甘農(nóng)牧發(fā)〔2018〕330號(hào)

　　各市州農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(委)，省農(nóng)墾事業(yè)辦：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2018-2020年農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2018〕5號(hào))精神，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案批準(zhǔn)，我省將開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品及植保無(wú)人飛機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。現(xiàn)將實(shí)施方案印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、試點(diǎn)意義與目的

　　充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，加快先進(jìn)、適用、環(huán)保的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)裝備支撐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，大力探索試點(diǎn)產(chǎn)品分類歸檔、補(bǔ)貼額確定、資金兌付的方法路徑，為其納入全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍奠定基礎(chǔ)。

　　二、試點(diǎn)產(chǎn)品種類和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　本次試點(diǎn)新產(chǎn)品為藥材挖掘機(jī)、秧苗移栽機(jī)、電動(dòng)播種機(jī)3個(gè)品目，以及電動(dòng)多旋翼植保無(wú)人飛機(jī)。試點(diǎn)補(bǔ)貼產(chǎn)品由全國(guó)相關(guān)企業(yè)自愿申報(bào)。新產(chǎn)品實(shí)行分檔定額補(bǔ)貼，植保無(wú)人飛機(jī)統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為16000元/架。

　　三、試點(diǎn)時(shí)間、資金規(guī)模和范圍

　　(一)試點(diǎn)時(shí)間：方案印發(fā)之日至2020年12月31日。

　　(二)試點(diǎn)資金規(guī)模：新產(chǎn)品年度試點(diǎn)資金全省總量不超過(guò)3000萬(wàn)元，植保無(wú)人飛機(jī)年度試點(diǎn)資金全省總量不超過(guò)1000萬(wàn)元。各縣(市、區(qū))、農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)按不超過(guò)年度中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金總規(guī)模的10%安排。

　　(三)試點(diǎn)范圍:全省各縣(市、區(qū))，及農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)。

　　四、補(bǔ)貼對(duì)象

　　(一)新產(chǎn)品試點(diǎn)補(bǔ)貼對(duì)象

　　全省從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　(二)植保無(wú)人飛機(jī)試點(diǎn)補(bǔ)貼對(duì)象

　　按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、中國(guó)民用航空局綜合司關(guān)于開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無(wú)人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2017〕10號(hào))要求，植保無(wú)人飛機(jī)補(bǔ)貼僅限于全省范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。并符合以下條件：

　　1.有1名以上(含1名)經(jīng)試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的操作人員。

　　2.有相對(duì)健全的植保無(wú)人飛機(jī)運(yùn)營(yíng)管理制度體系，包括出入庫(kù)登記、專人保管、植保作業(yè)流程、安全飛行管控、作業(yè)記錄統(tǒng)計(jì)等制度。

　　3.在申報(bào)補(bǔ)貼前，已按照民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定完成實(shí)名登記或國(guó)籍登記。

　　4.已投保財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)，已完成100畝以上的植保作業(yè)量。

　　五、企業(yè)投檔

　　參與補(bǔ)貼試點(diǎn)機(jī)具品目生產(chǎn)的全國(guó)企業(yè)采用自愿申請(qǐng)投檔，投檔成功后，整個(gè)試點(diǎn)時(shí)限內(nèi)有效。符合投檔要求的企業(yè)和產(chǎn)品，經(jīng)公示無(wú)異議后，將導(dǎo)入甘肅省農(nóng)機(jī)購(gòu)置輔助管理系統(tǒng)。

　　(一)新產(chǎn)品試點(diǎn)企業(yè)條件

　　1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍必須包含試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)相關(guān)內(nèi)容。

　　2.具備保證產(chǎn)品質(zhì)量相應(yīng)的售后服務(wù)能力，在我省至少要有1個(gè)售后服務(wù)中心。

　　3.未列入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單(黑名單)。

　　(二)新產(chǎn)品試點(diǎn)產(chǎn)品條件

　　1.擁有實(shí)用新型專利、整機(jī)發(fā)明專利、省級(jí)以上科技成果鑒定或評(píng)價(jià)證明之一。

　　2.有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家、行業(yè)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出具的產(chǎn)品合格證明。

　　3.通過(guò)我省省級(jí)農(nóng)機(jī)部門組織的或委托縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)鑒定、推廣、科研單位開展的田(場(chǎng))間實(shí)地試驗(yàn)驗(yàn)證。

　　4.本方案下發(fā)前試點(diǎn)產(chǎn)品有一定的生產(chǎn)應(yīng)用情況。

　　(三)植保無(wú)人飛機(jī)生產(chǎn)企業(yè)條件

　　1.建立有智能化管控平臺(tái)，能夠?qū)ζ洚a(chǎn)品的作業(yè)飛行實(shí)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、安全管控，且該平臺(tái)已直接或間接接入中國(guó)民用航空局無(wú)人機(jī)云交換系統(tǒng)。

　　2.擁有健全的植保無(wú)人飛機(jī)操作人員培訓(xùn)考核體系，有較強(qiáng)的培訓(xùn)師資力量，能夠?qū)ζ洚a(chǎn)品操作人員進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)、安全飛行常識(shí)、基本操作技能、安全用藥技術(shù)和突發(fā)情況應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)考核。

　　3.按照我省投檔審核及相關(guān)文件要求，完成自主投檔等工作。

　　4.簽訂甘肅省植保無(wú)人飛機(jī)試點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)承諾書。

　　(四)植保無(wú)人飛機(jī)技術(shù)條件

　　1.起飛全重不大于150千克，載藥量10升及以上。

　　2.設(shè)計(jì)飛行速度不大于15米/秒，設(shè)計(jì)飛行真高不超過(guò)20米，飛行半徑能夠控制在視距內(nèi)或擴(kuò)展視距內(nèi)操作。

　　3.有固定的藥箱安裝位置和****匹配緊固件，一款機(jī)型能且只能匹配一款藥箱。

　　4.有操作人員身份密鑰接入裝置，能夠做到經(jīng)密鑰連接后方可作業(yè)飛行。

　　5.加裝有飛行控制芯片、電子圍欄、避障系統(tǒng)軟件、作業(yè)飛行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)記錄存儲(chǔ)設(shè)備和施藥作業(yè)系統(tǒng)，具備防重噴漏噴、防農(nóng)藥漂移功能，能夠?qū)崿F(xiàn)作業(yè)飛行可識(shí)別、可監(jiān)測(cè)、可追查。

　　6.獲得省級(jí)及以上有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)或鑒定機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)合格報(bào)告或鑒定證書。

　　六、補(bǔ)貼申報(bào)流程

　　新產(chǎn)品和植保無(wú)人飛機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行“先購(gòu)機(jī)后申請(qǐng)，先申請(qǐng)先補(bǔ)貼，不申請(qǐng)不補(bǔ)貼，資金補(bǔ)完為止”的原則，因當(dāng)年試點(diǎn)資金規(guī)模不夠等原因無(wú)法享受補(bǔ)貼的，下一年度優(yōu)先補(bǔ)貼。

　　(一)自主購(gòu)機(jī)。試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼對(duì)象自主選擇符合條件的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)確定的補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷企業(yè)購(gòu)機(jī)，也可通過(guò)生產(chǎn)企業(yè)直銷方式購(gòu)機(jī)。

　　1.補(bǔ)貼對(duì)象對(duì)自主購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。

　　2.產(chǎn)品銷售企業(yè)須向補(bǔ)貼對(duì)象提供購(gòu)機(jī)發(fā)票、售后服務(wù)憑證、產(chǎn)品合格證書等材料。

　　3.購(gòu)機(jī)發(fā)票上須注明購(gòu)機(jī)者姓名或名稱，身份證號(hào)或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或組織機(jī)構(gòu)代碼，所購(gòu)機(jī)具名稱、型號(hào)、數(shù)量、實(shí)際銷售價(jià)格等信息。

　　(二)申請(qǐng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)買試點(diǎn)產(chǎn)品后自主到當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)機(jī)部門申請(qǐng)補(bǔ)貼資金，并攜帶以下材料：

　　1.有效身份證明(個(gè)人憑身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織憑工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照)原件。

　　2.購(gòu)機(jī)發(fā)票原件。

　　3.惠農(nóng)“一折統(tǒng)”存折原件。

　　4.植保無(wú)從飛機(jī)還需持保險(xiǎn)單據(jù)、操作人員培訓(xùn)證明、運(yùn)營(yíng)管理制度資料、實(shí)名登記或國(guó)籍登記證明。

　　(三)機(jī)具核驗(yàn)。各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門對(duì)補(bǔ)貼新產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，對(duì)受益對(duì)象進(jìn)行公示。對(duì)于購(gòu)置植保無(wú)人飛機(jī)的補(bǔ)貼對(duì)象，要在購(gòu)機(jī)1個(gè)月后對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)地逐臺(tái)復(fù)核，按程序辦理補(bǔ)貼結(jié)算手續(xù)。其他程序和要求參照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　七、保障措施

　　農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的重要組成部分，各地要在貫徹落實(shí)好《甘肅省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)全過(guò)程管理，并進(jìn)一步做好以下工作。

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保政策落到實(shí)處。要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)本方案要求制定本縣(市、區(qū))試點(diǎn)實(shí)施方案，同時(shí)抄送市州農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門。

　　(二)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，使用綠色環(huán)保材料。試點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、退換貨及糾紛處理等方面承擔(dān)主體責(zé)任，并對(duì)其提交的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。補(bǔ)貼實(shí)施過(guò)程中，生產(chǎn)企業(yè)有配合補(bǔ)貼對(duì)象、農(nóng)財(cái)部門完成補(bǔ)貼有關(guān)工作的責(zé)任和義務(wù)。試點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)自行承擔(dān)因違規(guī)被查處或政策調(diào)整所造成的經(jīng)濟(jì)損失，并負(fù)責(zé)妥善解決各類糾紛。

　　(三)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。試點(diǎn)過(guò)程中，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要將補(bǔ)貼試點(diǎn)工作列入市州、縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼延伸績(jī)效考核內(nèi)容，及時(shí)掌握試點(diǎn)產(chǎn)品補(bǔ)貼資金使用、補(bǔ)貼政策落實(shí)進(jìn)展情況，客觀評(píng)價(jià)實(shí)施成效，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)控。

　　各市州農(nóng)機(jī)部門和省農(nóng)墾事業(yè)辦要于2019年2月底前將上年度試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳。

　　甘肅省農(nóng)牧廳

　　2018年9月22日