經過近年來快速發展，湖南省平原大田農業機械化問題已經基本解決，進入了提檔升級新階段。但丘陵山區特色產業機械化仍處在起步階段，欠缺或薄弱的環節普遍存在，需要綜合施策創新推進。

　　發展特色產業探索多元價值

　　湖南整體屬丘陵山區地勢，平湖耕地面積不到20%，丘陵山區耕地面積占比超70%，覆蓋人口超60%，丘陵山區多數是貧困地區，特色產業是當地農民家庭收入的重要來源，丘陵山區出產的雜糧油糖、茶果桑麻、蔬菜藥材等特色經濟作物構成了湖南省農產品的多元價值。

　　如今各地都在努力推動產業扶貧，主要推動的就是特色產業發展。丘陵山區發展特色產業，既是對豐富國家農產品有效安全供給的有力貢獻，又是對農民脫貧致富的大力支持，而特色產業需要特殊的機械化手段支撐。隨著農民對有效生產和體面勞動的日益追求，用工難、用工貴問題凸顯，機械化已成為特色物產實現產業化的必備手段和必然途徑。實踐證明，機械化是高產高效的必要條件，推進丘陵山區特色產業機械化既是一場具體的產業革命，又是一場深刻的社會變革。

　　當前，丘陵山區農機化面臨諸多制約因素：一是地形條件差，地塊細碎零散、坡多臺多埂多、形狀不規則;二是種植制度復雜，作物品種多、作業方式獨特;三是農民收入和從業素質不高，購買新型農機和接受農機化技術的能力較弱;四是適用的農機研發困難，市場規模小，售后服務成本高;五是單位面積農機裝備量大且投資效益低，據估算，丘陵山區單位面積耕地同水平農機化裝備量大約是平湖區的3.3倍，其農機裝備投資回收期比平原地區長1倍以上;六是可供學習借鑒的經驗不多，歐美國家基本不把丘陵山區當做農業資源，日本、韓國主要注重水稻生產，適用經作林果業的成熟裝備不多。因此，我們需要從困境中找出路，在無字處做文章，推動丘陵山區特色產業機械化正是鍛造我國農機高水平研發制造能力的**佳平臺。

　　涉農政策利好前景廣闊

　　黨的十九大創新提出并著力實施鄉村振興戰略，推動農業農村現代化建設駛入快車道。改革開放以來，我國工交、城市、國防現代化飛速發展，成就斐然。但農業農村現代化步伐卻相對滯緩，若干產業仍停留在人畜作業階段，一些鄉村仍未擺脫貧困落后狀態，不少涉農制度仍不適應市場經濟發展要求。黨的十九大提出了統籌城鄉經濟社會發展思路，把農村經濟與社會發展納入整個國民經濟與社會發展全局之中通盤考慮，強調把解決好“三農”問題放在優先位置，更多的關注農村，關心農民，支持農業，實現城鄉共同繁榮。鄉村振興戰略的提出和有力實施，更使農業農村擺上了各級黨政領導的重要日程，支持農業農村現代化建設的各種手段包括資金投入正在迅速增長，這就從戰略謀劃和政策設計兩個維度確保了農業農村現代化建設駛入快車道。

　　隨著農業農村各項改革的深入推進，丘陵山區特色產業迎來發展新機遇。農村土地確權的逐步到位，“保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”的提出，土地規模經營和集中整治迎來新的機遇，集中連片進行適機田土改造變得越來越可行。農業供給側結構性改革正在大力度推進，為丘陵山區特色農產品創造了全新的發展機遇和廣闊的市場空間。各類農業規模經營主體日漸增多，他們急切地想通過發展機械化來降低成本。與此同時，平原平壩地區大宗作物關鍵環節機械化問題已經基本解決，整體轉入提質增效階段，各級農機主管部門可以騰出更多精力謀劃推進丘陵山區機械化。傳統農機產品市場競爭日趨激烈，部分產品產能過剩，一些正在尋找新的突破口和增長點的農機生產企業正在跑步進入丘陵山區農業機械化這片“藍海”。

　　當前正值我國農機化轉型升級的關鍵時期，丘陵山區成為農機化“全面、全程、高質、高效”發展的突出增長極。在我國平原平壩地區農業機械化問題已經基本解決和農機產品產能相對過剩的背景下，大力推進丘陵山區農機化，充分發揮好農業機械化集成技術、節本增效、推動規模經營、提高農產品市場競爭力等方面的重要作用，讓丘陵山區農民更體面勞動、更多分享國家農機化發展的紅利，進而確保農業農村現代化如期實現，既是政治的要求，也是市場的呼喚。從政治的角度，補齊丘陵山區農機化短板，就是加速推進農業農村現代化，切實踐行黨的政治綱領;從經濟的角度，對丘陵山區農業生產實施機械化覆蓋，就是有效拓展特色種養業的價值空間，為農機生產企業開辟新的天地。

　　已有實踐成果為攻克丘陵山區農業機械化難題打下了較好基礎。過去幾十年的農機化事業，特別是近幾年對丘陵山經作果茶機械化的探索與推動，研發了不少適用機具，積累了不少寶貴經驗，也有效調動了丘陵山區農民群眾對發展農機化事業的熱情。適用機具方面，湖南省研發的自走式旋耕機、輕型履帶拖拉機、山地軌道運輸機、肥料深施機、生物質制肥機、林下墾復機、遙控飛機、高效精準施藥機、多種微耕機、采茶機、制茶機、種子撒(條、穴)播機、微灌滴灌設備、運動式育秧(苗)設施等，都通過了實踐檢驗，可以根據不同耕作要求進行改造改良，只要按照“適地適機、機藝融合”的思路大膽探索，就能夠快速形成若干個丘陵山區特色產業機械化的成功模式。農機化技術路線方面，湖南省成功探索出了油菜全程機械化技術路線，組織開展了茶葉、花生、薯類、胡蘿卜等多種作物機械化試點，總結推廣出了“Z字型聯接、削蘋果式改土、軌道拖機上山”三種改土適機模式，這些都為加速推進丘陵山區農機化奠定了堅實基礎。

　　因地制宜綜合施策

　　選擇成熟機藝在適合點位上打造示范樣板。丘陵山區自然條件和種養情況千差萬別，推行農業機械化一定要因地制宜，穩步推進。農機部門一定要先選擇那些已然成熟的機具和農機化技術，在適合的產業環節上先試驗成功再作大面推廣，用成熟的示范成果做給農民看，帶著農民干。現在已有不少成熟機具和農機化技術可供選擇，各級農機部門可選擇若干個成熟點位先動起來。前期可優先選擇已經規模化的特色產業和農民**期盼解決的關鍵環節突破。只要把成熟樣板打造好，幾次現場示范培訓，就能把農機化技術推而廣之。

　　推動適機田土改造以改善丘陵山區農機化條件。實踐證明，丘陵山區農業機械化是一個機地互適的過程，既要選機適地，也要改土適機。湖南省農機局去年總結推廣的“Z字型聯接、削蘋果式改土、軌道拖機上山”三種適機田土改造模式，讓丘陵山區農業機械化在山重水復處看到了新的出路。各地實踐證明，只要思路對上了號，做起來并不難，花費也不多，農民群眾很歡迎。各地可以多作探索，總結提煉出更多更適用的好套路好模式。

　　加大力度培育農機合作社這一新型經營主體。農機合作社是**有實力**具活力的新型農業經營主體，是推動小農戶與現代農業有機銜接的**好平臺，同樣也是推進丘陵山區農業機械化的**佳載體。不管是打造機械化示范樣板，還是進行適機田土改造，都要緊緊依靠當地的農機合作社，讓他們打頭陣當先鋒。湖南省農機合作社發展很快，現在需要抓好規范化管理，農機局黨組提出了“真合作、真分紅、真分享”要求，農機行政管理部門一定記在心上、抓在手上。今年湖南省還將現代農機合作社扶持建設的范圍拓展到了所有種養業，丘陵山區要抓住機會，采取有力措施加快農機合作社發展。

　　千方百計提升農機裝備的研發制造能力。國家相關規劃明確提出要建立產學研推用協同創新機制，驅動我國農機裝備研發生產能力登上新的臺階。湖南省財政已經正式設立了農機創新發展專項，今年已推出了第一單支持項目，明年的支持項目評選方案不日也將下達，各地各單位可以積極申報。政策是導向是導引，農機研發單位和生產企業要聞風而動，在新型適用農機的研發制造上狠下功夫。近年湖南省一些地方政府、科研單位和生產企業花錢出力推動農機研發，效果很不錯，值得學習。

　　聯合農機農藝加工等部門綜合施策合力推進。丘陵山區農業機械化涉及種養技術、土地整治、農產品加工、農機和農機化技術研發等多個環節，需要相關各部門協同配合，形成合力。作為主導方的農機部門一定要有協同作戰、綜合施策的思想，不拘泥于職能分工，以事為媒，與人共事，積極主動把丘陵山區農業機械化事業做成多個部門積極參與和樂于分享的香餑餑。農機部門既要積極用好中央財政支持政策，也要積極爭取省市縣政府出臺支持政策，特別是要合規中矩實施好購機補貼政策，在既有的補貼范圍內積極做好機具配套和技術配套，努力拓展購機補貼的廣度與深度，共同努力把丘陵山區農業機械化做成新時代農機化事業的**佳增長極。