中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令  第29號(hào)

　　《聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)管理辦法》業(yè)經(jīng)2003年6月26日農(nóng)業(yè)部第17次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年9月1日起施行。

部長(zhǎng) ：杜青林

二○○三年七月四日

 

　　第一章 總則

　　第一條為了加強(qiáng)聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)管理，規(guī)范跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)秩序，維護(hù)參與跨區(qū)作業(yè)各方的合法權(quán)益，保證農(nóng)作物適時(shí)收獲，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)（以下簡(jiǎn)稱跨區(qū)作業(yè)），是指駕駛操作各類聯(lián)合收割機(jī)跨越縣級(jí)以上行政區(qū)域（鄰縣除外）進(jìn)行小麥、水稻、玉米等農(nóng)作物收獲作業(yè)的活動(dòng)。

　　本辦法所稱跨區(qū)作業(yè)中介服務(wù)組織，是指組織聯(lián)合收割機(jī)外出作業(yè)或者引進(jìn)聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)的單位。

　　第三條從事跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)駕駛員、輔助作業(yè)人員以及與跨區(qū)作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第四條縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)跨區(qū)作業(yè)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

　　第五條各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要遵循公正、公開、規(guī)范、方便的原則，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)。

　　第六條各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同公安、交通、物價(jià)、工商等有關(guān)部門，依法采取有效措施，保障跨區(qū)作業(yè)順利進(jìn)行。

　　第二章 中介服務(wù)組織

　　第七條鼓勵(lì)和扶持農(nóng)機(jī)推廣站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等組建跨區(qū)作業(yè)中介服務(wù)組織，開展跨區(qū)作業(yè)中介服務(wù)活動(dòng)。

　　跨區(qū)作業(yè)中介服務(wù)組織經(jīng)縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)管理部門審核認(rèn)定，取得跨區(qū)作業(yè)中介資格后，方可從事跨區(qū)作業(yè)中介服務(wù)。

　　第八條跨區(qū)作業(yè)中介服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　（一）遵守和執(zhí)行國(guó)家及地方有關(guān)跨區(qū)作業(yè)的法律、法規(guī)、政策；

　　（二）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；

　　（三）具有相應(yīng)的交通、通訊等服務(wù)設(shè)備和技術(shù)服務(wù)人員。

　　第九條跨區(qū)作業(yè)中介服務(wù)組織根據(jù)市場(chǎng)的需求，可以組建若干跨區(qū)作業(yè)隊(duì)，組織聯(lián)合收割機(jī)和駕駛員從事跨區(qū)作業(yè)。

　　跨區(qū)作業(yè)中介服務(wù)組織負(fù)責(zé)統(tǒng)一聯(lián)系作業(yè)任務(wù)，保證聯(lián)合收割機(jī)安全轉(zhuǎn)移，及時(shí)協(xié)調(diào)解決作業(yè)糾紛，協(xié)助做好聯(lián)合收割機(jī)的維修和油料供應(yīng)等服務(wù)。

　　參加跨區(qū)作業(yè)隊(duì)的聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員應(yīng)服從跨區(qū)作業(yè)中介服務(wù)組織的管理和調(diào)度。

　　第十條跨區(qū)作業(yè)中介服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)與聯(lián)合收割機(jī)駕駛員簽訂中介服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　跨區(qū)作業(yè)中介服務(wù)組織收取的服務(wù)費(fèi)，按照當(dāng)?shù)厥〖?jí)價(jià)格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。尚未制定服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由跨區(qū)作業(yè)中介服務(wù)組織和聯(lián)合收割機(jī)駕駛員按公平、自愿的原則商定。嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)。

　　第十一條跨區(qū)作業(yè)的供需雙方應(yīng)當(dāng)簽訂跨區(qū)作業(yè)合同，合理確定引進(jìn)或外出聯(lián)合收割機(jī)的數(shù)量和作業(yè)任務(wù)。跨區(qū)作業(yè)合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)分別報(bào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門備案。

　　跨區(qū)作業(yè)合同一般包括以下內(nèi)容：聯(lián)合收割機(jī)數(shù)量和型號(hào)、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)面積、作業(yè)價(jià)格、作業(yè)時(shí)間、雙方權(quán)利和義務(wù)以及違約責(zé)任等。

　　第三章 跨區(qū)作業(yè)管理

　　第十二條從事跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)，應(yīng)由機(jī)主向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上農(nóng)機(jī)管理部門申領(lǐng)《聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)收獲作業(yè)證》（以下簡(jiǎn)稱《作業(yè)證》）。《作業(yè)證》實(shí)行免費(fèi)發(fā)放，逐級(jí)向農(nóng)業(yè)部登記備案。

　　第十三條申領(lǐng)《作業(yè)證》的聯(lián)合收割機(jī)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　（一）具有農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)核發(fā)的有效號(hào)牌和行駛證；

　　（二）參加跨區(qū)作業(yè)隊(duì)；

　　（三）省級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門規(guī)定的其他條件。

　　不得對(duì)沒有參加跨區(qū)作業(yè)隊(duì)的聯(lián)合收割機(jī)發(fā)放《作業(yè)證》，不得跨行政區(qū)域發(fā)放《作業(yè)證》。

　　第十四條《作業(yè)證》由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制作，全國(guó)范圍內(nèi)使用，當(dāng)年有效。《作業(yè)證》應(yīng)隨機(jī)攜帶，一機(jī)一證，嚴(yán)禁涂改、轉(zhuǎn)借、偽造和倒賣。

　　第十五條嚴(yán)禁沒有明確作業(yè)地點(diǎn)、沒有《作業(yè)證》的聯(lián)合收割機(jī)盲目流動(dòng)，擾亂跨區(qū)作業(yè)秩序。

　　第十六條聯(lián)合收割機(jī)駕駛員應(yīng)熟練掌握聯(lián)合收割機(jī)操作技能，熟悉基本農(nóng)藝要求和作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，持有農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)核發(fā)的有效駕駛證件。

　　第十七條聯(lián)合收割機(jī)駕駛員必須按照國(guó)家及地方有關(guān)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或當(dāng)事人雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)。當(dāng)事人雙方對(duì)作業(yè)質(zhì)量存在異議時(shí)，可申請(qǐng)作業(yè)地的縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)管理部門協(xié)調(diào)解決。

　　第十八條聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員、輔助作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》的要求進(jìn)行作業(yè)，防止農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，做到安全生產(chǎn)。跨區(qū)作業(yè)期間發(fā)生農(nóng)機(jī)事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門報(bào)告，并接受調(diào)查和處理。

　　第十九條任何單位和個(gè)人不得非法上路攔截過境的聯(lián)合收割機(jī)，誘騙、強(qiáng)迫駕駛員進(jìn)行收割作業(yè)。

　　第二十條跨區(qū)作業(yè)隊(duì)在公路上長(zhǎng)距離轉(zhuǎn)移時(shí)，要統(tǒng)一編隊(duì)，合理安排路線，注意交通安全，遵守道路交通管理法規(guī)，服從交警指揮，自覺維護(hù)交通秩序。

　　第二十一條各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)檢查制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，糾正和處理違章作業(yè)，維護(hù)正常的跨區(qū)作業(yè)秩序。

　　第四章 跨區(qū)作業(yè)服務(wù)

　　第二十二條縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)在本縣范圍內(nèi)設(shè)立跨區(qū)作業(yè)接待服務(wù)站，公布聯(lián)系方式和工作規(guī)范，掌握進(jìn)入本轄區(qū)聯(lián)合收割機(jī)的數(shù)量和作業(yè)任務(wù)，做好有關(guān)接待和服務(wù)工作，保障外來跨區(qū)作業(yè)隊(duì)的安全和合法權(quán)益。

　　第二十三條各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好聯(lián)合收割機(jī)的維修和零配件、油料的供應(yīng)工作，嚴(yán)禁假冒偽劣的農(nóng)機(jī)零配件和油料進(jìn)入市場(chǎng)。

　　第二十四條各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)當(dāng)建立跨區(qū)作業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立跨區(qū)作業(yè)信息搜集、整理和發(fā)布制度，及時(shí)向農(nóng)民、駕駛員和跨區(qū)作業(yè)中介服務(wù)組織等提供真實(shí)、有效的信息。

　　第二十五條縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的跨區(qū)作業(yè)信息進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，逐級(jí)報(bào)農(nóng)業(yè)部。

　　跨區(qū)作業(yè)信息包括農(nóng)作物種植面積、收獲時(shí)間、計(jì)劃外出（引進(jìn)）聯(lián)合收割機(jī)數(shù)量、作業(yè)參考價(jià)格、農(nóng)作物收獲進(jìn)度、農(nóng)機(jī)管理部門的服務(wù)電話等內(nèi)容。

　　第二十六條全國(guó)跨區(qū)作業(yè)信息由農(nóng)業(yè)部在中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)和有關(guān)新聞媒體上發(fā)布。地方跨區(qū)作業(yè)信息由當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　第二十七條各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立跨區(qū)作業(yè)服務(wù)熱線電話，確定專人負(fù)責(zé)，接受農(nóng)民、駕駛員的信息咨詢和投訴。

　　第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第二十八條各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)在跨區(qū)作業(yè)的組織、管理和服務(wù)工作中做出顯著貢獻(xiàn)的有關(guān)單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十九條違反本辦法第七條第二款規(guī)定，沒有取得跨區(qū)作業(yè)中介資格從事跨區(qū)作業(yè)中介服務(wù)的，由縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)管理部門給予警告，可并處500元以上1000元以下的罰款。

　　違反本辦法第十條規(guī)定，跨區(qū)作業(yè)中介服務(wù)組織沒有兌現(xiàn)服務(wù)承諾的，由縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)管理部門責(zé)令退還服務(wù)費(fèi)；違反有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)管理部門配合價(jià)格主管部門依法予以查處。

　　第三十條違反本辦法第十三條規(guī)定，違規(guī)發(fā)放《作業(yè)證》的，由上級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門責(zé)令停止違法行為，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以依法給予行政處分。

　　第三十一條違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定，持假冒《作業(yè)證》或擾亂跨區(qū)作業(yè)秩序的，由縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)管理部門責(zé)令停止違法行為，納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門統(tǒng)一管理，可并處50元以上100元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處100元以上200元以下的罰款。

　　第三十二條違反本辦法第十九條規(guī)定，非法上路攔截過境聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員的，由事件發(fā)生地的農(nóng)機(jī)管理部門采用說服教育的方式予以制止。砸搶機(jī)車、攔劫敲詐駕駛員的，移送公安機(jī)關(guān)依法懲處。

　　第六章 附則

　　第三十三條外資企業(yè)、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)成立跨區(qū)作業(yè)中介服務(wù)組織，從事跨區(qū)作業(yè)中介服務(wù)活動(dòng)，需要經(jīng)過省級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門審核認(rèn)定。
　　
　　第三十四條 各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)機(jī)管理部門可以結(jié)合本地實(shí)際，制定本辦法的實(shí)施細(xì)則。

　　組織其它農(nóng)業(yè)機(jī)械從事跨區(qū)機(jī)耕、機(jī)播（機(jī)插）、機(jī)械化秸稈還田等作業(yè)的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十五條本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條本辦法自2003年9月1日起施行。農(nóng)業(yè)部2000年4月3日發(fā)布的《聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)管理暫行辦法》同時(shí)廢止。