2021年5月20日，貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳貴州省財政廳印發(fā)了《貴州省2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)，對新一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作進(jìn)行了全面部署。

　　一、貴州省新一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案出臺背景和意義

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是黨中央、國務(wù)院出臺的一項(xiàng)重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，是《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》明確規(guī)定的重要扶持措施。貴州省新一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，是堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、省委省政府“三農(nóng)”工作決策部署和《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》《貴州省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》要求，立足丘陵山區(qū)特點(diǎn)，突出“保供促安全，振興暢循環(huán)”，以滿足人民群眾對機(jī)械化生產(chǎn)的需求為目標(biāo)，以穩(wěn)定實(shí)施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，穩(wěn)重點(diǎn)、擴(kuò)范圍、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管、提效能，構(gòu)建新發(fā)展格局。在農(nóng)財兩部實(shí)施指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，因地制宜，結(jié)合貴州工作實(shí)際所制定的。著力破除制約要素合理流動的堵點(diǎn)，進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，持續(xù)提升農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供支撐。

　　二、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具范圍

　　以高端、適用、綠色、智能為原則，在全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類15個大類44個小類172個品目范圍內(nèi)，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和資金供需實(shí)際，廣泛征求意見，確定選取15大類38個小類121個品目，納入《貴州省2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍》，比2018年的14大類36個小類87個品目增加1個大類2個小類34個品目，范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　三、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施范圍和重點(diǎn)

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍為貴州省所有縣(市、區(qū)、特區(qū))。

　　實(shí)施重點(diǎn)主要體現(xiàn)在兩個方面：一是在支持重點(diǎn)方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供。將適宜我省糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。二是在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面著力做到“有升有降”。提升部分重點(diǎn)機(jī)具品目補(bǔ)貼額，測算比例從30%提高到35%；逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機(jī)具品目補(bǔ)貼額，到2023年補(bǔ)貼額測算比例降至15%及以下，并將部分機(jī)具品目逐步退出補(bǔ)貼范圍。

　　四、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具的條件

　　補(bǔ)貼機(jī)具必須是全國補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品(農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品除外)，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(一)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書)；(二)獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；(三)列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。

　　補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)裝置能永久保持的產(chǎn)品標(biāo)牌。產(chǎn)品標(biāo)牌應(yīng)固定在一個明顯的、不受更換部件影響的位置，其具體位置應(yīng)在產(chǎn)品使用說明書中明示。標(biāo)牌應(yīng)標(biāo)明生產(chǎn)企業(yè)、商標(biāo)品牌、產(chǎn)品名稱和型號、發(fā)動機(jī)標(biāo)定功率、總質(zhì)量、出廠年月、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息。

　　五、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對象

　　補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(統(tǒng)稱“購機(jī)者”)。補(bǔ)貼對象強(qiáng)調(diào)職業(yè)特性為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。個人包括農(nóng)牧漁民，以及承包土地、農(nóng)場、林場進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定：農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

　　六、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方式

　　按照“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”方式實(shí)施。引導(dǎo)購機(jī)者根據(jù)各檔次的補(bǔ)貼定額自主議價。自主購機(jī)，指補(bǔ)貼對象自主選擇經(jīng)銷商及農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，談價議價，自行購買，不受干預(yù)；定額補(bǔ)貼，指農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的補(bǔ)貼額由省級農(nóng)機(jī)化主管部門先行測算確定，不受購機(jī)價格的影響；縣級結(jié)算，指中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金由縣級財政部門結(jié)算給補(bǔ)貼對象；直補(bǔ)到卡(戶)，指補(bǔ)貼資金由縣級財政部門直接撥付至補(bǔ)貼對象銀行賬戶；補(bǔ)貼對象無銀行賬戶的，經(jīng)本人申請，可撥付至具有完全民事行為能力的家人的銀行賬戶。

　　七、補(bǔ)貼申報及辦理流程

　　補(bǔ)貼對象自主購機(jī)→購機(jī)者憑購機(jī)發(fā)票、身份證、銀行賬戶信息到縣級農(nóng)機(jī)化主管部門(有條件的縣延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦理)申請補(bǔ)貼→縣級農(nóng)機(jī)化主管部門公示補(bǔ)貼對象，抽檢核驗(yàn)機(jī)具→縣級農(nóng)機(jī)化主管部門整理補(bǔ)貼資金結(jié)算資料，并向縣級財政部門提出結(jié)算要求→縣級財政部門結(jié)算兌付補(bǔ)貼資金至購機(jī)者。

　　手機(jī)APP申請辦理流程：在手機(jī)應(yīng)用或者省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站等下載“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼跨年版”并安裝、打開→點(diǎn)擊“申請補(bǔ)貼”→選擇“個人”或“組織”身份→按要求填寫、上傳資料提交→縣級農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門審核并向縣級財政部門提出結(jié)算要求→縣級財政部門結(jié)算兌付補(bǔ)貼資金至購機(jī)者。

　　全面推行補(bǔ)貼申請審核和資金兌付限時辦理，進(jìn)一步縮短辦理時限，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核時間由30個工作日縮短至15個工作日，將公示時間由20天縮短至5個工作日，將財政部門兌付時間由30個工作日縮短至15個工作日。

　　八、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳在全國補(bǔ)貼范圍內(nèi)各機(jī)具品目的主要分檔參數(shù)的基礎(chǔ)上優(yōu)化參數(shù)及增加分檔，依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確定各檔次的補(bǔ)貼額上限，測算比例不超過30%，且通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。實(shí)行降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)具品目單獨(dú)分檔測算補(bǔ)貼額。提高補(bǔ)貼額的機(jī)具品目，補(bǔ)貼額測算比例可提高至35%，但是，屬于通用類機(jī)具補(bǔ)貼額可高于相應(yīng)檔次中央財政資金最高補(bǔ)貼額，增長幅度控制在20%以內(nèi)。

　　除上述提高補(bǔ)貼額的機(jī)具和玉米去雄機(jī)以外，一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼額原則上不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過12萬元；100以力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過25萬元；成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼不超過60萬元。

　　實(shí)施年度內(nèi)，個人申請補(bǔ)貼資金總額不超過20萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織申請補(bǔ)貼資金總額不超過100萬元。

　　九、農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼辦理

　　農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼按《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2020〕2號)和《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省財政廳省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼工作實(shí)施方案(2020-2021年〉的通知》(黔農(nóng)發(fā)〔2020〕58號)文件執(zhí)行。

　　十、幾個問題

　　(一)隨時都可以申請辦理購機(jī)補(bǔ)貼嗎？

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔遵循生產(chǎn)企業(yè)自愿參與、自主投檔的原則，全面運(yùn)用貴州省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔。貴州省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，縣級農(nóng)化主管部門推廣使用手機(jī)App申請補(bǔ)貼，方便購機(jī)者隨時在線提交補(bǔ)貼申請。縣域農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金)總量105%的，應(yīng)及時發(fā)布公告，受理申請超過110%，應(yīng)耐心向“購機(jī)者”做好政策解釋，停止受理補(bǔ)貼申請。

　　(二)產(chǎn)銷企業(yè)能夠幫助購機(jī)者辦理補(bǔ)貼嗎？

　　這個絕對是不行的。方案明確要求，嚴(yán)禁以任何方式授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，嚴(yán)禁購機(jī)者以外人員通過手機(jī)APP辦理補(bǔ)貼申請，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機(jī)者到縣級農(nóng)機(jī)化主管部門辦理補(bǔ)貼申請手續(xù)。產(chǎn)銷企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織及其法人代表不能自銷自購申請補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不能以組織和法定代表人個人名義同時申請補(bǔ)貼。

　　(三)補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)需注意哪些事項(xiàng)？

　　實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照，由農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在上牌過程中一并核驗(yàn)，再受理補(bǔ)貼申請。安裝類、設(shè)施類和縣域內(nèi)首次申請補(bǔ)貼的機(jī)具，實(shí)行先核驗(yàn)、后受理的辦理方式，要先逐臺核驗(yàn)，待生產(chǎn)應(yīng)用一段時間后再受理補(bǔ)貼申請，原則上為一個月。同一補(bǔ)貼對象申請總補(bǔ)貼額高于1萬元或機(jī)具數(shù)3臺以上(含)和不常見機(jī)具在縣域內(nèi)出現(xiàn)大批量申請補(bǔ)貼的，必須現(xiàn)場核驗(yàn)。

　　十一、補(bǔ)貼信息公開及監(jiān)督方式

　　省市縣各級農(nóng)機(jī)化主管部門均設(shè)置農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開網(wǎng)絡(luò)專欄，集中公示補(bǔ)貼對象，全面公開實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、補(bǔ)貼辦理流程、政策咨詢及投訴舉報方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息。省級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄在貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站上，網(wǎng)址為nynct.guizhou.gov.cn/ztzl/。通過省級補(bǔ)貼專欄，可查詢市、縣專欄網(wǎng)址和補(bǔ)貼業(yè)務(wù)咨詢及投訴舉報電話。

　　貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策咨詢電話：0851-85860545、85289706