農機深松整地作業補助情況匯總表》(附件4)，紙質版和電子版材料于11月30日前報省農機局。農機深松整地作業進度按要求通過農機直通車上報。附件2、3、4等基礎信息要妥善留存，以備有關部門抽查檢查。

　　附件：1.2018年農機深松整地任務分配表

　　2.農機深松整地作業確認表

　　3.農機深松整地作業補助資金支付表

　　4.農機深松整地作業補助情況匯總表