編者按：為隆重紀念改革開放四十周年，展示農業機械化在改革開放中取得的成就和貢獻、遇到的困難和挑戰，弘揚農機化行業人士不懈奮斗、與時俱進的精神風貌，中國農業機械化協會開展了“紀念農業機械化改革開放四十周年”征文活動。活動得到了廣泛響應，各界人士積極投稿，參與活動。經組委會初步審核，決定遴選部分優秀文章加以刊發，以饗同仁。

以百倍的信心迎接農機化新的明天——見證重慶農機化的不懈求索

　　作者簡介：楊培成

　　重慶市農業農村委員會

　　“全市農機系統的廣大干部職工要牢固樹立‘有為才能有位’的思想，切實轉變觀念，以百倍的信心去迎接農機化事業新的明天。”二〇〇三年九月，剛到任的重慶市農機管理局黨組書記、局長任大軍，這樣鼓勵全局干部職工。

　　一九九一年六月底，我從位于川中遂寧的四川省農業機械化學校畢業，來到山城重慶，舉目無親；報到后，便回四川老家等候工作安排；八月初，正式成為重慶市農機水電局的工作人員。斗轉星移，長江、嘉陵的水養育了我，熱情、包容的重慶人成了“家人”，來自五湖四海的悻悻學子成了同事。扎根在這片土地上就快三十年了，期間農機機構幾經變革，但我從未離開這個行業。這些年來，親身見證了這座城市日新月異的變遷，有幸經歷了重慶農機人的不懈求索。老局長的殷殷鼓勵，重慶農機化發展進程中的點點滴滴，歷歷在目，難以釋懷。

　　機電提灌，曾經的農機工作主抓手

　　上世紀九十年代至二〇〇三年，是重慶農機比較尷尬、徘徊的時期。國家計劃的農用柴油指標逐漸減少，直至取消。原來每個鄉鎮都有農機站的建制，其經辦的加油站、小型農具加

　　工廠等實體，也曾是當地有名的鄉鎮企業，伴隨改革的推進，這些都不復存在。

　　在我的印象中，機電提灌成了這一階段農機部門耐以“發聲”的手段。

　　重慶，境內長江、嘉陵江、烏江等大江大河橫貫，但仍是一個嚴重缺水的地區，工程性缺水、水質性缺水、資源性缺水并存。因此，長期以來，大力發展機電提灌建設，解決農業生產灌溉和農村人畜飲水問題，一度成為各級農機部門的工作主抓手。

　　重慶直轄前，全市大部分區縣(自治縣、市)的提灌站還是前蘇聯援建的，機電提灌機具已嚴重老化，基本上無法使用，農民群眾迫切要求進行改造。一九九七年后，市委、市政府在加大耕種收機械補貼的同時，也十分重視機電提灌工作，保持了對機電提灌建設的資金投入。各地積極支持機電提灌機械化的發展，加大對機電提灌的維修、改造的投入力度，不斷改善農業灌溉設施設備。

　　到2005年底，全市農村機電提灌機械擁有量比2000年末增加27.89萬臺(套)，增長1.18倍；千瓦數增加39.69萬千瓦，增長45.6%。機電提灌有效灌溉面積達610萬畝，提水量達6.2億立方米。有效地增強了農機系統抗旱救災能力。特別是，潼南縣“五一”和紅巖嘴灌區技術改造工程、江津市石蟆鎮望江電力提灌站工程、榮昌縣農村提灌站改造工程、城口縣坪壩鎮萬畝提引灌溉工程、合川市紅星電灌站技改工程、巴南區花溪鎮先鋒村灌溉及供水工程等一批機電提灌建設項目，通過市發改委農業基本建設統籌資金解決，僅投入一兩千萬資金就改造一個灌區，其灌溉效益相當于一座中型水庫，費省效宏，被老百姓譽為“民心工程”“德政工程”。

　　農業機械化，列入政府目標考核強力推動

　　“牢固樹立與時俱進的觀念。發展農業機械化，要用發展的眼光去判斷、去分析。當前，農業、水利、林業事業得到了社會的高度重視。尤其是林業和水利，有中央的專門文件，有巨大的投入和項目支撐，是**火紅的時期，這是社會經濟發展到一定程度的必然結果。目前農機發展的大環境不能與他們相比，顯得相對較弱。但是，隨著小康建設和城鎮化步伐的加快，社會必然也會對農機化發展提出更高的要求，這一天不會等得太久。要不斷根據形勢發展的需要，以及農業和農村經濟發展的新要求，找準工作的著力點和切入點，推動農機化事業向前發展。”

　　二〇〇三年八月底，市委市政府決定任大軍同志任市農機管理局黨組書記、局長，他一個星期把自己關在辦公室不出門，九月初召開局黨組會、辦公會，暢談自己的農機觀，鼓勵全市農機干部職工要凝聚人心，增強信心，振奮雄心。當時我在局辦公室(政策法規處)做文秘工作，今天翻起當年的記錄本，還清楚的記載著以上這段原話。

　　憑借長期從事農業和農村工作的豐富經歷和對“三農”的熱愛，他以滿腔的熱情投入到了推進重慶農機事業發展的歷程。原重慶市農機管理局，是“參公”事業局。對此，老局長坦然面對，他說事業局正好干事業。同時，毫不隱晦的講，農機化事業不光是農機局的事，是各級黨委和政府的大事。每到基層調研、指導工作，他深入到鄉鎮、村社與農戶、機手座談，與區縣黨委政府交換農機化工作的意見。

　　在到任短短的半年時間內，他走遍了全市39個涉農區縣和10多家農機生產企業及局直屬單位，掌握了寶貴的第一手資料。通過大量深入實際的調查研究，一個以突出耕種收，解決三彎腰，促進重慶農業機械化快速發展的行動綱領和發展目標，很快在全市上下形成了共識，在市人代會的政府工作報告里、在市委全委擴大會議上，以及在市政府日常經濟形勢分析等重要會議上，加快發展農業機械化成為了熱點議題。

　　二〇〇四年秋天，重慶市舉行機插秧培訓現場會。在現場，試驗田的周圍擠滿了參觀的群眾和參加培訓的技術推廣人員，一位年逾五旬的同志，高卷褲管，在田里熟練地操著一臺手扶式插秧機來往自如，他就是任大軍局長。在他的帶領下，同志們都紛紛下到冰冷的水田，進行操著演練。

　　《農業機械化促進法》通過的那一天，任大軍同志激動不已，在局黨組中心組學習會上，他發出了內心的感嘆——好風憑借力，送我上青云！乘著這強勁的東風，他帶領重慶農機人實現了一次又一次新的突破。

　　2003年以來，市委市政府主要領導和分管領導多次聽取農機化專題工作匯報、視察農機化工作，《重慶市人民政府關于加快發展農業機械化的意見》、《重慶市人民政府關于做好農業機械化工作的通知》、《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市農業機械化工作目標考核暫行辦法的通知》、《重慶市人民政府辦公廳關于進一步加快發展農業機械化的通知》、《重慶市人民政府關于表彰水稻機插秧工作先進集體的通報》等專題文件相繼出臺，市政府每年召開農業機械化工作會議，市人大、政協每年分別對農機化工作開展一次執法檢查或視察。從2004年起，市政府決定把農業機械化工作納入對各區縣政府的目標考核，把水稻跨區機收列入了市委市政府為民辦實事的“民心工程”，市級財政農機投入總量每年以30%以上的速度遞增。

　　2003年以來，全市農機推廣每年以成倍的速度增長，耕種收綜合機械化水平每年提高3個多百分點，2006年底達到11%，提前一年實現了市委市政府提出的“2007年農機化水平保8爭10”的目標，奠定了重慶農機化快速發展的好基礎。

　　雙千工程，百千萬計劃，重慶農機化朝著全程全面高質發展進發

　　2012年至今，重慶農機化迎來了一個嶄新的發展時期。

　　是年1月，秦大春同志從九龍坡區委常委、區政府副區長，調任重慶市農業委員會副主任，主持重慶市農機管理辦公室全面工作。在大量深入調查、系統總結全市農機化發展歷程和現狀的基礎上，認為重慶農機化縱向比有進步，橫向比差距大，邁過了“打米磨面、提水灌溉”的初級階段，進入了可以加快發展的中級階段的門檻。提出實施“雙千工程”(1000萬畝標準化產業基地實現宜機化整治，建設1000萬畝高標準農田)，“百千萬計劃”(創建100個市級農機社會化服務示范組織，1000個農業鄉鎮農機社會化服務組織全覆蓋，培育10000名高級技能農機駕駛操作維修人才)，要求全市農機系統搶抓機遇，敢于擔當，奮發有為，沖破平臺式徘徊，促進后發跨越。在他帶領下，重慶農機化這首巨輪，朝著全程、全面、高質航向進發。

　　重慶，是典型的丘陵山區。全市幅員面積8.24萬平方公里，境內山高峽深、地勢陡峭，山地、丘陵超過90%，平壩不足10%。可耕地面積3300萬畝，中低產田占耕地面積的70%，15度以上坡耕地占50%左右，“巴掌田、雞窩地”、“三山夾兩槽”是農業自然條件**真實的寫照，素有“六山三丘一分地”之稱。

　　改善農業機械作業條件，是重慶歷代農機人一以貫之的努力和期盼。

　　2014年以來，全市開展了土地宜機化整治的試驗、試點和推廣工作。截至2018年，共投入財政資金9300萬元，在全市32個區縣開展了土地宜機化整治，共實施了200多個項目，整治15萬畝土地。配套編制了《丘陵山區地塊整理整治技術規范》，并由重慶市標準化委員會作為地方標準予以發布。出臺了《重慶市農業委員會關于土地宜機化整治先建后補的通知》、《重慶市農業農村委員會關于做好引導社會資本參與土地宜機化整治工作的通知》、《重慶市農業農村委員會辦公室關于進一步規范土地宜機化整治規劃設計的通知》，重慶市農業擔保有限公司制訂了《農業信貸擔保或股權投資支持土地宜機化整治產品方案》，構成了技術標準、金融撬動、規范行動三位一體的規則和制度安排，取得了良好的經濟社會效果。按我市土地宜機化標準整治的土地形象和功用俱佳，整治的土地可以滿足中大型農機全程機械化作業。

　　這，不僅正在解決重慶大中型農業機械“離地一公里”的痛點，也引起了政府和社會的廣泛關注。

　　2018年6月28日，《人民日報》刊載：雞窩地里開進了拖拉機，重慶十多萬畝山地能機械化種植了！7月12日，國務院參事室來渝專題調研給予高度評價，認為宜機化地塊整理整治是破解丘陵山區現代農業機械化發展瓶頸的新舉措，重慶市丘陵山區宜機化地塊整理整治工作可復制、可推廣、可持續，具有典型的示范引領作用。12月12日，國務院常務會，部署加快推進農業機械化和農機裝備產業升級。要求改善農機作業基礎條件。推動農田地塊小并大、短并長、彎變直和互聯互通，支持丘陵山區農田“宜機化”改造。12月19日，國務院新聞辦公室政策例行吹風會上，農業農村部副部長張桃林同志講到“宜機化”時，這樣說：“尤其是重慶，我也多次到實地看，重慶搞宜機化改造方面做了有益探索，積極推進。許多巴掌田、雞窩地，現在通過整理也能夠進行大中型農業機械的作業，為丘陵山區開展標準農田建設、推進農業機械化提供了很好的經驗。”

　　2004年農機購置補貼政策實施后，在國補的基礎上，重慶市級和部分區縣對農機合作社及其成員購機實施了累加補貼。在調動群眾購買和使用農機的同時，也催生了一批“掛牌社”“空殼社”。如何扭轉這一態勢，讓有限的資金發揮更大的效益。2012年，秦大春同志上任重慶市農機管理辦公室主任不久，有一次把我叫到他辦公室，安排我思考研究扶持農機合作社的課題。這，也正是我這個小“老農機”多年的所思所想。

　　快哉！說干就干。在征求有關方面的意見后，重慶市農業委員會、重慶市財政局《關于扶持農機專業合作社發展培育農機作業服務市場主體的通知》很快就出臺了。明確取消市級購機累加補貼，市財政每年從農機專項資金中安排農機合作社扶持資金，支持他們購置30馬力以上大中型拖拉機、4行以上插秧機、聯合收割機、谷物烘干機等機具。后來這一政策演變成了“農機合作社能力提升工程”，增加了“農機合作社停機庫棚”內容，一批合作社因之收益，提升了社會化服務能力。

　　2016年下半年以來，整合在渝高校農機專家、一線創新創造型職業農機手和農機管理、推廣骨干近50人，組建了拖拉機駕駛聯合收割機駕駛、農機修理、農業機械操作、設施園藝、設施養殖、農業職業經理人等6大工種培訓導師工作室。實施“智匯農機手金藍領成長計劃”，著力解決農機技能人才培育中“三虛一水”(培訓內容虛、教學方式虛、培訓成果轉化虛、技能水平評價水)的問題，以技能操作為重點，讓每個工種的技能人才掌握基本常識和核心操作技能。實行培訓、鑒定、見習、觀展等“全免費”政策，農業、農機的財政項目，在同等條件下，優先安排有管理和技能人才的農機合作社、家庭農場、種養大戶，極大地調動了農機技能人才學技能的積極性。

　　一批做掌墨人當大師傅的技能人才脫穎而出，“重慶圓桂”、“潼南金牛”等農機合作社的“農機經銷+社會化服務+基地生產”，2018年6月畢業95后大學生余洪軍投身無人機植保純收入七八萬元，長豐農機合作社陳偉登上“2018重慶經濟圓桌會議”—土地宜機化整治工作的講臺，…..。

　　用機械化思維和手段促進農業節本增效，實施“重慶農機化匠星工程”，讓技能人才參與決策。利用“新型職業農機手”成天跟土地、機具和技術打交道的優勢，發揮他們創新創造的“工匠精神”，因地制宜，探索創新，逐步集成一批在重慶可復制、可推廣，在全國丘陵山區可借鑒的農業機械化生產新技術、新模式。目前，宜機化地塊整理整治、水稻油菜全程機械化生產、畜禽糞污機械化處理、標準化果園機械化生產等一批機械技術和生產模式，不斷推廣應用。

　　“山再高，往上攀，總能登頂；路再長，走下去，定能到達”。大城市、大農村、大山區、大庫區并存，自然稟賦先天不足，農業現代化是重慶國民經濟的短板，機械化是重慶農業現代化的短板。重慶農業機械化、現代化，不可能一蹴而就，要走的路還會很長。鄉村振興，巴渝大地春潮涌。我堅信，堅持短板自強，一茬接著一茬干，一張藍圖干到底，重慶農業機械化的明天更好！

文章來源：中國農機化協會微信公眾號