對十三屆全國人大一次會議第2282號建議的答復

　　李祥斌等4名代表：

　　你們提出的關于促進農機維修健康發展的建議收悉。經商國家發展改革委、財政部、自然資源部，現答復如下。

　　一、關于農機維修行業用地

　　《國務院關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》(國發〔2014〕26號)要求，健全農業生產資料配送網絡，鼓勵開展農機跨區作業、承包作業、機具租賃和維修服務。依據該文件精神，農機維修行業屬于生產性服務業，其中的農機產品加工制造、農機裝備修理項目，可適用《關于支持新產業新業態發展促進大眾創業萬眾創新用地的意見》(國土資規〔2015〕5號)文件，按工業用途落實用地。

　　二、關于加強對農機維修行業指導

　　近年來，我部積極采取措施加強對農機維修行業的指導。制定了《農業機械維修業開業技術條件》《農機修理通用技術規范》《農業機械生產企業維修服務能力評價規范》等標準規范，促進農機維修行業的規范化發展;推動將農機維修納入國家職業資格目錄清單，發放國家職業資格證書，每年取得證書的農機修理工達1萬多人;通過“企社共建”等措施，引導農機維修服務主體與農機生產企業或農機合作社聯合，向業務綜合化、經營規模化、管理規范化、服務品牌化方向發展;通過開展維修工輪訓、技能大賽等活動，培養了一大批高技能維修人才，維修隊伍能力和水平不斷提高;各地積極開展“星級文明網點”等維修示范創建活動，樹立了一批可學可比的樣板，營造比學趕超爭典型的良好氛圍。截至2017年底，我國擁有農機維修廠及維修點17萬個，其中一級維修點1353個、二級維修點6981個、三級維修點8.6萬個、專項維修點6.3萬個，農機維修人員92.8萬人。

　　下一步，我部將繼續研究完善農機維修行業指導服務措施，引導支持維修服務主體完善服務功能，提高服務能力，打造服務品牌，加快構建保障有力、服務規范、質量到位的農機維修服務網絡。

　　三、關于加強財政資金支持和基礎設施建設

　　國家高度重視農機維修工作，積極促進農機維修行業健康發展。在《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》(國發〔2010〕22號)(以下簡稱《意見》)《全國農業機械化發展第十三個五年規劃》(以下簡稱《規劃》)中，都將發展農機維修服務納入了重要內容。《意見》要求，推進農機服務組織建設和社會化服務，培育農機作業、維修等市場，大力培養農機作業能手、維修能手;建立農機產品售后服務體系和信息服務平臺，依托重點生產企業、專業流通企業建立售后服務中心，健全和規范農機修理市場，提高維修能力和服務質量;繼續免征農機維修服務項目的企業所得稅;支持區域性售后維修服務中心等農機流通基礎設施建設。《規劃》提出，將實施農機作業保障條件增強計劃，支持打造區域農機安全應急救援中心和維修中心，提高快速救援、維修和作業實時監測能力，及時解除故障，有效處理事故，保障農忙季節跨區作業機具安全有序流動。

　　下一步，我部將會同有關部門統籌研究農機維修服務支持政策，同時積極引導和鼓勵地方加大投入力度，通過先建后補、以獎代補等形式，支持維修網點進行維修間改擴、維修設備升級、維修人員培訓和維修配件儲備等能力建設;引導維修網點發展農機銷售、作業、維修、租賃等綜合服務，鼓勵維修網點承接農機作業補助、技術推廣示范、安全應急救援等政府購買服務項目，加快提升區域農機維修服務保障能力，滿足農機化發展和農民的需求。

　　四、關于加強農機維修行業宣傳

　　近年來，各級農業機械化主管部門加強了對《農業機械維修業開業技術條件》(NY/T1138.1-2—2016)的宣貫，引導農機維修企業按照標準投入，使之達到要求的設備、設施、人員、質量管理、安全生產及環境保護等條件。我部組織開發推廣了“農機使用維修技能學習平臺”APP，平臺集學習培訓、實時問答、賽事服務、技能開發、行業指導等于一體，既暢通了現代化的新型農機技能人才培養新渠道，也廣泛宣傳了農機維修行業在農業現代化中的支撐保障作用。

　　下一步，我部將鼓勵指導各地總結宣傳星級維修服務網點轉型升級的典型經驗，加大宣傳推廣力度，鼓勵其更好地發揮示范引領作用，帶動更多的維修網點加強維修服務能力建設。大力宣傳國家有關維修質量安全技術規范和維修質量保證期的規定，引導維修行業推行承諾服務制，規范服務內容，加強行業自律。

　　感謝你們對農業機械化工作的關心，希望今后繼續對我部工作給予支持。

　　聯系單位及電話：農業農村部農業機械化管理司010-59191605

　　農業農村部

　　2018年8月16日